1、前 言荆门市位于湖北省中部，江汉平原西北部，北通京豫，南达湖广，东瞰吴越，西带川秦，素有“ 荆楚门户” 之称，处于鄂西生态旅游圈之内，紧邻武汉城市圈，是中西部地区经济发展极具活力的重点城市。辖区面积 12404 平方公里，总人口 288.91 万人。下辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、屈家岭管理区、荆门高新区、漳河新区。2014 年完成地区生产总值（GDP ）1310.59 亿元，比上年增长 9.9%，人均生产总值 42188 元。第一、二、三次产业分别增长5.1%、11.0%、10.5%，三次产业结构比 为：15.1:53.9:31.0。湖北省加快汉江生态经济带开放开发，着力打造“一
2、主两副” 之外的新兴增长 极，将有利于荆门 市建设成为江汉平原中心城市。“ 投资第一、 产业第一、工业 第一” 的发展理念明确了我市的发展定位，指明了全市经济社会的发展方向。按照荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，“十三五”期间 ，我市 GDP 年均增速 9.5%，规模以上工业增加值年均增长 12%，固定资产投资年均增长 18%，城镇化率达到62%。经济 社会持续平稳发展，实现“ 建成支点、走在前列” 的目标，对提高能源供应保障能力提出了新的要求。能源是社会经济发展的物质基础，能源工业作为先行工业先行工工业，对地区经济的发展有着促进和约束作用。能源资源合理开发利用对区域经济持续稳定发
3、展和人民生活水平的提高，发挥重要保障作用。荆门常规能源资源匮乏，能源自给率较低，能源产业以常规火电、石油加工为主，新能源开发、能源装备制造起步较晚，规模不大，能源消费总量大、结构不优。“十三五” 期间，随着工业化、城镇化进程的加快，能源供需矛盾更加突出。以荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、湖北省“ 十三五”能源发展规划为依据，按照提高能源保障能力，优化能源消费结构，建设新能源基地，争创国家新能源示范城市的目标，编制荆门市“十三五” 能源发展规划。规划内容：对全市能源资源进行梳理，分析发展现况及发展形势，确定能源发展目标、发展思路和重点任务，提出相关保障措施和重点实施项目。规划范围：
4、包括能源生产开发、能源供应、能源消费、能源装备制造等方面。规划年限：2016 年2020 年。目 录前 言 .11第一章 发展基础 .11一、发展现况 .11二、资源及开发利用情况 .55三、存在的问题 .88第二章 总体思路及发展目标 .1010一、指导思想 .1010二、发展路径 .1010三、发展目标 .1212第三章 重点任务 .1616一、提 高 煤 炭 品 质 、 利 用 效 率 和 保 供 能 力 ， 逐 步 关 停 小 煤 矿 提高煤炭品质和利用效率，逐步关停小煤矿 .1616二、推进油品质量升级改造和配套输油管道建设 .1717三、扩大天然气市场 .1717四、推进重点电源项
5、目建设 .1919五、有序推进风电开发 .1919六、积极推进光伏发电 .2020七、推进生物质能源化利用 .2021八、加强电网改造升级 .2121九、推进新能源汽车充电设施建设 .2222十、大力发展能源装备产业 .2223第四章 保障措施 .2424一、加强规划衔接 .2424二、加强产业培育 .2424三、加强结构调整 .2424四、加强政策引导 .2424附表 .2525一、荆门市“十三五 ”重点能源项目表 .2525二、荆门市“十三五 ”电网建设项目 .3332三、荆门市“十三五 ”天然气建设项目 .3837附图 .4241一、荆门市 2015 年 35KV 及以上电网地理接线图
6、.4241二、荆门市 2015 年天然气管网现状图 .4241三、荆门市 2020 年天然气管网规划图 .4241四、荆门市 2020 年 35KV 及以上电网地理接线图 .4241附件 .4343一、经济指标预测 .4343二、能源需求预测 .4343三、供需平衡分析 .45451第一章 发展基础一、发展现况“十二五” 期 间，荆门 市能源行业运行平 稳，能源供需总量持续增长，能源保障供应能力不断加强，能源结构初步优化，能源利用效率进一步提升，能源基础设施建设有序推进，能源产业不断壮大，能源供给基本满足经济和社会发展需求。“十二五” 末全市能源消费总量为 1106.42 万吨标准煤，单位生产
7、总值能耗 0.9611 吨标准煤/万元。1、能源消费总量稳定增长，增速稳中有降“十二五” 期 间，我市能源供需 总量稳定增 长，为全市经济持续增长提供了保障。20102014 年全市能源消费总量、GDP 和增速情况 见 表 1、图 1。表 1 20102014 年荆门市能源消费总量、GDP 和增速表年份 2010 2011 2012 2013 2014 增速能源消费总量(万吨标煤)1024.31 1028.74 1004.93 1076.41 1106.42能源消费增长率（%） 6.98% 0.43% -2.31% 7.11% 2.79%1.95%GDP（亿元） 730.07 942.59 1
8、085.26 1202.61 1310.59GDP 增长率（ %） 15.60% 15.60% 12.20% 10.05% 9.90% 11.40%2图 1 20102014 年荆门市能源消费总量、GDP 和增速图2、能源供应保障能力不断提升电源：“十二五 ”末，全市 发电装机容量 226.14 万千瓦，其中：大型火电 190 万千瓦，水电 3.4 万千瓦，风电 7.05 万千瓦，光伏发电 1.112 万千瓦，生物质发电 5.98 万千瓦，余热发电 18.6 万千瓦。全市发电量 73.55 亿千瓦时，其中：国电长源荆门热电厂发电量 58.16 亿千瓦时，华能荆门热电厂发电量 5.30 亿千瓦时
9、。电网：“十二五 ”期间 全市累计完成电网建 设投资 65 亿元，形成了较为完善的高、中、低压电网架构，提升了全市电网的安全可靠性、供电质量和服务水平，有效保障了全市经济社会发展的用电需求。目前，供电可靠率达到 99.87%，综合线损率降为 5.37%。3、能源结构进一步优化，可再生能源发展势头较好煤炭消费占比下降，天然气和可再生能源消费占比提高，能源消费结构进一步优化。2014 年，煤炭消费占比降至61.38%，较 “十一五 ”末显著下降；天然气消 费增长速度加快，2014 年用气量达到 1.35 亿立方米，占比为 1.62%。可再生能3源发电装机容量达到 17.54 万千瓦，占总装机容量的
10、 7.8%。表 2 2014 年荆门市能源消耗构成表分品种 实物量 单位能源消费量（万吨标准煤） 占比% 合计%原煤 964.92 万吨 675.44 61.05 煤焦炭 3.81 万吨 3.70 0.33 61.38石油 228.12 万吨 330.48 29.87 29.87天然气 1.35 亿立方米 17.96 1.62 1.62秸秆 10.51 万吨 4.82 0.44 沼气 0.02 亿立方米 0.16 0.01 热力 182.63 百万千焦 6.23 0.56 电力 17.85 亿千瓦时 60.66 5.48 非化石其他 6.97 万吨标准煤 6.97 0.63 7.13图 2 荆
11、门市 2014 年能源消耗结构44、能源利用效率显著提升2010 年万元 GDP 综合能耗为 1.403 吨标准煤/万元，2014 年万元 GDP 综 合能耗下降至 0.9611 吨标准煤/万元，年均下降 8.9%。根据 2013 年的统计资料，全省各主要城市（武汉、宜昌、襄阳、荆门、黄石、孝感、十堰、荆州）能源消费总量情况及能耗对比见表 3、图 3。我市能源消费总量低于“一主两副” 、黄石和孝感，单位 GDP 能耗高于武汉、襄阳和荆州。表 3 全省主要城市能耗情况（2013 年）城市 能源消费总量( 万吨标煤) 单位 GDP 能耗（万吨标煤/ 万元）武汉 5832 0.76宜昌 2842 1
12、.26襄阳 2259 1.01黄石 1396 1.42孝感 1272 1.12荆门 1078 1.03十堰 1036 1.06荆州 873 0.75图 3 全省主要城市能耗对比曲线（2013 年）5、能源装备产业初具规模目前我市主要能源科技装备企业有中集安瑞科、湖北鄂卡收费，不收现 金。缴费方式三：网上自助缴费（系统正在调试中）。23、学生如何办理退费？答：退学费，学生持经批准的退学证明、学费收据至结算科办理；退住宿费，学生持经批准的退宿证明、住宿费收据到结算科进行办理。代办的需提供本人授权委托书及收款账号信息。24、学校纳税人识别号开户行及账号信息？答：名称：宁夏医科大学，纳税人识别号：64
13、0104454000013开户行：农行银川市医学院分理处，账号：29515001040000016地址：银川市兴庆区胜利街 1160 号，电话：0951-698006925、收费票据、收据如何领取与核销？答：按照收费许可证上的收费项目，申领人填写审批表，本部门领导、 财务负责 人签字后至结算科登记领取票据；领取票据用完后，申领人至结算科核销票据，申领票据起止号应与审批表一致，且票据对应金额合计应与上缴数一致。26、部门新增收费项目如何办理？答：收费部门人员至结算科审核新增收费项目属性。属于经营性收费的，由结算科直接开具税务发票后直接征收；属于非经营性收费的，部门提交申请书（部门领导审签）、收费
14、标准测算材料等，财务处领导审核同意后，由结算科上报物价局、财政厅进行审批，财政厅、物价局审核批准后部门方可收费。27、如何解汇外币？答：外币资金到账有两类，一类是学生学费性质的外汇，由结算科提供学生花名册、结算申请书办理解汇；一类是国外单位或个人转给个人的科研协作费等，需本人提交“申请书”、 “与外方签订的合作协议”等，财务处人员凭以上资料办理解汇。28、如何查询工资明细、经费支出明细？答：登录财务处网页综合查询系统，用户名为工资号，初始密码为身份证后六位，即可查询个人工资明细、经费支出明细。查询新增项目编码也可在该系统中查询。29、科研结题收支明细如何打印？答：科研课题负责人登录财务处综合查
15、询系统，选择需要打印的项目点击“收支 ”，根据 项 目立项年度选择起止日期，查询收支明细。同时，可以导 出查询明细，并自行调整打印格式。科研经费报销发票及附件资料要自行复印、拍照留存，财务处不再提供原始资料的查询与复印。30、报销业务招待费时有哪些注意事项？答：根据宁夏医科大学关于国内公务接待工作的有关规定，在财务处网页上下载填列“ 公务接待审批单” ，并按所列要求注明接待清 单、陪同人员等事项，按审签程序审签后方可报销。办理业务时间夏季：上午 8:00-11:00 下午 2:30-5:00 冬季：上午 8:00-11:00 下午 2:00-4:30 月结停办报销时间：月末最后 2 个工作日、
16、月初第 1 个工作日 财务处业务及支部学习时间：每周四下午。业务互联方式财务处 QQ 群：143028104 财务处邮箱：畦畦业或企业外部经济环境、政治、技术、文化变迁、消费习惯等因素的变化）时，可能的战略调整及行为变化。行业结构：主要是指外部各种环境的变化对企业所在行业可能产生的影响，包括行业竞争的变化、产品需求的变化、细分市场的变化、营销模型的变化等。企业行为：主要是指企业针对外部的冲击和行业结构的变化，有可能采取的应对措施，包括企业方面对相关业务单元的整合、业务的扩张与收缩、营运方式的转变、管理的变革等一系列变动。经营绩效：主要是指在外部环境发生变化的情况下，企业在经营利润、产品成本、市
17、场份额等方面的变化趋势。 19 / 17 访问网址: /herer）等人建立的。该模型提供了一个既能深入具体环节，又有系统逻辑体系的产业分析框架，即：行业结构（Structure）企业行为（Conduct）经营绩效（Performance）。SCP框架的基本涵义是，行业结构决定企业在市场中的行为，而企业行为又决定市场运行在各个方面的经济绩效。SCP模型，主要用于分析行业或者企业在受到外部冲击（主要是指行业或企业外部经济环境、政治、技术、文化变迁、消费习惯等因素的变化）时，可能的战略调整及行为变化。行业结构：主要是指外部各种环境的变化对企业所在行业可能产生的影响，包括行业竞争的变化、产品需求的变
18、化、细分市场的变化、营销模型的变化等。企业行为：主要是指企业针对外部的冲击和行业结构的变化，有可能采取的应对措施，包括企业方面对相关业务单元的整合、业务的扩张与收缩、营运方式的转变、管理的变革等一系列变动。经营绩效：主要是指在外部环境发生变化的情况下，企业在经营利润、产品成本、市场份额等方面的变化趋势。 19 / 17 访问网址: /“大众创业、万众创新”税收优惠政策文件汇编1. 中华人民共和国企业所得税法 中华人民共和国主席令第 63号 .12. 中华人民共和国企业所得税法实施条例 中华人民共和国国务院令第 512号 .13. 中华人民共和国个人所得税法 中华人民共和国主席令第 48号 .2
19、4. 中华人民共和国个人所得税法实施条例 中华人民共和国国务院令第 519号 .25. 中华人民共和国增值税暂行条例 中华人民共和国国务院令第 538号 .36. 中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 财政部 国家税务总局第 50号令 .37. 财政部 国家税务总局关于促进科技成果转化有关税收政策的通知 财税字199945号 48. 财政部 国家税务总局关于随军家属就业有关税收政策的通知 财税200084 号 .59. 财政部 国家税务总局关于防汛专用等车辆免征车辆购置税的通知 财税200139号 610. 财政部 国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知 财税200326
20、 号 .711. 财政部 国家税务总局关于享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准的通知 财税20061 号 .812. 财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知 财税200792 号913. 财政部 国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知 财税200970 号 .1814. 财政部 国家税务总局关于居民企业技术转让有关企业所得税政策问题的通知 财税2010111 号 .2015. 财政部 国家税务总局关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知 财税2010121 号 .2216. 财政部 国家税务总局关于高新技术企业境外所得适用税率及税收抵免问
21、题的通知 财税201147 号 .2317. 财政部 国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知 财税2011100 号 .2418. 财政部 国家税务总局关于退还集成电路企业采购设备增值税期末留抵税额的通知 财税2011107 号 .2919. 财政部 国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知 财税201227 号 .3120. 财政部 国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知 财税201352 号 .3821. 财政部 国家税务总局关于动漫产业增值税和营业税政策的通知 财税201398 号3922. 财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认
22、定管理有关问题的通知 财税201413 号 .4123. 财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知 财税201439 号 .4624. 财政部 国家税务总局 商务部 科技部 国家发展改革委关于完善技术先进型服务企2业有关企业所得税政策问题的通知 财税201459 号 .5025. 财政部 国家税务总局关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知 财税201471号 .5426. 财政部 国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知 财税201475 号 .5527. 财政部 国家税务总局关于金融机构与小型微型企业签订借款合同
23、免征印花税的通知 财税201478 号 .5728. 财政部 国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知 财税2014116 号 .5729. 财政部 国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知 财税2014122号 .6030. 财政部 国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关问题的通知 财税20153 号 .6131. 财政部 国家税务总局 发展改革委 工业和信息化部关于进一步鼓励集成电路产业发展企业所得税政策的通知 财税20156 号 .6332. 财政部 税务总局 人力资源社会保障部 教育部关于支持和促国民经济和社会发展第十三个五年规划
24、纲要。泓域咨询MACRO/ 教育与培训项目投资备案报告当今世界，和平与发展仍是时代主题；破解世界性难题还需加强国际合作；经济全球化大势不会逆转；新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起；随着我国不断扩大开放，各国都希望在中国寻找更多发展机遇，这些因素有力支撑了有关“重要战略机遇期”的判断。当前形势是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果。必须保持清醒头脑，坚持从实际出发，辩证看待形势变化。我国发展仍处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期，完全有条件、有能力、有信心实现经济高质量发展。二、必要性分析1、推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要
25、紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，让高质量发展得到人民的认可、经得起历史检验。2、经过40年的上下求索、锐意进取、持续开放，中国实践为世界提供了一条重要启示一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。这个历史的大逻辑、时代的大潮流，就是坚持和平合作，追求共赢、多赢；就是推动开放融通，促进共同繁荣；就是勇于变革创新，不被历史淘汰。顺应这个大逻辑、大潮流，40年来，中国发生了翻天覆地的变化、取得了举世瞩目的成就，已经发展成为縭
