1、 此，企业进入新兴产业，要慎重选择和把握好时机。2、通过投资项目的建设可为社会提供众多就业职位，可为当地农村剩余劳动力和大学毕业生提供就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时，可增加当地就业人的员的收入，进而提高当地人民生活水平和质量，对社会的发展具有促进作用。项目承办单位通过自身拥有的专业技术和前期调泓域咨询MACRO/ 噪声控制设备项目投资备案报告研、询价掌握的市场信息等准备工作，已经建立起来的基础条件与优势将使各项工作顺利开展。尽管世界经济出现增速下行迹象，但是除少数经济形势严重恶化的新兴市场国家外，全球总体上处于失业率相对较低的时期。这种状况表明世界经济处于从繁荣顶峰刚刚出现回落迹象的阶
2、段。今年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，按照十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，改革开放继续深化，各项宏观调控目标可以较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，人民群众得到更多实惠，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐。二、必要性分析1、中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。曾以两位数的增幅高速增长的中国经济，在经历连续十几个季度的增速放缓后，于2013年降到8%以内。世界第二大经济体的发展进入新
3、常态。2、推动绿色发展取得新突破，还要加快形成绿色的生活方式。绿色发展是理念，更是需要落实在社会生活中的具体实践。要开展全民节能、节水行动，反对浪费，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络；要提倡绿色消费，扩大新能源汽车、节能家电等的生产应用，引导市场将资北 京 市 矿 产 资 源 总 体 规 划（2016-2020 年 ）北京市规划和国土资源管理委员会二一八年三月i目 录总 则 .1第一章 现状与形势 .2第一节 资源特点 .2第二节 上轮规划实施情况 .3第三节 形势与要求 .5第二章 指导原则与规划目标 .7第一节 基本原则 .7第二节 规划目标 .8第三章 实施基础地质调查与服务
4、.10第一节 开展城市地质调查 .10第二节 推进重大工程前期综合地质勘查 .11第三节 推进地热等能源资源调查评价 .12第四节 提高地质信息化服务水平 .13第四章 促进矿产资源科学开发与保护 .14第一节 实施矿产资源开发利用总量调控 .14第二节 加强矿产资源开发利用分区管控 .15第三节 科学引导地热矿业权设置 .17第五章 推进绿色矿业发展 .18第一节 引导矿业有限发展 .18第二节 提高资源节约与综合利用水平 .19第三节 加强矿山地质环境保护 .19ii第四节 推进矿山地质环境恢复治理 .21第六章 规划实施与管理 .23第一节 完善规划实施管理体系 .23第二节 推进科技创
5、新和规划信息系统建设 .24第三节 加强对规划实施的监督管理 .25附 表 .27表 1：北京市固体矿产资源保有资源储量表（2015 年） .27表 2：北京市重要矿产资源在各区的分布比例表（2015 年） .31表 3：北京市地热资源基本情况表（2015 年） .32表 4：北京市矿产资源开发利用情况表（2015 年） .33表 5：北京市矿泉水企业基本情况表（2015 年） .34表 6：北京市固体矿山基本情况（2015 年） .37附 图 .39图 1：北京市固体矿产资源分布图 .39图 2：北京市地热资源分布图 .40图 3：北京市固体矿产资源开发利用现状图 .41图 4：北京市矿泉水
6、资源开发利用现状图 .42图 5：北京市地热资源开发利用现状图 .43图 6：北京市地热资源探矿权设置引导图 .44图 7：北京市地热资源采矿权设置引导图 .45图 8：北京市固体矿产开发利用引导图 .461总 则根据矿产资源法、全国矿产资源规划（2016-2020 年）、北京市矿产资源管理条例等相关法律法规和政策文件，按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发201435 号）、国土资源部办公厅 关于印发省级矿产资源规划编制技术规程的通知（国土资厅发20159 号）等要求，服务于北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，在与京津冀协同发展规划纲要、北京市城市总体规划
7、（2004-2020年）等规划衔接的基础上，编制北京市矿产资源总体规划（2016-2020 年）（以下 简称规划）。规划是北京市基础地质调查、矿产资源开发、利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查开发活动的重要依据。规划范围为北京市行政辖区。规划以 2015 年为基期，2016-2020 年为规划期，展望到2025 年。2第一章 现状与形势北京市地处华北平原的北部，地势西北高、东南低，矿产资源较为丰富，固体矿产资源开发利用程度较高。按照习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，“十三五” 期间是北京市全力推进“四个中心 ”建设、落实新的首都城市 战略定位的重要时期，矿
8、产资源开发利用将按照城市战略定位和非首都功能疏解的要求进行调整。加强山区生态建设，逐步退出固体矿产资源开发，提高地热等绿色能源资源利用程度，成为首都矿业发展的新要求。第一节 资源特点北京市矿产资源赋存条件较好，矿种数量多，资源分布相对集中，部分矿种为地方特色矿产。（一）矿产资源种类较多截至 2015 年底，北京市共发现矿产 127 种，其中固体矿产121 种，其它矿产 6 种。固体矿产（如煤、铁、石灰石、大理石等）主要分布在西部北部山区，其它矿产（如地热、矿泉水等）主要分布在平原。有 67 种固体矿产 354 处矿产地已编入北京市矿产资源储量表，包括：能源矿产 1 种 29 个矿产地，金属矿产
9、 19 种116 处矿产地，非金属矿产 47 种 209 处矿产地。煤、铁、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、冶金用石英岩、水泥用灰岩、制灰用石灰岩、饰面用花岗岩、饰面用大理岩等 9 种矿产储量比较丰富，汉白玉、3叶蜡石、地热等为地方特色矿产。（二）地热资源禀赋较优北京市地热属沉积盆地型低温（小于 90）地热资源，以热水型地热为主，地热井出水温度一般为 50-70，部分地区地热水相关指标达到医疗矿水标准，矿化度小于 1g/L，为低矿化医疗热矿水，有一定保健、养生利用价值。平原地区深度 3000 米内温度大于 50的资源分布面积约为 2760 平方公里，已形成延庆、京西北、小汤山、东南城区、良乡、天竺、
10、后沙峪、李遂、双桥、凤河营等 10 个地热田。（三）矿泉水具备一定资源基础北京市矿泉水资源主要为低钠、低矿化度或中等矿化度的淡矿泉水，以锶型、锶偏硅酸型、偏硅酸型、高矿化度型（溶解性总固体1000mg/L）为主要类型，但与国内其他优质矿泉水相比，水质优势不明显。第二节 上轮规划实施情况北京市矿产资源总体规划（2008-2015 年）实施以来，矿产资源宏观调控得到加强，矿山开发结构得到优化，地质工作服务功能得到加强，矿产资源开发秩序进一步规范，绿色矿山建设和矿山地质环境恢复治理工作取得明显成效。（一）地质勘查工作成效显著基础地质调查工作成效明显，完成全市第二轮 1:5 万区域地质调查任务，16
11、个重要矿种 177 个矿区的资源储量核查任务和417 个主要矿种资源潜力评价，摸清了全市重要矿产资源家底。开展重大地质问题调查评价及清洁能源等方面综合地质调查评价，为重大工程建设提供支撑服务。开展地热资源勘查以及北京地区特色矿产优质汉白玉资源储量勘查与评价工作，为资源可持续开发利用奠定了基础。（二）矿山开发结构进一步优化根据“绿色北京 ”发展 战略目标要求，按照 “控制总量、调整结构、提高质量、增加效益、减少污染”的方 针， 对煤炭、铁矿、非金属矿产等矿产进行开采总量控制，逐步压减矿山总数，截至 2015年底，全市共有固体矿山企业 22 家，比 2007 年（241 家）减少了91%。现有固体
12、矿山中，建材非金属 矿山企 业 9 个，占总矿山数的 41%；能源 矿产（煤） 5 个，占 23%；黑色金属矿产（铁）6 个，占27%；冶金辅助原材料 矿产 2 家，占 9%，矿山结构得到进一步调整和优化。地热、矿泉水实现了保护性限量开采，截止 2015 年底，全市矿泉水企业调整为 26 家，地热开采井 149 个，回灌井 35 个。（三）绿色矿山建设取得积极成效通过积极引导、加强监督管理、落实鼓励和支持政策，有序推进全市绿色矿山建设工作，截止 2015 年底，全市现有固体矿山中已有国家级绿色矿山 8 家，另有 4 家国家级绿色矿山试点单位，正在按绿色矿山建设规划进行建设。实施绿色矿山建设对促
13、进节能减排，落实企业社会责任，实现合理开发、节约资源和保护环境起到了积极促进作用。5（四）矿山地质环境恢复治理成效显著截至 2015 年底，全市废弃矿山环境恢复治理项目累计投入资金 8.38 亿元，累计治理面积 3610 公顷。全市累计缴存保证金34061.48 万元，累计返还矿山企业保证金 24864.21 万元，在产矿山企业全部编制了保护与恢复治理方案。通过实施恢复治理项目，消除了地质灾害隐患，改善了矿山生态环境，提高了土地资源利用率，为当地农民提供了就业机会。（五）矿产资源开发秩序进一步规范建立和完善了市、区政府领导下的部门联动机制，采取多种手段，开展联合执法行动，保持打击非法开采的高压
14、态势。加强对盗采易发区的管控、巡查，采用卫星遥感和航空遥感等技术，及时发现并严厉打击非法开采矿产资源及破坏生态环境等违法行为， 矿产资源开发秩序得到进一步规范。第三节 形势与要求“十三五”时期是北京市全面建成小康社会的决胜阶段，建设国际一流和谐宜居之都的重要时期，对矿产资源开发利用方式和方向提出了更新更高的要求，首都矿业管理面临新形势。（一）首都城市规划建设要求加强城市地质调查工作按照全面建设国际一流和谐宜居之都的目标要求，北京市在加快城市规划建设进程，现有地质调查成果的深度和精度还不能满足城市建设对地质工作的要求。地质调查需要由传统矿产地质向城市地质为主转变，保证城市运行地质安全，为城市规划
15、和重6大工程建设提供基础地质数据支撑。（二）首都发展新定位要求优化固体矿产开发格局京津冀协同发展规划纲要明确提出，北京市作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，在京津冀协同发展中发挥着重要引领作用，需加快疏解非首都功能，固体矿产资源开发利用格局需要在现有工作基础上进一步优化和调整，以适应优化提升首都核心功能的要求。（三）生态文明建设要求逐步转变矿业发展方向北京市“十三五 ”规划提出，要 “生态环境质量显著提升，生产方式和生活方式绿色、低碳水平进一步提升，主要污染物排放总量持续削减” 。本市 现有矿山开发需要适 应首都生态文明建设和山区生态涵养的需要，按照去库存、去产能等要求，逐
16、步向有特色、有必要、有限性、保护性开发转变，全面推进绿色矿山建设，转变矿业发展方向。（四）矿业发展机遇与挑战并存未来 5 年，随着首都产业结构调整更加深入，城市基础地质调查、 矿山地质环境恢复治理等工作将成为首都矿业发展的重点内容，矿政管理模式需要结合新形势的要求进一步完善。咾咾势，实施项目形成规模经济，可为企业增创效益，同时，可以带动相关产业的迅速发展；项目达产后对发展当地经济、增加财政收入、引领相关产业发展和解决劳动力就业等方面将起到积极的推动作用。泓域咨询MACRO/ 套圈项目投资备案报告2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好明年经济工作
17、，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。二、必要性分析1、我国经济当前
18、正处于转型升级和全面深化改革的关键时期，根本任务是解决长期积累的经济发展不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾。只有通过转变发展方式、完善体制机制，切实解决这些矛盾和问题，才能够形成经济增长的新常态。经济增长新常态从微观方面看，是产品和服务的安全度和性价比明显提高；从结构方面看，是供需结构、区域布局结构、内外结构、收入分配结构合理均衡；从宏观方面看，是发展空间可持续拓展、资源环境约束明显缓解、产品、服务、资金通过市场交换顺畅有效益地循环；从经济发展流量与存量的关系看，是形成的各类固定资产、基爔爔入实施西部大开发、创新驱动等重大发展战略，并相继出台了中国制造2025国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见“十三五”国家科技创新规划国家创新驱动发展战略纲要等重大指导政策，为推动技术创新、管理创新、模式创新和产业创新提供了良好的政策环境支撑，为培育壮大战略性新兴产业
