1、疫情地区生活必需品保障工作预案为做好疫情地区生活必需品保供工作，保障重要生活必需品市场供应充足、价格平稳，根据*,特制定区疫情地区生活必需品保障工作预案。一、总体要求贯彻落实国务院、省疫情防控办的相关工作要求，推进疫情防控和经济社会发展双赢攻坚行动，落实“菜篮子”市长负责制和疫情防控生活必需品保供责任，有效应对突发疫情引起的生活必需品保障异常情况，保证市场供应充足、价格稳定，满足居民日常基本生活需求，维护社会秩序稳定。二、适用范围本预案适用于区突发疫情采取临时封闭管理措施，造成粮食、食用油、肉类、蔬菜、方便食品等重要生活必需品市场供求关系突变，可能导致商品脱销、断档，从而引发居民恐慌，影响社会
2、稳定，需要立即处置的应对工作。三、工作原则（一）统一指挥，分级负责。生活必需品市场供应的应急处置工作由区物资保障组统一领导和指挥，相关部门、各街道（镇）分级负责，具体组织实施。（二）条块结合，快速反应。按照高中低风险管理级别，分级响应、分级启动，快速动员部署，果断应急处置，尽快取得成效。（三）分工负责，合力保供。按照部门法定职能，坚持分工负责、归口管理，谁主管谁负责;坚持密切沟通、高效协同，合力保证市场供应。（四）严密监控，尽早预警。坚持落实每日监测制度，加强市场动态分析和监测，准确把握市场供需情况和价格走势，及时提供市场异常情况预警。（五）依法行政，妥善处置。应对市场异常情况，必须严格按照法
3、定权限和程序办事，启动市场干预措施、动用应急储备，应严格遵守相关规定，遵循市场规律，保护各方合法权益。四、组织机构与职责（一）区物资保障组生活必需品保供专班。区政府分管副区长担任组长，区府办副主任、区商务局局长担任副组长，区委宣传部、区发改局、区经信局、公安分局、区民政局、区财政局、区住建局（交通运输局）、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区市场监管局、交警大队等为成员单位。根据需要，吸收其他部门和单位参加，统一指挥、全面协调全区生活必需品应急保供工作。主要职责：（1）贯彻落实区委区政府、上级主管部门关于生活必需品应急保供的部署要求，指挥、协调全区生活必需品应急供应处置工作。（2）掌握全区生活
4、必需品生产、流通、销售等情况，加强分析研判。根据市场供应形势，下达生活必需品应急保供指令和任务。（3）研究部署生活必需品应急保供重点工作，协调解决重大问题。（4）组织现场指挥，对疫情发生地保供情况进行检查，及时督促整改发现的问题。（5）负责与市级有关部门的沟通协调，在处置中遇到本区范围内无法解决的问题时，请求市级主管部门指导帮助。（6）明确有关新闻发布事宜。（7）决定本预案的启动和应急响应的终止。生活必需品保供专班设在区商务局，区商务局保供专班承担专班办公室工作，抽调相关科室人员组成。（二）成员单位职责区委宣传部：负责生活必需品保供的宣传报道工作，营造积极正面的舆论氛围。区发改局：负责保障粮油
5、供应和区内生活必需品价格监测。区经信局：负责食用盐应急供应。公安分局：协助做好秩序维护等相关保障工作。区民政局：负责做好生活困难群众救济工作，及时发放临时生活补助或粮油菜肉蛋奶等民生商品。区财政局：负责统筹安排生活必需品市场供应保障的财政资金。区住建局（交通运输局）：负责生活必需品应急运输保障工作。区农业农村局：负责掌握本地猪肉、蔬菜生产情况，组织种养企业生产;指导各地调整种养殖基地生产品种，增加本地紧缺品种的生产;鼓励扩大生产，提高本地叶菜生产能力；组织生猪养殖企业扩大养殖规模。区商务局：统筹负责生活必需品供应保障工作，及时掌握需求动态情况，协调高风险区、中风险区生活必需品供应调度和市场保障
6、工作中的有关问题。负责组织超市、电商平台等按要求为高风险区提供生活物资套餐。负责组织中、低风险区内超市、电商平台等正常营业并做好生活物资供应、配送工作；及时汇总上报生活物资供保有关信息，承担生活必需品保供专班日常工作。区卫健局：负责为配送企业提供防疫指导，协调设立核酸检测点。区市场监管局：督促农贸市场正常营业，维护农贸市场交易秩序，加大对农贸市场的检查力度，及时查处囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，加强商品质量安全监管。交警大队：做好通行证发放、交通指挥等相关保障工作。属地街道（镇）：了解高风险区、中风险区居民需求数量，指定相关社区、村的配送接收点位，为入驻高风险区、中风险区的“快递小哥”提供
7、生活、防疫保障。负责保障辖区内生活必需品供应工作，做好“三区”内鳏寡孤独、行动困难人员服务工作和药品、婴幼儿奶粉等特需物品保障工作。了解辖区内商超、农贸市场供应情况，负责居民外出采购通行证的发放、管理，对于突发情况及时上报、处理。五、主要任务（一）落实监测预警制度。建立生活必需品监测制度。每日监测粮、油、肉、菜等重要生活必需品供需、库存和价格等情况，加强分析研判，及时研究制定针对性保供举措。（二）抓好区内外货源组织。组织重点保供企业落实货源，协助商超、农贸市场、线上平台等零售企业，与上游企业高效对接，引导企业增加商业库存。组织商超、批发市场与区内农业企业、合作社进行对接，鼓励电商平台从区内产地
8、直接统一采购。帮助封闭管理区内农业企业开展种养、采摘、屠宰、加工、运输、销售等生产活动，解决稳产增产等方面的实际困难。（三）畅通物流运送通道。建立重点保供企业名单，优先发放人员和车辆通行证，采取专人专车专线模式，实行闭环运输管理。科学合理规划应急物资运输中转站，设立快速便捷通行通道。督促重点保供企业组织配送司机核酸检测，协调设立专门核酸检测点。协调解决配送司机变码赋绿。建立重点保供企业联络机制，及时协调解决保供企业出现的运输、物流、配送等方面的问题。（四）做好封闭管理区终端配送。设立封闭管理区内物资转送点，引入线上平台或配送企业，采取标准化“蔬菜包”等方式，建立“平台派驻人员+下沉党员干部+社
9、区工作者+志愿者+物业”的配送队伍，做到每10户配备1名工作人员，实现物资快速分发配送。居民线上下单，线下送货上门，实现“最后一百米”无接触配送。对线上操作困难人员，由社区工作者或物业收集汇总需求信息，统一下单代购。（五）做好低风险区物资供应。发挥线上企业平台优势，鼓励超市、配送企业等提供线上订购线下配送服务。鼓励居民利用电商APP、社区团购群、商超微信群等进行线上购物。组织保供企业加大备货力度，加密补货频次，防止出现重要生活必需品脱销、断档。协调解决商超、线上平台人手不足和工作人员核酸检测等问题。（六）做好特殊人群帮扶。社区及时摸排困难群众情况，对鳏寡孤独和行动困难群众，安排专门人员按时、足
10、量配送相关物资，及时协调解决家政服务需求；对患有重大慢性病的人员，定期收集购药需求，由社区统一负责配送。适当向困难群众发放临时生活补助或粮油菜肉蛋奶等民生商品。关注一线抗疫人员，为一线医务人员、公安干警、街道社区工作人员和志愿者提供三餐供应。（七）健全应急保供机制。依托批发市场、商场超市、线上平台等保供企业，畅通从区外到区内、从区内到风险区、从风险区到封控区和管控区居民的全链条通道，有效保障市场供应。（八）启动应急保供政策。组织应急储备投放，粮食、食用油储备投放按照粮食安全应急预案执行，食用盐储备投放按照食盐供应应急预案执行，猪肉、蔬菜等储备投放按照“菜篮子”商品应急保障预案执行。经区物资保障
11、组生活必需品保供专班研究决定，组织实施蔬菜调运、生猪区外调运和速生叶菜种植等，加大生产和调运力度，对相关企业给予应急保供政策支持。（九）及时回应社会关切。公开24小时保供服务热线电话，及时、妥善处理群众来电，对群众普遍反映的突出问题，迅速采取果断措施。密切关注网上舆情，主动利用新闻发布会、微信公众号等多种渠道，加大生活必需品供应充足宣传，快速回应居民关切，引导理性消费、有序采购。坚决遏制和打击不实传言和恶意炒作，及时答疑辟谣。（十）严厉打击违法行为。加强生活必需品质量监督管理和价格巡查，对以次充好、囤积居奇、哄抬物价等违法行为予以严厉打击，维护市场供应秩序，保障商品质量安全。六、保障措施（一）加强组织领导。区物资保障组生活必需品保供专班牵头统筹全区生活必需品保供工作，建立会商机制、联络机制和日报制度，加强信息共享和工作协调，保障重要生活必需品市场供应充足、价格平稳。（二）完善应急预案。各街道、镇结合本地实际和具体情况，提出重要生活必需品保障的支持方案，建立两级联动的工作机制，做好应急保供的充分准备。（三）提请上级援助。必要时，由区物资保障组生活必需品保供专班向上级主管部门提出紧急调拨商品需求，缓解市场供应紧张状态。
