1、工种职工每年组织一次岗位技能提升培训。2019 年 1 月 1日至 12 月 31 日，困难企业组织开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经区人力资源社会保障局审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局、区工业和信息化局区大数据局、各社区镇）（三）开展失业人员培训。支持各类职业院校（含技工院校）、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，补贴标准根据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书情况等确定。2019 年 1 月 1 日至 2020 年
2、12 月31 日，对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予每人每天 40 元的生活费补贴，所需资金从就业补助资金列支。生活费补贴政策每人每年只能享受一次，且不可同时领取失业保险金。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局、区教育局、各社区镇）（四）放宽技术技能提升补贴申领条件。2019 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险 3 年以上放宽至参保 1 年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在参保地申请技术技能提升补贴。所需资金由失业保险基金列支。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局、各社区
3、镇）五、突出抓好重点群体就业（一）构建长效机制，支持引导返乡农民工创业就业。将农民工创业就业与区域经济发展结合起来。整合社会资源，创新培训机制，加大培训力度，以产业发展和劳动力市场的需求为导向，积极开展多种培训，不断提升返乡农民工创业就业能力。鼓励返乡农民工在创业孵化基地和农民工创业园中创办企业。按规定对农民工返乡创业就业给予相关税费手续费减免。农民工返乡创办企业，吸纳失业人员、安置残疾人的，按照国家规定享受税收优惠政策。鼓励各银行业金融机构创新针对返乡农民工创业就业、农村贵阳市云岩区人民政府公报 2019 年第 3 期 区政府文件- 4 -青年创业的信贷产品。引导银行业金融机构与农业信贷担保
4、公司合作，充分发挥政策性担保分险增信作用，建立政府、银行、融资担保机构共同参与、合理分担风险的可持续模式，支持农民工创业就业发展。进一步加强基层公共创业就业服务平台建设，完善服务功能，为农民工返乡创业就业提供亲民、便民、贴心的服务。（责任单位：区人力资源社会保障局、区发展改革局、区农业农村局、区市场监管局、区税务局、区金融办、团区委、各社区镇）（二）提高劳务组织化程度，促进贫困劳动力就业。依托市级对外扶贫和省内“8+2”就业扶贫合作机制,加强与对口帮扶贫困县的联系沟通，通过签订劳务协议、召开专场招聘会等方式，促进当地贫困劳动力转移就业。依托我区产业发展，精准实现岗位需求与劳动力资源有效匹配。发
5、展改革、工业和信息化、农业农村（扶贫）、科技、商务等部门要加大对扶贫车间（基地）的建设力度,人社部门要做好扶贫车间（基地）后续的招工、培训等服务工作，引导和鼓励企业吸纳劳动者在家门口实现就业，不断扩大就地就近就业规模。积极借助市级驻外劳务协作工作站的作用，收集企业用工信息，搭建供需平台，引导劳动力有组织跨省输出就业并服务全省。（责任单位：区人力资源社会保障局、区就业工作联席会议各成员单位、各社区镇）（三）推行用工调剂，稳妥分流安置职工。鼓励行业协会、社区基层就业服务平台、人力资源服务机构等社会组织搭建平台，开展用工峰谷及余缺调剂，引导鼓励相近行业企业吸纳因市场因素造成失业的职工。加强政府指导、
6、督促所监管企事业单位开发、调配一批就业岗位，优先吸纳返乡农民工、残疾人、失业人员等群体。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局、区工商联、各社区镇）（四）扩大见习补贴范围。从 2019 年 1 月 1 日起，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至 1624 岁失业青年；组织失业青年参加 312 个月的就业见习，按规定给予就业见习补贴，对见习期满留用率达到 50%以上的见习单位，适当提高补贴标准,按最低工资标准的 80%进行补贴。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局、各社区镇）（五）保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员，由失业保险基金发放失业保险金，在失业期间其个人应缴纳
7、的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时生活补助，补助标准根据家庭困难程度、本地消费水平等综合确定。对符合最低生活保障条件的家庭，及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的，给予临时救助。通过综合施策，帮助困难群众解困脱困。（责任单位：区人力资源社会保障局、区教育局、区民政局、区财政局、区税务局、区总工会、区团委、区残联、各社区镇）六、强化工作责任加强就业保障（一）强化政府促进就业责任。各有关部门和单位、各社区（镇）要积极履行促进就业工作的主体责任，建立各相关部门共同参与的工作机制，建立完善失业分级预警、分层响应、分类施策相关措施，因地制宜，多措并举
8、，统筹做好促进就业工作。要根据方案，不折不扣、创造性地落实好国家、省、市的各项政策。要根据企业的困难原因、发展前景、对就业影响程度等因素，合理确定享受政策的困难企业范围，突出重点帮扶对象，合理确定补贴等标准，确保各项政策尽快落地。（责任单位：各有关部门和单位、各社区镇）（二）加强部门协作，形成工作合力。各成员单位、社区（镇）与区级有关部门要强化协同配合，凝聚各方共识，形成工作合力。财政部门要加大资金支持力度，保障促进就业政策落实。发展改革、财政、金融、商务等部门要着眼于经济运行状况和就业走势，加大政策预调微调，提高宏观调控的前瞻性和预见性；要着眼于稳外贸、降成本，出台有针对性的措施，引导鼓励企
9、业积极开拓多元化的外贸市场。其他有关部门及人民团体、社会组织要立足职能履行责任，积极出台促进就业创业的政策措施或开展有利于促进就业的专项活动，共同做好促进就业工作。（责任单位：各有关部门和单位、各社区镇）（三）切实抓好政策服务。各部门要做好政策推介，依托网站、移动客户端、政府办事大厅等线上线下平台，及时向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话。对重点企业、困难群众，要入企入户开展点对点宣讲，精准推送政策。要加强政策培训，特别是基层经办人员要开展政策集中学习、专题研讨，学深悟透文件精神，准确掌握政策内容、经办流程等，确保政策贵阳市云岩区人民政府公报 2019 年第
10、 3 期 区政府文件- 5 -尽快落地，对有明确时间要求的政策要于 2019 年 1 月 1 日起全面兑现。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员，要实行实名制管理，由人力资源社会保障部门按要求通过实名制系统逐级上报，各相关部门、社区（镇）要严把实名制数据质量关，密切跟踪困难企业、下岗失业人员享受政策服务信息，做好数据动态更新、跟踪服务工作。（责任单位：区人力资源社会保障局、各有关部门和单位，各社区镇）（四）指导企业等各方履行社会责任。要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段，通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等，多渠道分流安置职工，依法处理劳动关系。引导职工关
11、心企业生存与发展，困难企业与职工协商一致的，可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留就业岗位、稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观，主动提升就业能力，通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性，形成稳定、扩大就业的合力。（责任单位：各有关部门和单位、各社区镇）落实国家从工业企业结构调整专项奖补资金中安排部分资金，由本地统筹纳入就业补助资金管理的相关政策，做好当前稳就业工作。各相关部门、社区（镇）要对现有补贴项目进行梳理，在保持政策连续性、稳定性的基础上，对补贴项目、补贴方式进行归并简化、提高资金使用效益。云岩区人民政府2019 年 6 月 10 日（此件公开发布）贵阳市
12、云岩区人民政府公报 2019 年第 3 期 区政府办公室文件- 6 -云府办发201925 号云岩区人民政府办公室关于印发云岩区铁路建设用地综合开发实施办法（试行） 的通知各社区服务中心、黔灵镇人民政府、区人民政府各工作部门：云岩区铁路建设用地综合开发实施办法（试行）已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。云岩区人民政府办公室2019 年 5 月 23日贵阳市云岩区人民政府公报 2019 年第 3 期 区政府办公室文件- 7 -（此件公开发布）云岩区铁路建设用地综合开发实施办法（试行）为进一步推动云岩区铁路建设机关工作，提升铁路资源利用效率，助推云岩区经济社会发展，根据省自然资源厅关
13、于印发贵州省支持铁路建设土地综合开发实施办法的通知 （黔自然资规20181 号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施办法。一、指导思想依法整合、开发利用我区实际掌握铁路沿线已征建设用地闲置地块，实现集中利用。二、用地概况铁路沿线县级人民政府负责统筹铁路站场毗邻区域土地综合开发规划编制，用于指导新建、既有铁路土地的综合开发。区铁建指挥部是区政府成立的负责过境云岩区铁路建设的工作机构，主要负责长昆铁路、贵广铁路、渝黔铁路、贵南铁路、白龙线和贵开线等项目的征地拆迁和后续管理工作，共涉及五个社区、一个镇政府、七个自然行政村，铁路里程数达到大约 28km。铁路建设用地均是按照铁路规划设计要求进行建设用地
14、的征地，因为铁路建设涉及涵洞、桥梁等难度较大的施工点，需要较大的施工作业面支撑施工建设，所以在铁路建设项目完成通车后，我区仍有已征的大约 609 亩分散的闲置用地。按照省铁办相关规定，区、县一级铁建办（指挥部）代表铁路出资人贵州省人民政府、中铁总公司行使过境铁路监管职责，但区铁建指挥部从成立至今已有九年，工作经费一直是项目建设配套拨付，没有使用区财政一分钱，目前项目建设均已结束，近期也无新增铁路建设项目，遗留问题较多，后续工作量大，从而导致经费困难，后续工作难以为继，并且指挥部人手不足，临聘人员因为工作机制和历史原因，区政府无法解决其身份问题，其薪酬及五险一金无法落实到位，所以致使指挥部对闲置
15、时间较长的已征铁路建设用地（夹角地、斑块地）未能进行有效监管，造成土地附近个别单位或个人侵占土地，修建违法建（构）筑物，也有当地的村支两委干部因不了解铁路相关法律法规而参与其中，给区政府、指挥部监管工作带来了巨大压力。 三、具体措施（一）明确管理主体区铁建指挥部作为贵州省人民政府、中铁总公司铁路出资人代表，与云岩区平台公司签订委托管理协议，委托平台公司对云岩区域内铁路建设闲置用地进行集中利用，区铁建指挥部将提供其土地的地形地貌、面积、宗地图等土地相关资料。平台公司将土地综合开发所产生的其中大部分收益上交区财政局，少部分用于支付区铁办对于土地的收纳统计、整理建档、维护管理、现场保安人员以及临聘人
16、员工资、日常办公开支的管理费用（管理费用由区铁办与平台公司双方协商价格） 。平台公司在签订委托管理协议后，本着提高土地利用效率的原则，将闲置的铁路建设用地有效的利用起来，拟采取租赁方式或者与当地社区、村委会以土地入股等方式联办有前景的产业、与其他市场主体合作盘活存量土地，特别是零星分散土地，做好既有铁路站场和土地综合开发。社区将租赁费支付给平台公司，并且在取得收益后将税费缴纳至云岩区，或者联办有前景的产业后所取得的收益按照相同规定缴纳费用。（二）严格市场准在社区经济体（工业公司、劳动服务公司） 、镇、村委会、企业或个人申请使用某处铁路建设用地后，对于对方的资质及能力平台公司要进行审查，并且在对
17、该土地的使用方式与对方协商完成后，由第三方评估机构按照相关规定对该铁路建设用地的价值进行评估或审价，双方均按照评估意见和审价报告执行。贵阳市云岩区人民政府公报 2019 年第 3 期 区政府办公室文件- 8 -（三）严格内控程序工作人员就某处铁路建设用地的使用方式与对方协商成功后，负责合同的签订和全面履行。包括合同谈判，起草合同文本，将合同相对方的相关资料收集审查，审核合同，负责合同的签署及盖章，确保合同的完整性、有效性、合法性，负责合同的履行。（四）严格审批程序审批程序如下：经办工作人员（闲置地块管理责任人）签订合同区政府办城建口主任审核城建口领导签字。四、工作要求（一）强化档案管理档案管理
18、人员负责将铁路建设用地的资料整理、收集全面，编号归档，存入专门的文件柜中保管。包括中铁二院的规划设计图纸、施工方的施工图纸、区国土局的所有征地资料、被拆迁人的身份证复印件、补偿款领条、补偿清册及相关文件。（二）规范财务制度财务工作人员根据此项工作，在原建设项目账户下设立专门子账户。开支用途严格按照省自然资源厅黔自然资规20181 号文之规定执行，资金监管严格按照市铁建办、区审计局、区财政局相关规定执行。（三）明确工作职责工作人员听从部门领导指示，各司其职，分工明确。提高思想认识，加大工作力度，确保各项工作落实到位。负责人要强化统筹协调，与区国土局、区生态局、区住建局等单位协调，在办理相关手续等
19、方面给予指导与协助。严格按照土地用途管制，加强土地供后管理，避免土地闲置。协助合同负责人做好包括勘察现场，调查合作的企业或个人是否有资质等合同签订的前期工作。贵阳市云岩区人民政府公报 2019 年第 3 期 区政府办公室文件- 9 -云府办发201927 号云 岩 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 云岩区“防风险 保平安迎大庆”消防安全专项整治工作方案的通知各社区服务中心、黔灵镇人民政府、区人民政府各工作部门：经区人民政府研究同意，现将云岩区“防风险保平安迎大庆”消防安全专项整治工作方案印发给你们，请遵照执行。贵阳市云岩区人民政府公报 2019 年第 3 期 区政府办公室文件- 10 -云岩区人民政府办公室2019 年 5 月 23 日（此件公开发布）云岩区“防风险保平安迎大庆”消防安全专项整治工作方案为深入推进国务院、省、市安委办部署的“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动，认真贯彻落实各级文件相关精神，进一步加强社会面火灾防控工作，全力防范化解重大消防安全风险，确保全区“防风险保平安迎大庆”消防安全专项整治行动有序开展，根据我区实际，特制定本方案：一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，围绕第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会和新中国成立 70 周年庆祝
