1、 收稿日期 ：基金项目 ：河北北方学院生态建设与产业发展研究中心项目 （）作者简介 ：李文红 （），女 ，河北康保人 ，河北北方学院园艺系讲师 ，风景园林硕士 ，主要研究方向为园林规划设计 。草原天路旅游分析及对策李文红，边玉花 ，塔秀成（河北北方学院 生态建设与产业发展研究中心 ，河北 张家口；河北北方学院农林科技学院 ，河北 张家口；河北北方学院 经济管理学院 ，河北 张家口）摘要 ：草原天路是河北省张家口市快速发展的旅游景区之一 。运用 方法分析了草原天路发展旅游业的内部优势 、劣势 、外部环境的机会和威胁等因素 ，并在此基础上 ，依照矩阵形式匹配分析 ，提出生态保护先行 、发展区域旅游
2、 、引进专业人才 、完善智慧旅游及策划淡季产品等可行性策略 ，为草原天路旅游的深入发展提供参考 。关键词 ：草原天路 ；分析 ；对策中图分类号 ： 文献标识码 ：文章编号 ：（）网络出版地址 ：网络出版时间 ： ：草原天路位于河北省张家口市北部 ，原为张北森林防火通道和风电设备运输通道 ，其道路绵延东西坝头百余公里 ，且沿线有大量丰富优质的自然及人文景观资源 ，经由互联网传播 ，在短时间内得到迅速发展 ，成为骑行及自驾游爱好者较为理想的草原旅游观光线路 ，并享有 “中国号公路 ”之美誉 。年 ，张家口市政府为将其打造为成熟完善的旅游景区 ，与广西龙脊旅游开发有限公司签订了开发协议 ，预计投资亿
3、元 ，拟将其建设成国家级旅游景区 。年月日 ，市政府正式批复 ，同意建立草原天路市级风景名胜区 。国内外关于道路旅游的开发实例并不多见 ，著名的美国号公路在退出洲际交通后被定为国家景观旁道 ，成为美国的历史遗产 。中国境内有不少交通道路沿线具有丰富的景观资源 ，如川藏线和滇藏线等 ，但均未进行旅游开发 。因此 ，对草原天路旅游开发进行理论研究和实践探索具有重大意义 。一 、分析分析法是指通过具体的情景分析 ，将与研究项目密切关联的各种主要内部优势因素 、劣势因素 、外部机会和威胁因素分析评估出来 ，依据矩阵形态排列组合 ，将各种主要因素排列匹配进行分析 ，提出相应对策的方法 。（一 ）优势分析
4、主要对草原天路发展旅游的有利形势进行分析 。具有优质的旅游资源具有吸引力的旅游资源是发展旅游的先决条件 ，草原天路的自然旅游资源和人文旅游资源种类丰富多样 ，壮美奇俊的自然风光 ，夏秋季节宜人的气候 ，深厚的文化资源等均具有稀缺性与独特性 。（）自然资源丰富多样独特的 “汉诺坝组 ”地层将张家口分成坝上和坝下两大区域 。由于海拔高度的巨大差异 ，坝上和坝下两大区域地貌 、气候和植被不尽相同 ，到草原天路沿线观光可以领略到两大区域不同的自然景观 。坝上海拔在 以上 ，垅状山脉分布 ，具有典型的草原草甸景观 ，加之人工种植的各种农作物和景观植物 ，如菜籽 、胡麻 、马铃薯 、向日葵 、波斯菊和薰衣
5、草等形成了坝上特有的空中草原和花田草海 ，景观开阔优美 。坝下则沟谷纵横 ，盆地罗列 ，与周边的河谷 、村庄 、森林和梯田等形成壮丽秀美的图画 。此外 ，天路沿线还分布着奇特的地貌景观 ，如大圪垯石柱群 、阎片山 、两奶尖山和鸡冠山等 。（）优良的气候及环境资源草原天路所在地属于中温带大陆性季风气候 ，第卷第期年月（社会科学版 ） （ ）年平均气温，风大且日照充足 ，冬季严寒 ，无明显夏季 ，、月份平均气温在之间 。天气凉爽 ，吸引旅游者慕名而来避暑消夏 。环保部门实行新空气质量标准以来 ，据官方数据显示 ，从年月份至今 ，张家口的空气质量综合指数为，成为中国长江以北空气质量最好的城市之一 。
6、张家口市环保部门的监测数据显示 ，草原天路的空气质量在全市排名中长期保持良好 。蓝天白云和清新的空气 ，是草原天路在全国城市污染严重的背景下吸引游客的又一大亮点 。（）特色鲜明的文化资源草原天路沿线分布着大量极富特色的文化资源 ，如蒙元文化 、军事文化 、长城文化和风电文化等 。元中都遗址公园和中都原始草原度假村 ，成为各地旅游者了解蒙元文化的窗口 ；野狐岭要塞自古为军事要地 ，现以世纪年代国防和人防地道工程为主体 ，以演习纪念馆为依托，建成军事 “红色 ”旅游景区 ，弘扬爱国主义精神 ，凸显军事文化旅游特色 ；草原天路沿坝头而建 ，能看到赵 、秦 、燕 、汉 、北魏和明等六代古长城烽火台 ，
7、成为古长城的集中展示地；天路沿线散布着大量风力发电机组 ，风电观景塔和风电主题公园的建成都使得风电文化得到挖掘和拓展 ，成为新能源风电科技文化的集中展示之路 ，满足游客 “求新 、求知 、求奇 、求乐 ”的心理 。优越的地理位置发展旅游业 ，地理位置的优势是最基础的条件 。张家口市地处京 、冀 、晋 、蒙省市交界处 ，是京津冀（环渤海 ）经济圈和冀晋蒙 （外长城 ）经济圈的交汇点 。市区距首都北京仅公里 ，距天津港公里。京津地区将为草原天路提供最大的客源市场 。便利的交通条件张家口市高速公路网较为发达 ，京新 、京藏 、首都环线 、张石 、京大和张承等高速公路四通八达 ，交通极为方便 。京包铁
8、路在此设有张家口 （南 ）站 。京张城际铁路开通后乘火车从张家口到北京将仅需分钟 。张家口机场航线的开通 ，亦给旅游者带来了极大的便利 。此外 ，还有四通八达的国道及省道联结周边各个区县 （图）。清洁的风电能源清洁的风电能源及其风电文化也成为吸引旅游者的热点 ，人们在观光同时可以了解风能和风电知识 ，使得低碳环保理念深入人心 。广阔的客源市场客源市场是旅游发展赖以生存和发展的基础 。图 草原天路区域旅游交通示意图目前 ，张北草原音乐节已经成功举办届 ，吸引了诸多的国内外媒体和音乐爱好者 ，为张北旅游业带来了广泛的客源市场 。草原天路和草原音乐节同为张北县旅游两大品牌 ，客源市场可以共享共用 。
9、草原天路建成后 ，每年亦会吸引数百万旅游者观光旅游 ，证明了该旅游市场的巨大潜力 。据北京交通大学风景道与旅游交通研究中心在年端午小长假的调查显示 ，草原天路的一级客源市场为京津地区 ，二级客源市场为省内的唐山 、秦皇岛 、保定 、石家庄和邢台等地 ，也有相当一部分省外旅游者 。此外 ，草原天路的潜在客源市场前景广阔 ，年北京将携手张家口举办冬奥会 ，草原天路作为与崇礼奥运主赛场连接紧密的风景区 ，必然会被更多的媒体和旅游者认识 。品牌认知度高草原天路自建成以来 ，经由互联网和现代传媒手段的有力传播 ，形成了较高的品牌认知度 。年月 ，持续了天的草原天路收费事件又将其推到了舆论的风口浪尖 ，引
10、起社会各界的广泛关注 ，客观上提高了草原天路的知名度 。河北北方学院吕跃东教授的油画 天路 在法国巴黎卢浮宫成功展出 ，也进一步吸引了世界的目光 。政府大力支持张家口对外开放 ，为旅游经济快速发展奠定了较好的基础 。特别是申奥成功以来 ，以草原天路为代表的张家口市特色鲜明的旅游业呈现出良好的发展态势 ，张家口成为河北省旅游收入增长最快的城市 ，接待国内外游客和旅游总收入两项指标连续年位居河北省第一。市委 、市政府坚持把旅游业作为全市经济发展的第一主导产业 ，并提出 “抓奥运年月 李文红 等草原天路旅游分析及对策 第期机遇 ，谋划京张大旅游 ”的口号 ，重点打造了 “草原风情 、滑雪温泉 、葡萄
11、 （酒 ）品游 、民俗精品和历史文化 “个大区 ”。草原天路作为坝上草原风情大区的重点 ，受到政府的高度重视 ，多次召开政府工作会议 ，召集商界和学界人士集思广益 ，积极与专业旅游大公司磋商合作 ，推进建设新的景点 ，并进一步强化对沿线知名景点的开发管理 ，为草原天路的旅游发展提供了动力和空间 。（二 ）劣势分析缺乏系统开发管理由于草原天路最初的功能是作为生产生活通道 ，并没有系统规划发展旅游景区 ，在景区建设尚未成熟的情况下每年接纳上百万游客 ，势必会带来很多问题 。一方面 ，景区配套设施薄弱 ，管理混乱 ，旅游服务能力低下 。据调查数据显示 ，观景平台 、野炊野餐区 、汽车营地以及道路引导
12、标志等游憩服务设施相对较少 ，停车场不足 ，交通协调管制不足导致交通拥挤堵塞现象严重 ，高档餐饮住宿设施较少等问题普遍存在 ；另一方面 ，草原天路沿线各景点知名度不高 ，有待强化宣传营销 。同时 ，地方民俗特色体现不足 ，缺乏对坝上游牧文化和坝下农耕文化交汇的深入挖掘及开发利用 。专业人士匮乏根据调查 ，目前草原天路旅游开发的管理和经营者中为当地村民 ，文化素质较低且专业性差 ，导致景区的管理和经营处于无序状态 ，如营销理念落后 、创新意识不强 、旅游产品单一和经营档次不高等 。片面追逐当下利益 ，而不注重专业人才的引进 ，势必会成为草原天路的发展障碍 。（三 ）机会分换届考核工作要求，我就本
13、届党政班子履行岗位职责以及党风廉政建设情况进行述职，请各位领导、同志们评议。本届党政班子在县委县政府的正确领导下，始终以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为主线，坚持以科学发展观为指导，认真深入开展创先争优活动，狠抓领导班子和干部队伍建设，大力推进党的建设，积极发挥党政班子的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范带头作用，团结和带领全镇广大干部群众抢抓机遇、克难奋进，全力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，完成了本届各项工作目标任务。一、加强思想政治建设，不断提高执政能力（一）思想政治建设不断加强。坚持把理论武装作为加强思想政治建设、提高领导水平的重要抓手，严格按
14、照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，定期组织党政班子成员进行理论学习。主要以邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十七大和十七届四中、五中全会精神为学习内容。要求班子成员自觉加强各类专业知识学习，不断拓宽知识面，坚持把贯彻落实党的路线方针政策与我镇实际相结合，注重把学习与实际工作相结合。在工作开展中，党政班子能经常分析研究，不断创新工作方法，完善工作思路，注重工作落实，夯实工作基础，总结工作经验，有力地指导和推动了各项工作的顺利开展。通过学习与实践的充分结合，进一步提高了班子成员的思想认识、理论素养、政策水平和执政能力，树立了团结协作、艰苦奋斗、开拓进取、敬业奉献的精神风貌，增强了班子成员为民办实事、谋发展的服务意识。（二）民主集中制得到有效落实。坚持党政内部议事和决策机制。严格遵守党政议事规则，尤其在干部任免、大额资金使用等涉及全镇的重大决策时，一律通过党政会议集体研究讨论决定，不搞“一言堂”，确保决策的科学化、集中化和民
