1、浅谈食品安全问题产生原因与对策分析秦好华 （百瑞源枸杞股份有限公司，银川，750200）摘要：食品安全是各食品企业关注的焦点，新食品安全法实施后，食品的安全性更被各食品企业所重视。通过对我国食品安全现状的分析，我国食品安全问题特点的探讨，归纳出导致食品出现安全问题的主要原因，其中商家、消费者、政府部门都有责任。在遭受了各种各样悲惨教训之后，我们都应该反思该怎样解决当前这个严峻的问题。关键字：食品安全 法规 标准 原因 对策一、我国的食品安全问题现状食品安全关系到人民群众的身体健康，生命安全及社会经济。但我国的食品供应体系主要是围绕解决食品供给量问题而建立起来的，对于食品安全的关注程度不够。我国
2、食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装、贮存运输及销售等环节的质量安全管理，都存在严重的不适应性。同世界其他国家一样，目前，由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是对我国食品安全构成的最明显威助。特别是近年来，一些企业无视国家法律，惟利是图，在食品生产加工中不按标准生产，偷工减料，掺杂使假，以假充真，滥用添加剂，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，致使重大食品安全事故屡有发生。面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成
3、了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成效。二、我国的食品安全问题具有其自身的特点随着社会的发展，我国的食品安全问题也越演越烈。问题食品的涉及面越来越广；问题食品的危害程度越来越深；制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。但由于我国处在经济快发展的发展中国家的阶段，我国的食品安全问题有着自身独特的方面。（1）新老问题并存。由于食品生产、加工、经营条件比较差、工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。（2）源头污染突出。我国当前有两亿多的农户在以分散的方式生产初级农产品，包括我们
4、所吃的粮食、蔬菜、水果、鸡鸭鱼肉、蛋奶，统统是农民生产的。（3）中小型食品加工企业占多数决定了食品加工业水平、素质差。在当前近50万个食品生产企业中大一部分是中小型企业。（4）食品安全信息交流渠道不畅通。科学家和政府部不及时通报食品安全信息。媒体有关食品安全问题的不严谨、不准确的负面报道和新闻炒作，使消费者对食品安全问题十分敏感，以致人们纷纷抱怨：“现在还能吃什么！”。三、我国食品安全问题产生的原因我国的食品安全现状近年来，我国食品安全事件层出不穷，影响重大，食品安全问题让人忧心，这不禁让我们思考着这样一个问题：产生食品问题的原因是什么呢？是什么东西促使在现今中国社会发展不可避免地出现食品安全
5、问题？从近年来我国发生的重大食品安全问题事件，我们可以归纳出造成食品安全问题的原因主要有以下几个方面。（1）政府部门缺位、监督不力。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。从所周知，三聚氰胺奶粉事件就是这样一个由于政府部门监管不力而导致出现食品安全问题出现的一个例子。调查发现，正是相信所谓的免检产品，国家政府部门的监督不力，国家对于某些商品直接免检，而导致有了像三鹿奶粉事件这样令人心寒的事件。（2）消费者贪图便宜
6、，安全意识薄弱.许多消费者缺乏基本的食品安全知识、识假能力和自我保护能力。有些消费者在消费时，受个人收入低等原因的制约，首先考虑的是价格因素，不懂得购买和使用有生产许可和使用安全食品标志的食品，加上片面追求感观鲜亮，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益收到损害时，大多是吃出问题不维权。消费者食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。典型的例子有地沟油事件。地沟油假冒“食用油”，低价出售。而消费者禁不住诱惑，为了贪便宜而盲目选择购买这些打着高品质食用油名号的“地沟油”。结果给自身的生命财产带来了危险，也算是自食恶果。 (3) 食品企业、从业者急功近
7、利、盲目趋利，不顾及安全问题。一些食品生产企业、不法商贩也部分食品从业者急功近利、唯利是图，为谋取暴利置人民的生命健康于不顾，缺乏起码的诚信。在经营中存在短期行为，对生产原料、加工程序、生产标准及进货来源、商品质量缺少严格的要求，追求利益最大化，不计后果，有的存在侥幸的心理，认为一旦被抓住，不过是罚钱了事，不把消费者身体健康和生命安全当回事，没有想到后果的严重性和要承担的法律责任。他们只为追求自身的利益，急功近利，却将他人的生命财产安全置之度外，给中国社会带来严重食品安全问题，阻碍中国的经济发展。（4）中国关于食品安全的法律体系不健全。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法
8、律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。 四、提高我国食品安全水平的对策我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。（1）加强食品安全法制建设，确保食品安全有法可依。加强食品安全，法制建设是保障。鉴于我国食品安全立法落后的情况，应完善有关法律法规，尽快出台食品
9、安全法。建议改变现在这种一个环节由一个部门监管的分段监管原则，实行从农田到餐桌全程集中统管控制的监管原则，将食品安全监管的职能相对集中，权、责进一步明晰，并通过建立相对集中行政执法机制，提高监管效率，降低行政成本。主要解决两个问题：一是对监管方面存在交叉和重复之处进行明确的重新分工，只能由一个部门负责，其他部门退出；二是对无人监管的盲区，明确哪个部门负责。（2）加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强
10、制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。（3）提高检测技术和能力，保障食品安全。无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论
11、造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。（4）加强宣传教育，提高全民的食品安全性意识和自我保护能力。大力提高全社会对食品安全重要性和食品安全的企业管理者、经营者和从业人员进行食品安全教育和培训。重视全民食品安全知识的普及，加强宣传教育工作。引导消费者充分认识和把握食品风险的各种来源，对善事结构和饮食方式要讲科学，同时要提高购物的安全性意识，是消费者成为解决食品安全问题的主要参与者。把食品安全问题作为保障人民健康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来做。1.是对全
12、民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识，尤其是消费者，消费者的安全性意识和自我保护能力，对消费过程中的食品安全性控制起着关键的作用。2.是食品与土壤、大气环境息息相关，加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识。3.是加强诚信、公德的宣传教育，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。五、结语食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，同时一刻也不能放松道德建设，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。4
