1、1第 12 期（总第 31 期）宜春市对外经济贸易合作委员会 2008 年 10 月 7日本 期 要 目领 导 招 商：谢亦森带队再赴深圳开展系列招商工 作 动 态：宜春市委专题研究招商引资和承接产业转移工作谢亦森出席宜春与港台企业家恳谈会我市成功举办第二届月亮文化节重大项目推介会赣台(南昌 )经贸 合作研讨会宜春成果丰硕我市召开宜台经贸合作座谈会外商投资项目审批权限下放奉新、上高开放型经济简讯三则县 市 传 真：盐化工产业基地铁路专用线奠基仪式在樟树举行奉新县做强做长纺织产业链铜鼓县赴广州举办招商推介会福建双和投资公司到靖安考察洽谈多晶硅项目上高县招商局开展中秋走访2008 赣 台会上高县捷
2、报频传项 目 建 设：30 亿元纯碱及捣固焦循环经济项目举行签约仪式宜丰县全力推进裕盛鞋业项目建设步伐江西晶茂新能源科技有限公司落户樟树2大 事 记：宜春市外经贸委 2008 年 79 月大事记用 稿 统 计：2008 年 79 月宜春外经贸采用信息情况 领导招商：谢亦森带队再赴深圳开展系列招商强调要敏锐把握沿海开放地区产业转移的极好机遇加大力度改进方法加强对接提高招商引资效果9 月 2 日至 6 日，市委书记谢亦森率领市直有关部门及部分县市主要负责同志赴深圳开展系列招商活动。他强调，要切实抓住深圳等沿海开放地区产业结构调整，加速向内地转移的良好机遇，加强调研，发挥我市潜在优势，积极主动出击，
3、加大力度，改进方法，千方百计承接产业转移，实现招商引资的新突破。市委常委、副市长颜赣辉，市委常委、丰城市委书记冷新生陪同。这是谢亦森书记在短短两个月之内第二次专门率队有针对性地到深圳开展系列招商活动。连日来，谢亦森马不停蹄实地考察了盈信集团总部、巨银投资发展有限公司、百年厨具有限公司、宝琪科技有限公司、深圳中正伟业科技有限公司等一批实力雄厚的企业和高科技企业，详细了解企业发展投资意向，推介宜春的项目，洽谈合作事宜。所到企业纷纷对宜春表现出浓厚兴趣，表示近期将组团到宜春进行考察，寻求投资项目。同时，谢亦森还拜访会见了半边天药业有限公司、深圳市黑豹科技有限公司、3深圳市日达数码有限公司、美歌科技有
4、限公司、华胜实业、深圳东江环保股份有限公司等企业的董事长以及深圳市贸易工业局、深圳信息化协会的负责人，与他们推介洽谈投资项目，现场答复他们提出的有关问题。客商深为谢亦森书记的诚意、务实、高效作风所感染。已经到宜春考察并签订合同的客户进一步坚定了投资宜春的信心，表示尽快落实投资，尽早开工建设。其他客商也表示尽快到宜春来考察洽谈有关投资项目。期间，谢亦森还到佛山市三水区出席总投资 5 亿元的好帮手电子科技项目落户丰城的签约仪式，出席了高安市与中国燃气股份有限公司关于建陶产业集中供气项目的洽谈。谢亦森指出，当前，沿海开放地区正面临产业升级，结构调整，产业将向内地加速转移。这是招商引资的大好时机，机遇
5、难得，机不可失。我市各县（市、区）、市直各单位要增强敏锐性，密切关注产业转移动态，客观分析当地情况，把握机遇，主动出击，加大对接的力度。改进方法，加强深圳及对台招商引资工作，特别是产业招商的力度，引进一批创税能力强，对经济拉动大的大项目、好项目。谢 亦森强调，要充分发挥我市资源等方面的比较优势，带着项目开展有针对性的招商，不仅要招工业项目，也要招农业、服务业等方面的项目，确保招商的成效。要十分注重筛选和精心包装项目，加强项目的跟踪，完善系列服务，提高招商引资项目的成功率。要狠抓项目的载体建设，提高签约项目的履约率和开工率。要进一步优化发展环境，服务一定要到位，一切为投资者着想，帮投资者解忧，让
6、投资者成功，不断提高服务的效率和质量，4增强宜春对投资者的吸引力。谢亦森还抽空走访了宜春驻深圳办事处，看望办事处的同志，了解办事处招商引资等方面的工作情况。他勉励办事处的同志要真正发挥好联系乡友、广交客商、收集信息、推进项目的作用，要做到有位有为，在招商引资方面发挥重要作用，把深圳办事处办成承接产业转移的桥头堡。（本委）工作动态：宜春市委专题研究招商引资和承接产业转移工作9 月 12 日，宜春市委书记谢亦森主持召开专题会议，研究部署招商引资和承接产业转移有关工作。市委、市政府有关领导以及市外经贸委、经贸委、民营企业局、劳动和社会保障局、商业管理办主要负责同志参加会议。会议认真分析了当前沿海发达
7、地区产业转移呈现出的阶段性特征，对全市招商引资和承接产业转移工作提出了“六个转变”的要求，即：一是由单纯面向沿海发达地区寻找项目向论证包装宜春本地项目与对外寻找项目相结合转变。要对当地有资源、有基础、有 发展空间的重点产业、重点项目进行论证包装，加强项目推介。二是由注重单个项目招商向注重产业招商转变。要在抓好主体项目引进的同时，注重抓好配套企业的整体承接，不能“见子打子 ”，盲目引 进。 三是由单纯依靠干部招商向以商招商、以亲招商和委托中介组织招商转变。要充分发挥已经在宜投资5创业的客商、宜春籍在外企业家及知名人士和有关中介组织的作用，多渠道开展招商引资。四是由单纯注重项目数量向既注重数量、更
8、注重规模和科技含量转变。要在适当引进劳动密集型企业、缓解变业压力的同时，着力引进一批科技含量高、投资额度大、创税能力强的优质项目。五是由单纯注重扩大增量向既注重扩大增量、又注重盘活存量转变。要坚持抓现的，来快的，突出抓好现有企业的达产达标、增资扩能。六是由全面推进项目建设向既照顾全面、又突出重点转变，尤其要突出抓好对经济拉动作用大的重大项目建设。对市本级工业、服务业、基础设施项目及县市区重点项目，要予以重点关注，加强督查，高位推进。会议还总结了近年来招商引资工作经验，提出改进招商方法，借助“外力 ”招商引 资。一是由市政府 办和市外经贸委牵头负责，挑 选一批有经验、有实力且热心帮助宜春发展的外
9、地企业家、知名人士、专家学者作为市政府经济顾问，同时制订市政府经济顾问管理办法，从今年起，对有突出贡献者给予酬金奖励。二是重视与宜春籍在外企业家和有关人士加强联系，借助他们的人脉关系帮助招商。市政府各驻外机构积极履行“联系乡友，结交客商，收集信息，推进项目”的职能，与有代表性的 乡友和同乡联谊会建立广泛、密切的联系，发动他们为招商引资牵线搭桥。三是各级各部门特别是工业园区对已在宜投资的客商加强服务，建立感情，通过他们的关系帮助招商。（本委）6谢亦森出席宜春与港台企业家恳谈会9 月 9 日 至 10 日 ，以 深 圳 台 商 协 会 会 长 、台 湾 井 得 企 业 有 限公 司 董 事 长 黄
10、 明 智 和 亚 洲 富 源 投 资 集 团 董 事 长 赖 桂 添 为 首 的 港台 企 业 家 考 察 团 一 行 22 人 来 到 宜 春 市 考 察 。10 日 上 午 ，举 行 了宜 春 与 港 台 企 业 家 恳 谈 会 。市 委 书 记 谢 亦 森 出 席 并 致 欢 迎 辞 。谢 亦 森 首 先 代 表 市 委 、市 政 府 对 港 台 企 业 家 前 来 宜 春 投 资 考察 表 示 热 烈 的 欢 迎 和 衷 心 的 感 谢 ，并 简 要 介 绍 了 宜 春 的 情 况 。谢亦 森 介 绍 说 ，宜 春 在 工 业 方 面 的 机 电 、医 药 和 钽 铌 产 业 ，在 三
11、 产服 务 业 方 面 的 娱 乐 、物 流 和 禅 宗 文 化 产 业 以 及 在 农 业 方 面 的 木 竹加 工 、有 机 农 业 产 业 等 ，都 有 进 一 步 发 展 的 巨 大 潜 力 和 广 阔 的 投资 空 间 。谢 亦 森 说 ，全 市 各 级 各 部 门 将 用 自 己 的 优 质 服 务 为 前 来投 资 的 客 商 创 造 良 好 的 发 展 环 境 ，决 不 让 一 个 投 资 者 在 宜 春 受 委屈 ，如 发 现 破 坏 投 资 环 境 的 行 为 ，必 定 立 即 查 处 。通 过 此 次 考 察 ，希 望 双 方 加 深 了 解 ，增 进 友 谊 ，找 到
12、互 利 双 赢 的 合 作 机 会 。恳 谈 会 上 ，黄 明 智 、赖 桂 添 被 市 人 民 政 府 聘 为 经 济 发 展 顾 问 。他 们 在 发 言 中 谈 了 自 己 对 宜 春 投 资 环 境 的 切 身 感 受 ，并 表 示 将 为宜 春 经 济 发 展 出 谋 划 策 ，牵 线 搭 桥 ，促 进 宜 春 开 放 型 经 济 健 康 快速 发 展 。市 外 经 贸 委 、明 月 山 温 泉 风 景 名 胜 区 管 理 局 和 市 农 业 局负 责 同 志 向 港 台 企 业 家 考 察 团 作 了 项 目 推 荐 介 绍 。在 宜 期 间 ，考 察 团 参 观 考 察 了 宜
13、春 城 市 建 设 规 划 馆 、宜 春 经济 开 发 区 。（秘 书 科 ）7我市成功举办第二届月亮文化节重大项目推介会9 月 14 日 ，我 市 举 行 了 第 二 届 月 亮 文 化 节 暨 经 贸 活 动 周 项目 推 介 会 。推 介 会 共 邀 请 海 内 外 客 商 373 名 ，分 11 场 进 行 ，宜 春经 济 开 发 区 及 10 县 （市 、区 ）产 业 推 介 会 分 别 围 绕 医 药 、机 电 产业 ，煤 电 、精 品 陶 瓷 产 业 ，机 械 电 子 、有 机 食 品 加 工 产 业 ，旅 游 、有 机 食 品 产 业 ，鞋 革 产 业 ，建 筑 陶 瓷 、机
14、械 电 子 产 业 ，盐 化 工 产 业 ，硬 质 合 金 工 具 产 业 ，竹 加 工 、机 械 产 业 ，纺 织 产 业 等 重 点 产 业 进行 了 推 介 。14 日 下 午 ，举 行 了 项 目 签 约 仪 式 ，市委书记谢亦森，市委副书记、市 长龚建华，市委副书记任桃英，市人大常委会主任杨晓宁，市政协主席周亚夫等市四套班子领导出席仪式。仪式上共 签约 项 目 16 个 ，签 约 资 金 达 36 亿 元 人 民 币 ，其 中 内 资 项 目 15 个 ，外 资 项 目 1 个 。签 约 仪 式 后 ，我 市 在 锦 绣 山 庄 和 德 和 大 酒 店 分 别 举 行 了 客 商中
15、秋 招 待 酒 会 。（内资科）赣台(南昌)经贸合作研讨会宜春成果丰硕2008 赣台（南昌） 经贸合作研讨会 9 月 22 日在南昌开幕，我市一批农业合作、旅游产业招商项目在会上得到重点推介，共与台商签约 7 个项 目，合同 资金 1.26 亿美元。开幕式前，一批台商知名人士参观了宜春展区。 8会前，市委书记谢亦森，市委副书记、市长龚建华在南昌分别会见了中华台商协会会长赖文鑫等应我市邀请出席会议的部分台商，希望他们能够以此次赣台经贸合作研讨会为平台，了解宜春，推介宜春，多来宜春投资兴业，实现共同发展。（外资科）我市召开宜台经贸合作座谈会9 月 25 日，我市举 行宜台经贸合作座谈会。市委副书记
16、、市长龚建华出席座谈会并致辞，市委副书记任桃英主持。南昌、深圳、厦门、昆山、 东 莞、福州、广州、 赣州、九江等全国 9 个市台协会和来自台湾地区的嘉宾共 70 余人参加会议。龚建华在致辞中，向台商简要介绍了宜春优美的自然环境、悠久的人文历史、优越的发展条件和优良的创业环境。他希望各位台商能够通过此次来访，使双方加强沟通，建立起良好的经贸合作关系，实现共同发展、共同进步。南昌市台协会会长陈良鑑、深圳市台协会副会长彭成泰、厦门市台协会副会长赖如松、台东农协会顾问张意将等发了言，他们表示将对我市推介的重点投资项目进行认真考察，将各自的资金、信息、人力资源、品牌等方面的优势和宜春的优势结合起来。宜春
17、经济开发区、宜阳新区、明月山管理局、市农业局在座谈会上向台商作了专题推介。(外资科)9外商投资项目审批权限下放奉新、上高近日，经省政府批准同意，省外经贸厅将外商投资企业和港澳台侨投资企业合同、章程审批权限下放到部分县（市、区）。我市奉新、上高成为第一批获得审批权的县。下放的审批权限为投资总额（包括单次增资）3000 万美元以下（不含 3000 万美元）的国家鼓励类、允许类外商投资企业和港澳台侨投资企业合同、章程的设立、变更审批及批准证书的发放。据悉，此次全省共有 3 个设区市的 16 个县（市、区）获得下放审批权。（本委） 第 104 届中国进出口商品交易会（简称广交会）将于 10月 15 日
18、至 11 月 6 日分三期在广州举行，我市组织机电、纺织、农产品、医药、园林等各类企业共 17 家参展，摊位数 24 个。（外贸科） 2008 年度中小企业国际市场开拓资金于近期开始申报，申报项目内容主要有创建企业网站、境外展览、产品国际认证、管理体系认证、境外广告商标注册等。目前，我市共有 41 家企业申报通过初审，金额共计 143.5 万元。（外贸科） 近日，市政府组织市外经贸委等有关部门组成联合督查组，对 全市 140 个招商引资重点工业项目的进展情况进行全面10督查，重点了解企业建设中遇到的问题，着力帮助企业化解资金、电、水、劳动力等制约因素。（外资科）县市传真：盐化工产业基地铁路专用
19、线奠基仪式在樟树举行9 月 6 日上午，我省首个独立实施的铁路建设项目樟树、新干盐化工产业基地铁路专用线奠基仪式在樟树市举行。省委常委、常务副省长凌成兴出席奠基仪式，并宣布工程奠基。樟树、新干盐化工基地铁路专用线是樟树、新干两个省级盐化工基地大宗货物运输的主要基础配套设施，该铁路专用线在樟树东站集中接轨，首次采用“自行建设 、自行管理” 的发展模式，项目总投资 5.4 亿元。专用线建成投运后，每年可增加运输能力1000 万吨，降低 30%以上运输成本。 对于破解运输瓶颈，提高江西省岩盐资源附加值，为江西经济发展提供重要的基础产业支撑具有积极意义。（樟树市外经贸委）奉新县做强做长纺织产业链奉新县
20、倾亲情服务客商，紧跟踪服务企业，围绕纺织产业基地，大力做好招商引资工作，做强做长产业链，建立产业聚集区。奉新纺织产业基地规划面积 3000 亩，目前已有 10 家企业落户，助设施；（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第四十三条 利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。 拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营 者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目
21、等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。公益性的城市公园、博物馆、 纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。第四十四条 景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。第四十五条 景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的
22、最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。第四十六条 城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定。第四十七条 经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。第四十八条 通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。第四十九
23、条 为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐 等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。第五十条 旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。第五十一条 旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。第五十二条 旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。第五十三条 从事道路旅游客运的经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度，并在车辆显著位置明示道路旅游客运专用标识，在车厢内显著位置公示经营者和驾驶人信息、
24、道路运输管理机构监督电话等事项。第五十四条 景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、 娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。第五十五条 旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。第五十六条 国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。第五章 旅游服务合同第五十七条 旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。第五十八条 包价旅游合同应当采用书
25、面形式，包括下列内容：（一）旅行社、旅游者的基本信息；（二）旅游行程安排；（三）旅游团成团的最低人数；（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；（六）自由活动时间安排；（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；（八）违约责任和解决纠纷的方式；政策法规1、 中华人民共和国旅游法来源: 中国旅游出版社 中华人民共和国主席令第三号中华人民共和国旅游法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过于 2013 年 4 月 25 日通过，现予公布，自 2013 年 10 月1 日起实施。中华人民共和国主席 习近平2013 年 4 月 25 日目录第
26、一章 总则第二章 旅游者第三章 旅游规划和促进第四章 旅游经营第五章 旅游服务合同第六章 旅游安全第七章 旅游监督管理第八章 旅游纠纷处理第九章 法律责任第十章 附则中华人民共和国旅游法（2013 年 4 月 25 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）第一章 总则第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。第二条 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。第三条 国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游
27、者在旅游活动中的权利。第四条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各 类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会 责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。第七条 国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。县级以上地方人民政府应当加强对
28、旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。第八条 依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。第二章 旅游者第九条 旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。第十条 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法 规和有关规定享受便利和优惠。第十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。
29、第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。第十四条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得 损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。第十五条 旅游者购买、接受旅游服务时， 应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合。旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限
30、制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任。第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。第三章 旅游规划和促进第十七条 国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。 对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。第十八条 旅游发展
31、规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、 设施和服务功能配套提出专门要求。第十九条 旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。第二十条 各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。 规划和建设交通、通信、供水、供电、
32、环保等基础设施和公共服务设施， 应当兼顾旅游业发展的需要。第二十一条 对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和 维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。第二十二条 各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。第二十三条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品
33、开发，促 进旅游与工业、 农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。第二十四条 国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。第二十五条 国家制定并实施旅游形象推广战略。国务院旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广工作，建立旅游形象推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流。县级以上地方人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。第二十六条 国务院旅游主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医
34、疗急救等必要信息和咨询服务。 设区的市和县级人民政府有关部门应当根据需要在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府可以根据本地的实际情况，建立旅游客运专线或者游客中转站，为旅游者在城市及周边旅游提供服务。第二十七条 国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。第四章 旅游经营第二十八条 设立旅行社，招徕、 组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法 办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必
35、要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。第二十九条 旅行社可以经营下列业务：（一）境内旅游；（二）出境旅游；（三）边境旅游；（四）入境旅游；（五）其他旅游业务。旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。第三十条 旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。第三十一条 旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。第三十二条 旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得 进行虚假宣传，误导旅游者。第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。第三十四条 旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项
