1、为什么说促进共同富裕要正确处理效率和公平的关系在促进全体人民共同富裕历史进程中，必须正确处理好效率和公平的关系。第一，共同富裕是由“共同”和“富裕”两个关键词组成的。“富裕”需要把蛋糕做大，做大蛋糕需要发展，这就对效率提出了要求。“共同”则体现公平，这就要求把蛋糕分好。做大蛋糕和分好蛋糕，是一对辩证关系。促进共同富裕不仅要分好蛋糕，而且要做大蛋糕，两者同样重要。就现实国情而言，我国尚处于中等收入国家行列，距离高收入国家还有不小的差距。这意味着，在今后一个相当长的时期内，经济发展、把蛋糕做大仍然是我们的重要任务，发展仍然是硬道理。在某种意义上说，我们所追求的共同富裕，首先应当是富裕基础上的“共同
2、”，而非“共同”基础上的富裕。所以，共同富裕只有也只能在坚持发展中加以实现。离开了发展这个基础，就谈不到共同富裕。促进共同富裕，必须坚持做大蛋糕和分好蛋糕并举，找到一条同时兼顾效率和公平的发展路径。第二，公平与平等不是一回事。平等是一种状态的描述，如我们常用的基尼系数指标，就是用来描述收入不平等状态的。公平则附加了价值判断情况下对平等状态的认识，它至少包括了机会公平、过程公平和结果公平三个方面，实质是一个不可分割的统一体。我们深知，结果公平意义上的平等固然重要，但不能只关注结果公平而忽略机会公平和过程公平。相对而言，机会公平和过程公平较之结果公平更为重要。共同富裕不是也不应当是绝对平均主义。绝
3、对平均主义确实可以在短时间内拉平收入差距，但其结果会更严重影响经济发展，因而是不可持续的。搞不好，还可能造成共同贫穷。共同贫穷当然不是我们所追求的共同富裕。在历史上，我们曾吃过这方面的亏。在个人能力禀赋存在差异的现实社会中，绝对平均主义就是典型的平等但不公平现象。因为它抹杀了个体差异。尽管从结果上看貌似平等，但对于那些有创新能力和辛勤劳动的人们则是不公平的。如果有创新能力的人不再创新，辛勤劳动的人不再勤劳，整个社会的经济发展就会陷入停滞甚至倒退。共同富裕就会成为无源之水、无本之木。在这方面，我们也曾有过深刻的教训。所以，我们所追求的共同富裕，不是搞平均主义，而是有差别的共同富裕。只讲效率不讲公
4、平，不符合共同富裕原则，也背离社会主义初衷。同样，只求公平不要效率，搞平均主义也是不可取的。只有在初次分配中体现机会公平和过程公平，在再分配过程中体现结果公平，同时遵循公平原则实施三次分配，才可在保证公平的同时使其保有对创新和勤劳的激励作用。这不仅有益于整个社会形成正确的公平观，更有益于最终走向公平和效率的统一。第三，促进共同富裕要植根于社会主义市场经济体制土壤。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是在百年的艰辛探索和历史变革中被证明做对了的、正确的制度选择。我们所追求的共同富裕，当然要植根于社会主义市场经济体制，不能离开社会主义市场经济体制而谈促进共同富裕。社会主义市
5、场经济体制的灵魂和核心，若用一句话概括，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。这就为促进共同富裕划定了明确边界：要坚持“两个毫不动摇”。既坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，又坚持促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长；要坚持要素市场化配置方向。既允许一部分人先富起来，又强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创造的致富带头人，依法处理偏门致富、违法违规经营，致力于实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平；要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。既坚持多
6、劳多得，着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重，又健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。同时，完善第三次分配机制，发展慈善等社会公益事业。所以，促进共同富裕必须坚持社会主义市场经济改革方向，与市场经济有机结合起来。通过加快完善更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，实现效率和公平互相倚重的共同富裕。第四，促进全体人民共同富裕是一个全局性问题。作为各区域、各要素参与经济活动获得分配的结果，现实中的区域、城乡、行业收入差距往往内生于产业链和价值链中，牵动社会再生产各方面和国家治理活动各领域。它绝不单纯是一个分配问题，而且是生产、交换、消费问题。它也不
7、单纯是一个经济问题，而且是政治、文化、社会、生态文明问题。无论是单纯就分配维度谈共同富裕，寄希望于通过单一的分配制度调整而改善收入和财富分配格局，还是局限于经济视域论共同富裕，寄希望于通过单一的经济制度变革缩小收入和财富分配差距，既有片面之嫌，其结果也往往难遂人愿。在某些特殊情况下，还可能适得其反。所以，围绕促进共同富裕的考量，不能只有分配一个维度，也不仅限于经济一个视角，而是要着眼于全局，综合施策。跳出分配维度和经济视域，从统筹社会再生产各方面、协调国家治理各领域立场出发，着眼于在生产、分配、交换、消费以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设的相互联系和彼此依存中促进共同富裕，实质上就是要在
8、效率和公平的权衡中谋划促进共同富裕的根本之策。第五，共同富裕是一个要分阶段加以实现而非一蹴而就的目标。到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。基于当前我国收入和财富分配差距较大的现状，从“十四五”到本世纪中叶，促进共同富裕是一个需要耐心、实打实把一件件事办好的长远过程。在这一进程中，固然要以更大的力度、更实的举措改善收入和财富差距，让人民群众有更多的获得感，但与此同时，也要在缩小区域、城乡、居民收入和财富差距的同时，尽可能提高经济效率，做大经济蛋糕，提高收入水平和富裕程度，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。在某种意义上可以说，这不仅是为未来30年的经济发展，而且是为未来30年的促进共同富裕设定的约束条件。所以，面对这一躲不开、绕不过且极其重要的约束条件，促进共同富裕既要注重公平，也要注重效率，二者不可偏废。立足于发展，努力在高质量发展中逐步缩小区域、城乡、居民收入和财富差距，是走向共同富裕目标的必由之路。（作者：高培勇，系中国社会科学院副院长）（2021年）
