1、办事处农业保险情况的调研报告办事处位于科右前旗西南部，总面积平方公里，辖 10个村，29 个自然屯，47 个农业生产合作社。现有 4806 户，其中农业户 4554 户，人口 15946 人，其中农业人口 15115人，随着外出务工人员的增加，现实有农业人口万人。全办事处现有耕地面积亩，其中川地 32826 亩，占耕地比重的%。气候特征干旱缺雨，年平均气温 4 摄氏度，最高气温37 摄氏度，年平均降雨量 420 毫米，无霜期 127 天左右，日照充足，昼夜温差较大。主要农作物有玉米、高粱、马铃薯、葵花、大豆及杂粮杂豆。受所处地理位置、地形特点及气候条件影响，自然灾害尤其是旱灾随时威胁着农业生产
2、，农民抵御自然风险的能力较弱，在十年九旱，年年春旱的情况下，为避免自然灾害后农民和农业生产受到严重损失，大力发展农业保险是比较可行的方式之一，农业保险可以分散风险，转移风险，使农民获得必要的补偿，有助于尽快恢复正常的农业生产。以 xx 年为例，#办事处农户保险投保面积共计亩，保额共计元，其中：旱地玉米投保户 2387 户，面积亩，保额元；水浇地玉米投保户 414 户，面积亩，保额元；葵花投保户 968 户，面积亩，保额元；大豆投保户 669 户，面积亩，保额元。投保作物面积占耕地面积的%。xx 年保险公司共分两批对农户进行了理赔，第一批理赔各类农作物亩数为亩，占投保面积的%，赔付金额为元，占保
3、额的%，第二批赔付金额 10 万元，两批共赔付金额为元，占保额的%。同时，保险公司将农户投保的元保金转到 xx 年，为农户继续参了保。1、保险公司强行将农户上一年的保费转到下一年，在部分农户中产生不良影响，剥夺了农户自主投保的权力。2、开展农业保险业务的公司少，目前只有一家保险公司在办事处开展种植业保险，无竞争，势必导致其服务质量上存在问题，与农民的需求存在差距。3、农业保险的理赔程序不透明，诸如：灾年农业年成是怎样界定的，理赔标准是什么等等，参保农户都不清楚，导致农民反响很大。4、保险公司理赔时间过长，与农业生产周期不相适应。5、理赔数额应严格按农业保险理赔标准实施，不能各乡平均分配。这样严
4、重破坏了公平原则，也会使保险部门公众形象大打折扣，影响农业保险业务开展，制约保险业发展。1、强化政府引导。农业是高风险的产业，自然灾害往往给农业、农村、农民造成巨大损失，而个体农民自身抗灾能力极其有限，对于农民的损失以往主要靠财政补贴和社会救济这两种办法来解决。由于政府资金有限，往往“救急救不了穷”，无法从根本上解决问题。农业保险则是化解农业风险的一个重要途径。由于农业保险具有高风险、高成本、高价格、低收益的特点，一般商业性保险公司都不愿意经营农业保险，农民由于收入低，大多数人缺乏为其农产品投保的支付能力，要让他们自愿购买农业保险一时很难做到。因此，开展农业政策性保险工作，必须加大政府引导，但
5、也要走出政府包办的怪圈。2、加大政策扶持与财政补贴力度。农业保险的自身特点决定了它具有较强的外部性，单一依靠市场机制的配置会造成市场的失灵。纯商业化经营的路子也难走通，这就客观要求政府履行其宏观调控和公共管理的职责，对农业保险这个准公共性产品给予财政补贴。除对农户的保费补贴外，还要对农业保险机构的经营费用给予补贴，另外在税收、贷款利率、再保险等方面给予政策扶持，国家政策扶持是农业保险发展的重要保障。3、实行“三低”原则。“三低”即低保险、低保费、低保障。由于农业因灾受损经常发生，有时损失还较为严重，如果将各种自然灾害损失都纳入保险范围全部给予补偿，收取保费高，农民不愿也无力接受，因此，实行低保
6、额的初始成本保险，这样既帮助农民抵御农业风险，防止农民因灾致贫，因灾返贫，又解决了农民和地方财政经济承受能力问题，将政府灾后补助资金前移为灾前保险费补贴。4、强化竞争意识。一个地区应形成多家保险公司参与开展农业保险业务的格局，引入竞争机制，给农民参加保险选择机会，才能使保险公司提高服务质量。5、公开保险程序，增加保险理赔透明度。参加保险后，一旦受灾，农民对农业灾年收成如何界定，怎样界定，保险公司如何理赔，理赔的比例数额多少，标准是什么，理赔的时限长短，农户都不是很清楚，容易打消农民参保的积极性。6、扩大风险保障范围。农业保险比较复杂，风险控制较难，应根据自然生态条件特办事处位于科右前旗西南部，
7、总面积平方公里，辖 10个村，29 个自然屯，47 个农业生产合作社。现有 4806 户，其中农业户 4554 户，人口 15946 人，其中农业人口 15115人，随着外出务工人员的增加，现实有农业人口万人。全办事处现有耕地面积亩，其中川地 32826 亩，占耕地比重的%。气候特征干旱缺雨，年平均气温 4 摄氏度，最高气温37 摄氏度，年平均降雨量 420 毫米，无霜期 127 天左右，日照充足，昼夜温差较大。主要农作物有玉米、高粱、马铃薯、葵花、大豆及杂粮杂豆。受所处地理位置、地形特点及气候条件影响，自然灾害尤其是旱灾随时威胁着农业生产，农民抵御自然风险的能力较弱，在十年九旱，年年春旱的情况下，为避免自然灾害后农民和农业生产受到严重损失，大力发展农业保险是比较可行的方式之一，农业保险可以分散风险，转移风险，使农民获得必要的补偿，有助于尽快恢复正常的农业生产。
