1、 昌平区长城文化带保护发展规划 （ 2019-2035） 北京市昌平区文化和旅游局 2019 年 9 月 前言 2017 年 9 月，北京城市总体规划（ 2016 年 -2035 年）经国务院批复同意。明确提出北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，并确定了全国文化中心“一核一城三带两区”的重点建设任务，创新提出长城、 大运河、西山 永定河 三条文化带建设，以推进文化遗产连片、成线保护利用，让遗产保护成果更多惠及民众。 2019 年 1 月，文化和旅游部、国家文物局联合印发长城保护总体 规划，特别强调长城价值保护，以及传承弘扬长城精神、抗战精神 ，明确长城保护的
2、相关工作原则、目标、内容及管理要求。 2019 年 4 月 北京市长城文化带保护发展规划公布，规划提出构建首都北部长城文化带整体新格局，改变利用模式单一、资源整合不力，建设投资盲目的现状，促进区域自然与文化遗产的共荣共享，充分发挥其对区域协调发展的推动作用。 本规划是北京市长城文化带保护发展规划的分区规划，目的是切实落实上位规划，结合昌平区 自身特点提出具有针对性的长城文化带保护发展思路和规划措施，指导和协调区域统筹发展。规划以保护长 城遗产的真实性、完整性和修复长城依存的自然生态环境为原则，以充分发挥长城文化价值和精神为重点， 通过深化“长城 +”的各项措施，高品质的展示长城文化内涵，助力长
3、城沿线社会发展和乡村振兴，增进民生福祉，实现区域全面发展。 昌平区长城文化带保护发展规划 目录 第一章 总则 . 1 一、指导思想 . 1 二、主要规划依据 . 2 三、规划范围 . 3 四、规划期限 . 3 第二章 整合家底，深入挖掘内涵 . 4 一、区域特征 . 4 二、资源梳理 . 6 三、价值内涵挖掘 . 8 四、态势分析 . 10 第三章 共荣共享，谋划长城文化带新格局 . 12 一、战略定位 . 12 二、实施目标 . 13 三、空间布局 . 15 四、保护发展策略 . 16 第四章 科学保 护，保障 长城遗产永续传承 . 16 一、完善文化遗产保护法制建设 . 16 二、创建预防
4、性保护先行区 . 17 三、重视考古与研究工作 . 18 四、科学实施保护工程 . 18 五、建立长城数字化管理系统 . 19 第五章 修复重塑，展现长城地景雄美壮丽 . 19 一、修复沟域生态廊道 . 19 二、改善沟域水源涵养能力 . 19 三、营造长城历史景观 . 19 第六章 治理提升，全面增进民生福祉 . 20 一、提升长城沿线村庄环境品质 . 20 昌平区长城文化带保护发展规划 二、丰富长城沿线村庄文化展示设施 . 20 三、完善长城沿线村庄旅游服务设施建设 . 21 四、引入 “ 农业 +” 多业态融合活动 . 21 第七章 整合串联，塑造 “ 居庸关 防区 ” 文化名片 . 2
5、2 一、构建居庸关防区四大主题板块 . 22 二、建立 “ 居庸关防区 ” 展示框架 . 24 三、加强交通接驳和优化完善慢行系统 . 25 四、统一居庸 关防区标识与 解说系统 . 26 五、聚力四个核心区域建设 . 27 第八章 创新阐释，激活长城文化瑰宝 . 28 一、深入挖掘长城与抗战文化价值 . 28 二、开发长城文化创意产品 . 29 三、举办国内外长城主题节会 . 29 四、增加长城主题讲座与研讨活动 . 30 第九章 规划实施保障 . 30 一、健全体制机制 . 30 二、加强各方协调 . 30 三、拓宽资金渠道 . 31 四、加强考核监督 . 31 昌平区长城文化带保护发展规
6、划 1 第一章 总则 一、指导思想 1、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于长城文化价值发掘和文物遗产传承保护工作的精神，切实增强中华优秀传统文化的生命力和影响力，更好促进地方经 济社会发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。 2、遵循北京城市总体规划推进长城文化带保护利用的要求，以及对昌平区建设首都西北部重点生态保育及区域生态治理协作区，特色历史文化旅游和生态休闲区，城乡综合治理和协调发展先行示范区的功 能定位，积极推动昌平区长城文化带区域的保护发展。
7、 3、对标国家长城保护总体规划及长城国家文化公园建设目标，以保护长城及其赋存环境、传承长城文化、增进民生福祉为重点，展现长城作为拱卫都城重要军事防御系统的历史文化及景观价 值。 4、昌平区是全市 16 个区中唯一一个同时有三条文化带的地区，其中长城文化带分布范围最广。昌平区长城文化带保护发展，旨在彰显区域持久的北京战略门户重要地位，助力创建国家全域旅游示范区，着力建设首都西北部生态屏障及构建较高品质的特色历史文化旅游和生态休闲区。 昌平区长城文化带保护发展规划 2 二、主要规划依据 1、法律法规 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国城乡规划法 长城保护条例 中国世界文化遗产保护管理办法 风
8、景名胜区管理条例 北京市长城保护管理办法 北京市古树名木保护管理条例 2、上位规划 长城保护 总体规划（ 2019-2035 年） 北京城市总体规划（ 2016-2035 年） 北京市长城保护规划（ 2016-2035 年）（评审中） 昌平分区规划（ 2017-2035 年）（在编） 北京市长城文化带保护发展规划（ 2018-2035 年） 北京市生态保护红线 3、相关规划 昌平区 “十三五”时期全域旅游发展规划 长城文化带旅游产业发展规划及实施方案（ 2018-2035） 京明十三陵保护总体规划 八达岭 -十三陵风景名胜区总体规划 (2007-2020)（修编版） 昌平区长城文化带保护发展规
9、划 3 八达岭 -十三陵风景 名胜区（昌平辖区）居 庸关景区详细规划（ 2018-2025）（在编） 居庸关及云台文物保护规划 (2017-2030) 新一轮百万亩造林绿化建设工程总体规划 规划区内各村的美丽乡村规划 三、规划范围 昌平区 长城文化带的规划范围综合考虑长城保护要求、各级行政边界、自然资源及人文资源情况等进行划定，南至太行、燕山山脉南麓、东至十三陵镇界、西至北京市界、北至昌平区界，总面积 494.40 平方千米，划分为核心区与辐射区。其中，核心区为长城和十三陵文物保护范围和一类建设控制地带，面积 252.98 平方公里；辐射区 为除核心区以外的其它区域，包括二类、三类、四类、五类
10、建设控制地带，面积 241.42 平方公里。长城文化带范围内涉及三个建制镇，分别是十三陵镇、南口镇、流村镇； 10 个社区； 63 个行政村。其中，十三陵镇 32 个行政村、 2 个 社区，南口镇 14 个行政村、 8 个社区，流村镇 17 个行政村，户籍人口 10 余万人。 *本次规划区域依据长城及相关资源的分布情况、周边村镇分布及辖区现状，以及相关生态环境和旅游区域的分布，确定为 494.40 平方千米，较北京市长城文化带保护发展规划确定昌平区长城文化带 676.09 平方千米范围有缩减。 四 、 规划期限 本次规划期限为 2019 年至 2035 年，明确到 2035 年的长城文化带保护
11、发展基本框架与目标。近期到 2022 年，远景昌平区长城文化带保护发展规划 4 展望到 2050 年。与北京市长城文化带保护发展规划（ 2018年 -2035 年）保持一致。 第二章 整合家底，深入挖掘内涵 一、区域特征 1、区位 昌平区位于北京西北部，毗邻北京中心城区，为平原与山地的过渡地带，北与延庆区、怀柔区相连，东邻顺义区，南与朝阳区、海淀区毗邻，西与门头沟区和河北省怀来县接壤。区内山地面积 60%，平原为 40%。 区内地势由西北向东南逐渐降低，西北部山区以居庸 关所处关沟为 界，西是太行山山脉，东北军都山，属燕山山脉，太行与燕山两大山脉的交会构成了关沟雄奇险峻特殊地质剖面，也成就了依
12、自然天险而成的居庸著名关口，是 2000 余年来北京的北门户。 昌平母亲河 温榆河，是北京五大水系中唯一发源于北京境内的河流，古称温水，源发军都山麓，约诞生于上新世后期，距今约有 300 万年的历史，其中在昌平境内的主河道长 19 公里，境内流域面积 1237 平方公里，在昌平境内先后形成了以关沟为代表的众多沟壑，衍生出 50 余条大小支流，孕育有泉、池、潭、湾、洼、涧等各具形态的水体。 昌平区长城文化带保护发展规划 5 2、建制 早在 6000 多年前新石器时代就有人类祖先在境内南口镇雪山村等地繁衍生息。后秦朝设军都县，西汉设昌平县，得名至今已有 2000 多年，是北京地区置县历史最为悠久的
13、区县之一。三国时期魏国及西晋、东 晋时，二县属幽州，北朝北魏时，省昌平入军都，东魏时省军都入昌平，五代后唐时，昌平曾改称燕平，后晋时复称昌平县，辽属析津府，宋属燕山府，金属大兴府，明朝正德年间县升为州，辖密云、顺义、怀柔三县，清雍正年间，辖县改属顺天府，民国初年改称昌平县。新中国建立后，昌平县（区）的行政机关驻地在昌平镇， 1956 年由河北省划归北京市，改称昌平区 ， 1960年复称昌平县。 1999 年 9 月，经国务院批准，撤县设区，改称昌平区至今。 3、长城重要点段 居庸关防区 春秋时燕国即利用关沟一带的险要山川设有“居庸塞”以控扼山口，并以此作 为军防据点修筑了长城。有关“居庸”的记
14、载则最早见于战国，西汉时期淮南子记载有：“天下九塞，居庸其一焉。”，汉代居庸之地便已设立关城，北魏太平真君七年（公元 446 年）在居庸关修筑长城，到了北齐时期居庸关与长城相合，成为长城沿线上的重要关口。元代居庸关的军事防御作用下降，关沟成为皇帝往返于大都和上都的御道。明朝天子守边，居庸关作 为“京师之门”军事防御地位急剧上升，其修筑也达历史鼎盛，并逐步形成整个防区体系。该防区由居庸关沟往外围延伸扩展，范围涵盖整昌平区长城文化带保护发展规划 6 个居庸关的戍守边界，即“东至西水峪口黄花镇界 90 里，西至坚子 峪口紫荆关界 120 里，南至榆河驿宛平县界 60 里，北至土木驿新保安界 120
15、里”。 二、资源梳理 依据功能相关、文化相关、空间相关的分类方法，昌平区长城文化带区域内的资源可归纳为：长城遗产资源、相关文化资源、自然景观资源三大类。 1、长城遗产资源 依据国家长城资源调查公布的数据，昌平区长城遗产资源包括北齐、明两个时期共计 42 处 /片， 占北京长城资源总量的 1.7%（ 42/2409）。北齐长城 4 处 /片，其中墙体长度31.69 千米，占北京北齐长城墙体总量 67.8%；明代长城 38处 /片，其中墙体长 2.4686千米，占北京 明长城墙体总量 0.5%。 昌平区长城资源的重要地位在于北齐长城、明代蓟镇重要关口居庸关。 2、相关文化资源 昌平区长城文化带横亘
16、于北京西北部生态涵养区，以长城军防设施为主线，呈带状展开，长城对这一地理区域的人地关系和生产生活产生了深刻影响，长城沿线蕴含丰富的文化遗产资源，呈现出文化交织的丰富性与多样性和相互融合的特征。 相关文化 资源主要 包括以明十三陵皇家陵寝和长城守关将士墓葬为代表的陵寝墓葬文化；以长城沿线军事聚落发4.1供 应 商 必 须 根 据 采 购 代 理 机 构 提 供 的 单 一 来 源 采 购 响 应 文 件格 式 编 制 单 一 来 源 采 购 响 应 文 件 ， 正 本 一 份 ， 副 本 二 份 ， 电 子 版 可 编辑 光 盘 一 份 ， 并 各 自 装 订 成 册 ， 每 套 单 一 来 源
17、 采 购 响 应 文 件 须 清 楚 地标 明 “ 正 本 ” 或 “ 副 本 ” ， 一 旦 正 本 与 副 本 不 符 ， 以 正 本 为 准 。4.2供 应 商 在 编 制 单 一 来 源 采 购 响 应 文 件 时 ， 应 依 据 单 一 来 源 采兰 州 市 城 关 区 旅 游 服 务 管 理 中 心 城 关 区 全 域 旅 游 智 慧 平 台 项 目 采 购 文 件甘 肃 众 信 招 标 咨 询 有 限 公 司 第9页购 文 件 的 要 求 和 格 式 内 容 编 写 ， 对 单 一 来 源 采 购 文 件 做 出 实 质 性 的 响应 ， 内 容 应 包 括 ：4.2.1对 谈
18、判 响 应 函 格 式 中 内 容 的 响 应 ；4.2.2谈 判 报 价 表 和 分 项 报 价 表 。 谈 判 货 币 用 人 民 币 ， 单 位 为 万元 ， 精 确 到 元 ；4.2.3供 应 商 须 出 具 资 格 证 明 文 件 ， 证 明 参 加 谈 判 的 供 应 商 具 备单 一 来 源 采 购 谈 判 活 动 要 求 的 资 格 ， 具 有 良 好 的 商 业 信 誉 和 健 全 的 财务 保 障 制 度 ；4.2.4供 应 商 提 供 类 似 业 绩 ， 证 明 其 供 应 经 验 及 能 力 ， 以 及 为 采购 活 动 提 供 的 合 理 化 建 议 ；4.2.5供 应 商 根 据 单 一 来 源 采 购 文 件 载 明 采 购 活 动 的 实 际 情 况 ，拟 在 成 交 后 将 成 交 项 目 非 主 体 、 非 关 键 性 工 作 交 由 他 人 完 成 的 ， 应 当在 单 一 来 源 采 购 响 应 文 件 中 注 明 。4.3单 一 来 源 采 购 响 应 文 件 的 正 本 和 所 有 的 副 本 均 需 打 印 或 用 不褪 色 蓝 （ 黑 ） 墨 水 （ 汁 ） 书 写 ， 统 一 装 订 、 标 码 ， 在 每 一 页
