1、了，人才来了，职工的个人收入增加了，展现出奋发向上的发展局面，取得了体制改革的初步成效。（四）知识创新体系建设步伐加快宁夏仅有 4 所高校（宁夏大学、宁夏医学院、西北第二民族学院、固原师专） ；4 个非赢利的科研院所（主要是指农科院、气象所、水科所和社科院） 。目前我区高校有区级重点学科 16 个，部委级重点学科 2个。1、宁夏大学是全区惟一一所综合型大学，拥有政治、经济、历史等 10 大学科门类，1 个博士学位授权点，41 个硕士学位点，12 个自治区级重点学科，2 个省部共建重点实验室。已初步形成了“重点学科学位点科技创新平台（包括重点实验室和工程技术研究中心）大学科技孵化园（包括中试化工
2、中心、技术推广中心） ”相互促进、相互支撑、共同发展的科技创新体系。西北第二民族学院近年来也开始重视发展重点学科，现有部委级重点学科 2 个（信息工程和信息与计算科学） 。2、宁夏农林科学院经过改革重组后，成为非营利研究机构，下设从事科研工作的 6 个所 2 个中心，以及由其投资参股、控股的若干个科技型企业（包括 5 个整体转制为科技企业的研究所和 3 个重组的科技企8业）,改制后的农林科学院成为集科研开发和新技术推广应用为一体的农业科技创新单位。3、宁夏已建立了自治区级重点实验室 4 个，即能源化工重点实验室、生物技术重点实验室、宁夏特种材料重点实验室、气象防灾减灾重点实验室。现有 1 个国
3、家级工程技术研究中心：国家经济林木种苗快繁技术中心。4 个自治区级工程技术研究中心：宁夏林果花卉快繁中心、宁夏牛胚胎工程技术研究中心、宁夏石膏工程技术研究中心、宁夏林业生态建设工程技术研究中心。还有部委级重点实验室 2 个，即生态建设及应用重点开放实验室、粉体材料和特种陶瓷重点开放实验室。宁夏大学、天博软件公司、香山酒业等工程技术研究中心筹建方案已经完成，宁夏农科院的枸杞食品工程技术中心即将批准实施。4、专利申请数量逐年增加。1985-2002 年宁夏专利申请量达到3344 件，专利授权量达到 1907 项，专利代理量每年以 30%左右的速度增长。宁夏百万人拥有专利申请量和亿元 GDP 所含专
4、利申请量分别位居全国第 14 位和第 9 位。另外，还进行了专利试点工作，制定了宁夏企（事）业专利工作试点方案 ，东方钽业股份有限公司和吴忠仪表集团有限公司已经被批准为国家级专利工作试点企业。（五）科技中介服务机构发展较快随着社会主义市场经济体制的逐步完善、科技体制改革的进一步深化，宁夏科技中介机构建设近年也呈现出了快速发展势头，地级市都组建了生产力促进中心，新成立的宁夏科技评估中心、科技创业投资公司及制造业信息化促进中心、科技特派员创业行动促进中心等行业生产力中心、科技孵化器也加快了建设步伐，新建了大学创业园、留学生创业9园等。目前，宁夏有科技信息、科技咨询、科技评估、科技投资、专利代理咨询
5、、技术贸易等机构以及生产力促进中心、科技企业孵化机构、县级以上农业技术推广机构等科技中介服务机构 158 家，从业人员4319 人。初步形成了以生产力促进中心、工程技术研究中心、科技企业孵化器、技术产权交易、科技人才交流和农业技术推广为主体的科技中介服务体系。（六）科技特派员创业行动正在实施借鉴福建南平经验，按照“立足科技项目、突出科技创业、注重金融推动、实施机制创新、坚持市场导向、实行三线推进”的工作思路，宁夏开展了科技特派员创业行动。这是实践三个代表重要思想、探索破解三农难题、繁荣县域经济的重大举措，是体制创新、科技创新的实际行动。自治区党委、政府对这项工作高度重视，成立了高规格的协调领导
6、小组，研究发布了行动方案，设立了自治区科技特派员创业行动政府专项资金（每年 400 万元）。宁夏科技特派员创业行动试点工作于 2002 年 9 月启动实施，在中卫、中宁、青铜峡、平罗四个县（市）先行试点。2003 年又增加原州、灵武等七个县（市、区）和区供销合作社开展科技特派员创业行动。2004 年拟在自治区各县（市）全面开展科技特派员创业行动。目前，全区有 612 名个人科技特派员和 9 个法人科技特派员活跃在农村基层，在积极参与当地县域经济发展的科技特派员创业行动中。他们带项目、带技术、带信息，带资金，开展多种形式的创业活动。有的以资金、技术入股，与农民结成利益共同体，有的面向农民创办各类
7、经10济实体。据 2003 年年底统计，科技特派员实施创业项目共 174 个，总投资 3.9 亿元，年总产值达 4.65 亿元。带动辐射农户 8.5 万户、25.5万人。科技特派员所在的基地、园区、企业和典型示范区内农民人均收入比下派前增长 50 元至 600 元，平均增长 252 元。作为我区科技特派员创业行动的重要组成部分，固原市在开展信息化建设专项行动中，各县（区）结合本地特色产业开发，建立了各具特色的信息网站。2003 年 4 月，固原市政务网、商务网、教育网开通运行，完成了第一阶段工作任务。广大干部群众切身感受到了信息化对政府工作、普及教育、企业经营、农村经济发展的作用。网站开通至今
8、，全市通过网上销售农产品达 6400 多万元。根据自治区党委、政府对就业和再就业工作的安排部署及科技特派员创业行动中急需涉农人才的实际，吸收了 143 名大中专毕业生参加科技特派员创业行动，为政府分忧，为科技特派员创业行动储备人才。 宁夏的科技特派员创业行动对充分调动和合理利用各类科技资源起到了积极作用，是科研院所改革的姊妹篇。它突出创业，整合行政、社会、市场三种资源，利用三种力量，三线运作，是宁夏区域创新体系的重要内容，已经成为科技部和兄弟省区关注的一个体制、机制的创新点。（七）农业科技园区建设成效明显农业科技园区是现代效益型农业产业的示范园、现代农业科技企业的孵化园、现代农业科技人才与新型
9、农民的培训基地和现代农业科技和信息的辐射源。自治区党委、政府领导非常重视，要求各级政府要根据熱熱遇，这些因素有力支撑了有关“重要战略机遇期”的判断。当前形势是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果。必须保持清醒头脑，坚持从实际出发，泓域咨询MACRO/ 液压压力传感器项目投资备案报告辩证看待形势变化。我国发展仍处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期，完全有条件、有能力、有信心实现经济高质量发展。二、必要性分析1、振兴实体经济，事关我国经济社会发展全局。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能“脱实向虚”。应该说，我们是靠实体经济发展起来的，还要依靠实
10、体经济走向未来。任何时候，实体经济都是我国发展的根基；没有这个根基，我国经济非但走不远，而且难以在国际竞争中取胜。为此，建设现代化经济体系，必须把实体经济放到更加突出的位置抓实、抓好。2、在产业层面，延伸产业链条，大力培育竞争新优势。在煤炭、化工、有色等重点产业，以产业链延伸为主线，不断提高精深加工度。引导传统支柱产业领域的重点企业从点式发展方式向链式发展方式转变。在承接产业转移中，明确产业链上的薄弱环节及空白点，找准与传统优势产业对接的切入点，积极引进能够与传统产业进行链式对接的新兴产业“蜂王型”企业或项目，以增量激活存量，带动传统产业更新改造。3、投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目
11、建设地内目前投资规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需炁炁重中之重。要围绕关键技术攻关，鼓励企业突破关键核心技术，抢占科技制高点，赢得市场竞争优势，支持企业增强自主创新能力。由于战略性新兴产业具有多种不确定性，不存在唯一正确的技术创新模式，常用的模式有外溢模式、联盟模式、大规模制定模式、供应模式等，企泓域咨询MACRO/ 液压压力表项目投资备案报告业可以根据自身的综合实力、技术创
12、新资源、风险防控能力等关键因素，选择适宜的技术创新模式完成技术创新。2、投资项目在国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）将项目产品制造列为鼓励类项目。投资项目符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，因此，符合国家产业发展政策和行业发展规划。工业化战略需要从高速转向高质量，为此，要深化供给侧结构性改革，提高实体经济供给质量；推进新型工业化与信息化、城市化和农业现代化的协同发展；以大力发展绿色制造业为先导推进可持续工业化；在全面深化开放过程中坚定不移推进制造强国建设；通过区域协调发展战略促进工业化进程的包容性。二、必要性分析1、从长
13、期视角来看，全球性的经济发展面临着新矛盾和新挑战，从本质角度来讲，经济发展是一项长期任务，所以针对这样一种现象，要采用新常态的经济发展逻辑。新常态所示经济发展台阶需要正确的指引，新常态作为一种新方式，在经济发展中的应用要极为重视。2、推动高质量发展，要按照十九大的要求，重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。防范化解重大风险，重点是防控金融风险。要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，使宁夏医科大学财务业务办理服务手册财务处业务办理分工预算科（216 室电话 6980071）：预算编制 经费上账 项目
14、管理 财务科（214 室电话 6980065）：报销受理 会计核算 信息管理结算科（217 室电话 6980069）：薪金发放 学费收缴 银行结算综合科（216 室电话 6980071）：事务统筹 收发文件 处室管理业务办理解答1、经费如何划拨？答：（1）年度预算经费：预算科按年度分两次划拨（上、下半年）；（2）校长办公会审定专项：预算科按校长办公会纪要划拨；（3）部门间经费划转：由预算科凭“内部划拨单” 划拨；（4）部门经费：部门签字确认后，由预算科划拨；（5）科研经费：科技处签字确认后，报“项目立项经费拨款通知” 与“科研经费使用 预算表 ”，并附 “资金确认单” ，由预算科划拨；（6）需
15、二次分配的经费：由项目管理部门签字确认，报“项目经费使用计划审批表”，由预算科划拨。2、如何认领到账资金？答：每周一结算科将到账资金公布于财务处 QQ 群（群号：143028104），部 门财务（科研）秘书及时查看到账信息，到结算科签字确认， 认领资 金。3、审签程序及权限如何规定？答：校长审签 10 万元及以上的支出；财务副校长审签 5 万元及以上的支出；分管校领导审签 2 万元及以上的支出（不含科研经费）和分管部门的招待费、劳务费、各学院负责人的差旅费支出。部门经费负责人审签部门各项经费支出及 1 万元以上的科研经费支出。项目 负责人（被授权人）审签负责项目的各项开支；课题负责人出差，列明
16、原由后由课题负责人上一级领导审签；部门负责人的课题报销由科技处及分管校领导审签。以上审签程序完成后，直接到财务科（214 室）审签交单。财务处内部审签流程按宁夏医科大学财务审批办法（修订）（宁医校发20148号）执行。财务（科研）秘书对部门所有经济业务进行初审（科研由科研办初审）。4、获取发票时有哪些注意事项？答：发票抬头只能是“宁夏医科大学 ”；发票内容要具 备 “单价”、 “数量” 等明细信息，内容不全的要开具发票清单 ；发票加盖“ 发票专用章”后才是有效的。原始发票开具错误的，应由原单位重新开具，手工修改无效。5、发票遗失如何办理报销？答：根据会计基础工作规范有关规定，发票遗失，报销人应
17、取得原开票单位盖有公章的证明，并注明遗失发票的号码、金额和内容等或复印原始发票底联并加盖单位公章，由学校财务处负责人、部门负责人批准后，才能代作发票进行报销。确实无法取得证明的，如火车、轮船、飞机票等，当事人写明情况，由学校 财务处负责人、部门负责人批准后，代作发票进行报销。6、怎样填制报销审批表？答：报销人填写电子版报销审批表，然后 A4 纸横向打印，签字必须手签，其余信息一律机打。报销审批表有“差旅费报销单 ”、“劳务费发放单” 、“市内交通费报销单”、“内部 转账资金结算单” 、“公务接待审批单”、 “借款单”、 “资金使用审批单” 七类，填制时根据报销内容对应填写。7、如何使用公务卡？
18、答：根据宁夏医科大学公务卡使用管理暂行办法（试行）的规定，差旅费、会 务费、招待费和 1 万元以下的零星购买支付等，一般应当使用公务卡结算，报销时必须附刷卡 POS 小票。为提高公务支出透明度，防范腐败， 积极扩 大公务卡使用范围， 应 减少现金支付。8、在职人员如何购买机票？答：根据关于加强公务机票购买管理有关事项的通知的规定，出差购机票须通过“政府采 购” 方式购票，以下三种方式均可：一是在 “政府采购机票管理”网站注册 购票；二是通过具有代理资质的代理商购票，可在政府采购机票管理网页上查询代理商名单，并提前告知代理商开具公务机票；三是比价后，若政府采购网票价较高，必须将该信息截屏打印后自
19、行购置低价机票方可作为报销凭证。9、出差乘坐交通工具的等级标准如何规定？答：根据宁夏医科大学差旅费管理办法的规定，出差乘坐交通工具等级标准如下：交通工具级别 火车（含高铁、全列 软席列车） 轮船（不包括 旅游船） 飞机其他交通工具（不包括出租小汽车）学校校级领导及正高职称人员软席（软座、软卧），高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座二等舱 经济舱 凭据报销现任正副处干部及副高职称人员硬席（硬座、硬卧），高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座二等舱 经济舱（全价70%） 凭据报销其他工作人员 硬席（硬座、硬卧）， 三等舱 经济舱（全价 凭据报销高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座70%）*学生
20、出差不适用于本规定，另行规定。10、出差补助有哪些？答：出差补助有“交通 补助” 、“伙食补助”。交通补助：去银川所辖两县一市出差的每人每天 50 元，去区内外其他地方出差每人每天 80 元；伙食补助：去新疆、青海、西藏出差每人每天补助 120 元，去区内（含银川所辖两县一市）及其他省份出差每人每天 100 元。另外，到区外各党政机关工作挂职的每人每天 30 元补助，到各大院校学习挂职的每人每天 20 元补助；在自治区挂职的每人每天 10 元。11、出差住宿标准如何规定？答：按照中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表（财行201671 号）的 规定执行各出差目的地的住宿标准，超支不报
21、。12、报销出国差旅费需要注意哪些手续？答：出国前到学校对外交流合作处进行备案，并办理相关手续。报销出国差旅费时必须附对外合作交流处的备案文件，出国差旅费按照因公临时出国经费管理办法宁财（外）发【2014】59 号 文件的要求报销。13、借款及核销借款如何办理？答：一般业务原则上不办理借款。确需借款的，所借款项必须有正当事由及资金来源。借款对象为学校在编职工，期限不超过 3 个月。借款人如不按时还款，财务处将从借款人工资中直接扣除。借款人通过报销进行核销借款或通过交还现金至学校基本户核销借款。14、如何报销探亲费？答：职工休假探亲和工作调入的，需事先报请人事处批准，事后由人事处审核费用，到财务
22、处办理报销手续。只报销工作地至探亲地火车硬席或长途客车票，不报销住宿费和市内交通费。15、劳务费如何计税？答：校内人员各项劳务费由结算科月末汇总并入工资代扣代缴个人所得税，具体税率如下：级数 全月应纳税所得额 税率（% ） 速算扣除数 起征点1 0-1499 3 02 1500-4499 10 1053 4500-8999 20 5554 9000-34999 25 10055 35000-54999 30 27556 55000-79999 35 55057 80000 级以上 45 135053500*月应纳税所得额=月收入额-月缴纳保险、公积金及有关津补贴（住房公积金、医疗保险金、养老金
23、等）-3500 元。校外人员劳务费由经办人自行去国税局计税，计税时提供专家身份证复印件，填写“ 代开普通发票申请表”。参考税率（根据中华人民共和国个人所得税法）：（1）每次劳务报酬不足 4000 元的：应纳税额=（每次劳务报 酬-800 ）20%；（2）每次劳务报酬在 4000 元以上的：应纳税额=每次 劳务报酬 （1-20%）20%，其中 “每次劳务报酬（1-20%）”超过 20000 元的，应纳税额=每次劳务报酬（1-20%）适用税率- 速算扣除数*劳务报酬所得适用税率及速算扣除数级数 每次劳务报酬 （1-20%） 税率 速算扣除数1 不超过 2 万元的部分 20 02 超过 2 万元至
24、5 万元的部分 30 20003 超过 5 万元的部分 40 700016、为什么发放劳务费要求转账？答：为保证资金支付真实有效和资金支付安全，减少中间发放环节，财务管理规定要求劳务费发放必须转账。17、给银行报送的劳务费发放表的格式及要求？答：劳务费发放表中卡号必须是储蓄卡，即学校统一发放农行卡或工行卡，且一张发放表只能有一家银行卡号。农行发放 10 人及以上的，报销人需将电子版发放单发送至！劳务费发放单（格式固定）序号 姓名 收款卡号农行（工行） 发放金额（元）1 张三 622848120602962* 1002 李四 622848120602962* 2003 王五 6228481206
25、02962* 300合计 60018、哪些事项不予报销？答：出租车票（科研经费除外）、参观考察发票、旅游景点门票等不予报销。19、实验教学经费支出范围有哪些？答：所谓实验教学经费所购买的物品，是指用于教学的不属于“固定资产”的物资 ，主要包括 实验材料、低值品、易耗品。实验教学经费所购买的劳动保护用品及办公用品的金额不能超过学院实验教学经费总额的 5%。实验教学经费原则上不能用于购买大型实验仪器和设备；不能用于实验室改造或大型实验仪器和设备的日常维护；不能用于支付会务费或科研的项目的支出。20、转账支票付款的有效期限？答：根据支付结算办法的要求，转账支票的有效期为 10 天，自出票日期开始计算
26、，遇到节假日顺延，过期作废。21、职工如何提取住房公积金？答：按照住房公积金管理中心要求，自 2016 年 1 月 1 日起，财务处不再开具提取单，请职工自行至住房公积金管理中心办理。详询电话：12329。22、学生如何缴纳费用？答：缴费方式一：学校委托银行划扣学生待缴费用，银行每月 10 号、20 号对欠费学生进行费用扣缴。学生应于每月 10 日、20 日前在银行卡内存入足额资金，以便于托扣。学生收费票据应予保留，以供备查，遗失不补。缴费方式二：特别情况需现场缴费的，到结算科办理，实行刷农业部贯彻落实党中央国务院有关“三农”重点工作实施方案按照国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于全面深化改
27、革加快推进农业现代化若干意见有关政策措施分工的通知 （国办函201431 号）和国务院关于落实重点工作部门分工的意见 （国发201415 号）要求，中央 1 号文件有关政策措施分工中由我部牵头落实 14 项，参与落实 50 项，合计 64 项工作任务；政府工作报告重点工作部门分工中由我部牵头落实 2 项，参与 13 项，合计 15 项工作任务。现将有关具体措施、工作要求、责任分工等安排如下：一、中央 1 号文件政策措施分工（一）我部牵头落实的 14 项工作任务1.关于“落实地方政府属地管理和生产经营主体责任” 、 “支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系建设，加大批发市场质量安全检
28、验检测费用补助力度” 、 “加快推进县乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设”和“完善农产品质量和食品安全工作考核评价制度，开展示范市、县创建试点” 。工作措施：一是深入开展农产品质量安全专项整治。继续保持高压严打态势，开展农药及农药使用、 “瘦肉精” 、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、私屠滥宰、水产品违法添加禁用物质、假劣农资等 7 个专项治理行动，严厉打击违法违规行为，集中治理突出问题和隐患。二是继续开展“全国农业标准化示范县（农场） ”创建。以蔬菜、水果、茶叶、牛奶、肉牛、鸡蛋、生猪、水产品等“菜篮子”产品为主，创建 42 个全国农业标准化示范县（农场） ；对承担 2014 年建设项目
29、单位开展专题培训；对 2013 年及以前示范县（农场）进行考核验收并授牌。三是加强监测预警。组织开展例行监测、国家监督抽查和风险评估等摸底排查工作，综合研判风险隐患，提出管控措施和办法。四是加强质检体系建设。配合国务院办公厅对基层农产品质量安全监管体系建设开展督查，督促各地健全机构、配齐人员装备；加强人员培训和机构考核管理，督促各地建立常态化培训机构，对基层监管工作人员开展轮训，进一步提高部、省、地、县四级质检机构能力水平。五是探索推进农产品产地合格证明制度。研究制定农产品质量安全合格证明管理办法 ，督促农产品生产经营者落实主体责任。六是开展农产品质量安全示范县创建活动。锁定“菜篮子”产品主产
30、县，强化地方政府管理责任，探索建立有效的监管模式，带动整体监管能力和水平的提升。七是加快推进国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设。构建“农产品质量安全监管工作业务内网”和“全国农产品质量安全追溯网” ，制定配套的制度规范，为实现全国农产品追溯信息的互联互通奠定基础。进度安排：2 月，印发2014 年农产品质量安全专项整治方案 。1-3 月，完成第一次例行监测，部署开展专项监测工作。4-6 月，下达 2014 年质检体系建设投资；举办市县级质检机构负责人培训班；完成第二次例行监测；启动国家农产品质量安全示范县创建活动；编制信息平台项目建议书报发展改革委审批。5-12 月，印发2014 年农产品
31、质量安全风险评估方案 ，对 12 大类农产品开展风险评估。7-9 月，对基层农产品质量安全监管体系建设和专项整治工作开展督导检查；完成第三次例行监测。7-12 月，研究制定农产品质量安全追溯管理的制度规范；起草农产品质量安全合格证明管理办法。8-10 月，对 2013 年及以前示范县（农场）进行考核验收并授牌；组织开展国家农产品质量安全监督抽查；出台加强基层农产品质量安全监管机构工作人员培训工作的指导意见，编写培训大纲，指导各地开展培训，举办基层监管人员培训班。10-12 月，完成第四次及全年例行监测；通报专项监测结果；命名 100 个国家农产品质量安全示范县。牵头单位：农产品质量安全监管局负
32、责人：马爱国负责处室：标准处、监测处、监管处、应急处协办单位：市场与经济信息司、发展计划司、财务司、种植业管理司、畜牧业司、兽医局、农垦局、农产品加工局、渔业渔政管理局、农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心、农药检定所2.关于“发挥现代农业示范区的引领作用” 。 工作措施：一是联合财政部、发展改革委、银监会等部门拟定加快推进现代农业示范区建设的指导意见，联合国家开发银行、中国农业发展银行等推动示范区创新农业抵押、质押担保方式。二是举办国家现代农业示范区农业改革与建设培训活动暨全国现代农业示范区建设经验交流会，研究部署深化农业改革、推进农业现代化建设工作。三是组织实施好农业改革与建设试点，评
33、估 2013 年试点绩效，指导各试点区充实试点内容，部署 2014 年试点工作，认定第二批改革试点。四是组织新认定 50 个左右第三批国家现代农业示范区。五是组织开展示范区建设水平监测评价，发布监测评价报告。六是加强示范区建设宣传和战略研究，推广一批示范区建设模式和经验。七是结合示范区建设工作领导小组各成员单位职能，加大倾斜支持力度，协同推进示范区建设。进度安排：2-3 月，组织调研。 4 月，举办试点绩效活动。4-10 月，组织认定第二批改革试点、第三批国家现代农业示范区。4-11 月，开展示范区建设模式、创新农业金融保险制度、台湾农业“得与失”等研究工作。6 月，拟定加快推进示范区建设的意
34、见，举办国家现代农业示范区改革与建设专题培训班暨全国现代农业示范区建设经验交流会。8-10 月，推进2013 年监测评价工作。11 月，联合有关银行印发推进示范区创新农业抵押、质押担保方式的文件。协办单位根据工作进程安排推进示范区建设。牵头单位：发展计划司负责人：叶贞琴负责处室：示范区管理办公室协办单位：现代农业示范区建设工作领导小组成员单位3.关于“建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业” 。工作措施：一是研究制定科研成果的机构与人员权益比例改革方案，推动中国农科院及北京、湖南等地农科院所试点。二是依托中国农科院建立种业成果交易平台，
35、制定成果交易管理办法，推动育种资源、技术、人才向企业有序流动。三是加大政策和科研项目倾斜，吸引种业基金等金融资本参与，支持企业增加科研投入，整合并购科研机构和资源，组建高水平育种研发机构；利用种子工程支持企业育种创新基地和分子育种平台建设，做大做强育繁推一体化企业。四是依托种子生产经营许可，加快推动公益性科研单位与所办种子企业脱钩，使其专注基础性公益性研究。进度安排： 5 月，会同科技部、财政部修改完善权益比例试点工作文件；6-12 月，指导和推动各地开展试点。6-10 月，制定种业科研成果产权交易管理办法，建立种业科研成果产权展示交易平台。4-7 月，研究我国种业重大科技需求和发展规划，推荐
36、育繁推一体化企业申报种业科研育种项目，联系推动水稻、玉米分子育种平台建设；5-6 月，利用种子工程支持企业建设育种创新基地；4-10 月，引导金融资本投资优势企业育种项目。4-10 月，调度科研单位开办种子企业现状；10-12 月，调研公益性科研单位与所办种子企业脱钩进展。牵头单位：种子管理局负责人：张延秋 负责处室：种业发展处、品种管理处协办单位：财务司、科技教育司、农垦局4.关于“大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目，支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理”和“加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型
37、农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点” 。工作措施：一是组织实施好农机深松整地作业补助政策。联合财政部印发2014 年农业机械购置补贴实施指导意见 ，在东北地区和华北适宜地区开展农机深松整地作业补助试点，补助资金从 2014 年农机购置补贴资金中统筹安排；举办农机深松整地作业现场会，加大技术培训和指导。二是组织实施好耕地保护与质量提升项目。联合财政部印发通知，组织实施耕地保护及质量提升项目，鼓励和支持新型经营主体承担；在黑龙江、吉林、河南、山东、甘肃等 5 省开展高效缓释肥料使用补助试点，每个省选取 2 个县，每个县示范面积 1万亩。三是支持开展农作物病虫害统防统治。联合财政
38、部印发2014 年冬小麦“一喷三防”实施指导意见和2014 年重大农作物病虫害统防统治实施指导意见 ，对冬小麦“一喷三防”和重大病虫疫情应急防治、统防统治、绿色防控的社会化服务组织、新型农业生产经营主体和农民给予补助，大力推进专业化统防统治，大力推进绿色防控，全面提升科学防灾减灾水平和重大病虫疫情应急防控能力。四是组织开展低毒生物农药使用示范补助。在北京等 13 个省（市）的 17 个市（县）蔬菜水果生产基地实施低毒生物农药示范补贴项目，筛选一批低毒低残留化学农药和生物农药及配套施药技术，探索构建低毒低残留农药推广应用的长效机制。五是积极开展病死畜禽无害化处理。配合财政部落实中央财政资金6.6
39、5 亿元，对屠宰环节病害猪无害化处理给予补助；协调财政部组织实施养殖环节病害猪无害化处理补助政策；推动出台关于建立病死动物无害化处理长效机制的意见 ，开展无害化处理试点，加快建立病死动物无害化处理长效机制。六是开展农业面源污染防治示范建设。完善全国农业面源污染国控监测网络，定期开展农业面源污染调查与监测；在太湖、巢湖、洱海和三峡库区开展农田氮磷及畜禽养殖污染综合防治示范区建设；启动 11 个现代生态农业示范基地建设，实施低碳循环、节水节肥和农业面源污染防治等设施建设，开展农业清洁生产技术的示范与应用。七是推广高标准农膜和残膜回收试点。协调发展改革委、财政部对西北、华北北部及东北地区实施高标准地膜覆盖和残膜回收给予补助，继续在北方地膜使用量大、残留严重的省份，实施以地膜回收利用为
