1、 北京市大兴区 人民政府 关于 开展节水型区 创建工作 的 意见 北京市大兴区 人民政府 二 一六年十一月 1 北京市大兴区 人民政府 关于开展节水型区创建工作 的 意见 为深入贯彻落实北京市人民政府关于全面推进节水型社会建设的意见 （京政发 20167 号）精神，缓解水资源供需矛盾，大力节约用水，营造爱水护 水惜水节水的良好氛围，加快推进大兴区节水型区建设， 依据 北京市 大兴区 “十三五 ”时期节水型社会建设规划，现 结合我区实际情况，提出如下意见。 一 、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党十八大、十八届三中、四中、五中 、六中 全会精神，按照 “以水定城、以水定地、以水定人、以水定产
2、”的原则要求，深入践行 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 ”的新时期治水方针，牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享 ”的发展理念， 增强 “政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 ”， 坚持以从严、从紧、从硬、从实的标准 落实 各项任务， 紧紧围绕 “科技创新中心区、高端产业引领区、区域协同前沿区、国际交往门户区、深化改革先行区 ”的功能定位，牢牢把握京津冀协同发展及北京大兴国际机场建设的历史机 遇，以 市政府 关于全面推进节水型社会建设的意见（京政发 20167 号）为 指导，以提高水资源利用效率与效益为核心，综合采取管理节水、工程节水、科技节水和宣传节水等多重手段，将水资源的节
3、约、集约利用落实到经济社会2 发展的各个环节，努力形成体现水资源约束引导、服务区域功能定位的节水制度体系、发展方式和社会氛围， 为建设国际一流和谐宜居之都提供坚实保障 。 （二）工作目标 到 2018 年，各项指标达到节水型区创建考核标准，全面完成节水型区创建申报工作。全区建立机构健全、体制顺畅、运行高效的科学节水管理工作体制机制，节水 管理工作落到实处，节水型社会建设投入水平不低于 全区财政支出的2 ；区域用水总量得到有效控制，用水指标科学分解到企业（单位）、村庄，计划用水覆盖率超过 95%；区域用水效率进一步提高，人均生活用水量控制在每人每天 220 升以内，万元 GDP 新水用量年下降率
4、超过 4%，主要工业行业用水定额 100%达到国家 或本市地方 标准；重点领域节水设施建设水平全面提升，城镇节水器具普及率达到 100%，园林绿地及农业节水灌溉面积比率达到 100%，节水设施正常运行率达到 100%；社会节水意识显著提高，节水型企业（单位）覆盖率提高到 30%以 上，节水型社区（村庄）覆盖率达到 40%以上 。 二、主要任务 （一）突出节水 管理 基础工作 1、健全节水管理组织机构。强化 “节水型社会建设领导小组 ”工作职责，统筹协调、指导节水型区创建工作 ， 区政府每年定期召开专题会议，并制定节水型区创建阶段工作计3 划。 2、落实节水相关制度政策。严格 实行 最严格水资源
5、管理制度考核办法 ，落实区政府主体责任，负责将水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污 “三条红线 ”控制指标逐级分解；严格实行 水影响评价制度 ，对不符合条件的土储项目和建设项目，一律不予通过审查；严格实行 取水许可制度 ，加强 取水许可审批管理，控制取水总量；严格实行 节水 “三同时 ”制度 ，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用 。 3、加强节水相关统计工作。健全节水统计队伍， 定期开展本区节水投入、节水设施 建设 运行 等 节水相关信息的统计、汇总及上报工作 ，进一步规范节水统计系统的填报工作，确保数据完整、准确、真实、可靠 。 4、强化监督执法能力建设。为节水执法
6、队伍配备执法专用装备和器材，将专项节水执法检查与日常执法检查、联合执法检查相结合，提高执法检查覆盖率。 5、全面落实计划用水管理。落实用水指标分解到用水企业（单位）、村庄 ，健全计划用水管理体系，完善用水计划考核收费系统。 6、加强节水设施运行管护。 现有及新增 节水设施 同步建设工程防护措施，同时建立用水台账和运行管理制度，并进行 水质监测 ；定期 开展节水设施运行状况、用水台帐及管理制度完备程度的自查、抽查工作 。 4 （二）提升重点领域节水水平 1、提升特殊行业 、用水大户 节水水平。进一步强化 高尔夫球场、洗车、洗浴 等特殊行业 以及年用水量 2 万 立方米以上 的 用水户 计划用水管
7、理，严格按照北京市地方标准核定用水指标，不予增长 用水总量 ，超计划用水严格执行累进加价制度。 2、提升工业节水水平。 严格落实国家 用水定额标准，对 日 用水量超过 50 立方米 的工业企业开展水平衡测试，加大节水技术改造力度 ； 落实工业用水指标零增长 ， 开发区、工业园区新增水量自行消纳。 3、提升建筑业节水水平。统筹做好各类建筑工程用水监管，规范取水定额，严格控制新水取用水量，鼓励优先使用非常规水源。 4、提升生活节水水平。农村生活用水取消包费制 ； 公共服务业完善分级计量体系，监督指导学校、医院、商场 、旅馆 等单位开展水平衡测试。 5、提升农业及环境节水水平。 严格 农业灌溉定额管
8、理，设施作物年用水量控制在每亩 500 立方米，大田控制在每亩200 立方米，果树 控制在每亩 100 立方米； 严格农用机井用途变更 ； 园林绿地扩大非常规水源利用。 （三）加快节水基础设施建设 1、完善用水计量设施。对特殊行业 企业、 年用水量 2万 立方米 以上的用水 大 户、工业企业、农业机井、农村饮水井、集中园林绿地全部安装水量计量设施。 5 2、推广生活节水器具。以居民家庭、公共场所及机关、企事业单位为重点开展生活用水产品水效提升行动，同时加强农村地区高效节水器具推广。 3、建设农业节水设施。结合 “两田一园 ”范围划定，开展农田节水现状调查及上图工作，推进农业节水灌溉设施全覆盖，
9、将地下水严重超采区作为重点 区 域 优先建设，其他区域分阶段逐步建设。 4、建设园林绿地节水设施。开展城市园林绿地节水现状调查及上图工作，建设微灌、喷灌等节水设施，推进园林绿地节水灌溉设施全覆盖。 （四） 强化节水 宣传 引导 作用 1、开展水情教育。将水情教育作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容，编制不少于 20 小时水情教育课程。 2、加强媒介宣传。做好 “世界水日 ”、 “中国水周 ”等经常性宣传工作，开展电视、广播、网络、报纸和 LED 显示屏等形式多样的节水宣传。 3、突出示范引领。开展节水教育 “进机关、进部队、进农村、进企业、进校园、进社区、进家 庭、进医院 ”活动，建设一
10、批节水宣传教育基地，创建一批节水型企业（单位）、节水型社区（村庄）。 6 三、保障措施 （一）明确部门职责，强化监督考核 按照大兴区各委办局的职责，将节水型区创建任务分解，明确各委办局的目标和任务，建立部门联动机制，合力推进节水型区创建。建立工作进展情况定期总结和督查制度，制定考核办法，强化监督考核。 （二）拓宽投资渠道，加大资金投入 积极争取市级资金投入，积极拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会资本投入。大力推行 PPP 等项目融资和经营模式，全面形成政府主导、市场调节、社会参与的多元化投入模式 。 （三）建立激励政策，鼓励社会参与 建立节水型社会建设激励政策，鼓励企事业单位、社会团体和广大市民主动开展节水设施建设、技术创新、节水宣传和用水监督等行为，对节水方面做出突出贡献的单位、社会团体、家庭和个人给予奖励。 附 北京市大兴区节水型区创建实施方案 北京市 大兴 区 节水型区创建 实施方案 北京市大兴区 人民政府 二 一六年十一月
