1、起 之 路 。 （ 作 者 单 位 ： 自 治 区 党 委 政 策 研 究 室 ） 巡 视 是 党 章 赋 予 的 重 要 职 责 ， 是 党 要 管 党 、 从 严 治 党 的 重 要 手 段 。 党 的 十 八 大 以 来 ， 中 央 对 改 进 巡 视 工 作 作 出 了 一 系 列 重 大 部 署 ， 提 出 巡 视 工 作 方 针 ， 修 订 颁 布 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例 （ 以 下 简 称 条 例 ） ， 为 新 时 期 巡 视 工 作 提 供 了 基 本 遵 循 。 作 为 市 纪 委 书 记 ， 要 坚 决 拥 护 党 中 央 全 面 从 严 治 党 方
2、略 ， 坚 决 拥 护 中 央 巡 视 工 作 方 针 ， 承 接 好 巡 视 上 下 联 动 “ 链 条 ” ， 持 续 以 “ 一 盘 棋 ” 政 治 自 觉 挺 起 纪 律 。 一 、 条 例 适 应 了 新 形 势 ， 出 台 及 时 、 顺 应 民 心 2 0 0 9 年 7 月 ， 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例 （ 试 行 ） 出 台 ， “ 巡 视 ” 正 式 成 为 一 种 党 内 监 督 的 制 度 被 确 定 下 来 。 2 0 1 5 年 6 月 2 6 日 中 共 中 央 政 治 局 召 开 会 议 ， 审 议 通 过 中 国 共 产 党 巡 视 工 作
3、条 例 （ 修 订 稿 ） 。 时 隔 6 年 ， 中 央 着 眼 全 面 从 严 治 党 要 求 ， 修 订 条 例 ， 促 使 巡 视 工 作 常 态 化 和 规 范 化 ， 很 及 时 、 很 必 要 。 从 反 腐 形 势 要 求 来 看 ， 党 的 十 八 大 以 来 ， 大 批 老 虎 、 苍 蝇 的 纷 纷 落 马 ， 彰 显 出 国 家 反 腐 的 决 心 。 同 时 ， 正 如 习 近 平 总 书 记 一 再 强 调 的 ， 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 形 势 依 然 严 峻 ， 树 倒 根 在 ， 权 权 交 易 、 权 钱 交 易 等 问 题 仍 难
4、以 清 除 ， 一 些 老 虎 苍 蝇 仍 存 侥 幸 心 理 ， 妄 图 蒙 混 过 关 逍 遥 于 党 纪 国 法 之 外 。 在 这 种 形 势 下 ， 人 们 期 待 反 腐 倡 廉 真 正 做 到 “ 无 禁 区 、 全 覆 盖 、 零 容 忍 ” 。 条 例 体 现 了 “ 全 覆 盖 监 督 、 零 容 忍 惩 处 ” 和 “ 不 以 权 势 大 而 破 规 ， 不 以 问 题 小 而 姑 息 ， 不 以 违 者 众 而 放 任 ， 不 留 暗 门 、 不 开 天 窗 ” 的 要 求 ， 并 把 中 央 的 新 部 署 新 要 求 上 升 到 党 内 法 规 的 高 度 ， 顺
5、应 了 反 腐 要 求 和 民 众 期 待 。 从 巡 视 发 展 要 求 来 看 ， 十 八 大 后 ， 中 央 巡 视 组 、 各 省 区 市 巡 视 组 不 断 深 入 各 级 、 各 单 位 展 开 巡 视 ， 巡 视 对 象 暴 露 出 的 种 种 问 题 让 外 界 震 惊 ， 许 多 深 层 次 、 隐 藏 性 的 问 题 一 一 浮 出 水 面 ， 拿 下 了 曾 经 拿 不 下 的 人 和 查 出 了 曾 经 查 不 出 的 案 子 ， 揪 出 和 处 理 了 一 批 领 导 干 部 ， 树 立 和 营 造 了 比 较 好 的 从 政 氛 围 。 巡 视 过 程 中 ， 中
6、央 不 断 深 化 改 革 、 创 新 组 织 制 度 和 方 式 方 法 的 优 秀 实 践 经 验 被 提 炼 成 制 度 ， 固 化 为 一 种 常 态 化 的 反 腐 工 作 新 机 制 ， 充 分 体 现 与 时 俱 进 ， 有 利 于 解 决 巡 视 工 作 面 临 的 新 情 况 新 问 题 ， 促 进 巡 视 工 作 深 入 开 展 。 从 长 效 机 制 要 求 来 看 ， 反 腐 败 斗 争 是 一 项 长 期 性 、 系 统 性 、 复 杂 性 的 工 程 ， 巡 视 已 经 悬 起 一 把 “ 反 腐 利 剑 ” ， 对 贪 污 腐 败 者 形 成 了 强 有 力 的
7、震 慑 ， 也 逐 渐 成 为 全 面 从 严 治 党 的 治 本 之 策 。 条 例 为 着 力 构 建 不 敢 腐 、 不 能 腐 、 不 想 腐 的 反 腐 工 作 新 格 局 提 供 了 坚 强 保 证 ， 只 有 让 反 腐 工 作 “ 一 竿 子 插 到 底 ” ， 党 的 各 项 事 业 才 能 顺 利 推 进 。 二 、 条 例 提 出 了 新 方 向 ， 明 确 了 新 要 求 ， 释 放 从 严 治 党 强 烈 信 号 从 “ 试 行 ” 到 “ 修 订 稿 ” 的 转 化 ， 是 巡 视 工 作 的 重 大 升 级 ， 使 巡 视 工 作 向 前 迈 进 一 大 步 。
8、相 比 试 行 条 例 ， 修 订 后 的 条 例 有 更 多 的 创 新 ， 以 “ 为 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求 ” 点 题 开 篇 ， 更 加 突 出 巡 视 监 督 对 象 的 针 对 性 、 内 容 的 集 中 性 、 方 式 方 法 的 灵 活 性 ， 释 放 出 更 强 烈 的 “ 从 严 治 党 管 党 ” 新 信 号 。 一 是 进 一 步 为 巡 视 工 作 “ 布 局 厘 责 ” 。 在 全 面 布 局 上 ， 条 例 明 确 提 出 ， “ 实 现 巡 视 全 覆 盖 、 全 国 一 盘 棋 ” ； 在 组 织 机 构 上 ， 明 确 巡 视 工 作 领
9、导 小 组 组 长 由 同 级 党 的 纪 律 检 查 委 员 会 书 记 担 任 ， 组 长 为 巡 视 工 作 主 要 负 责 人 等 ； 在 巡 视 方 式 上 ， 明 确 可 以 根 据 工 作 需 要 ， 开 展 机 动 灵 活 的 专 项 巡 视 。 同 时 ， 还 对 中 央 、 省 区 市 巡 视 工 作 机 构 设 置 、 工 作 职 责 、 方 式 权 限 、 纪 律 要 求 等 作 出 更 明 确 的 规 范 要 求 ， 使 巡 视 工 作 不 断 细 化 和 明 确 ， 形 成 了 横 向 到 边 、 纵 向 到 底 的 全 方 位 、 更 科 学 的 巡 视 格 局
10、。 这 对 于 推 动 依 法 依 规 开 展 巡 视 ， 更 好 发 挥 巡 视 利 剑 作 用 具 有 重 大 意 义 。 二 是 进 一 步 为 党 纪 党 规 “ 树 威 立 信 ” 。 中 纪 委 书 记 王 岐 山 强 调 ， 巡 视 要 从 全 面 从 严 治 党 出 发 ， 唤 醒 党 章 党 规 党 纪 意 识 。 条 例 把 巡 视 方 向 进 一 步 指 向 了 党 纪 党 规 ， 明 确 巡 视 要 对 巡 视 对 象 执 行 中 国 共 产 党 章 程 和 其 他 党 内 法 规 、 遵 守 党 的 纪 律 情 况 进 行 监 督 ， 着 力 发 现 违 反 政 治
11、纪 律 和 政 治 规 矩 、 廉 洁 纪 律 、 组 织 纪 律 、 群 众 纪 律 、 工 作 纪 律 和 生 活 纪 律 的 行 为 ， 更 加 深 化 了 巡 视 监 督 的 内 容 。 要 求 有 关 纪 律 检 查 机 关 、 组 织 部 门 收 到 巡 视 移 交 的 问 题 或 线 索 后 ， 应 该 及 时 研 究 提 出 谈 话 函 询 、 初 核 、 立 案 、 或 者 调 离 岗 位 、 引 咎 辞 职 、 责 令 辞 职 、 免 职 、 降 职 等 处 理 意 见 ， 做 到 有 规 在 先 、 抓 早 抓 小 ， 做 到 用 纪 律 和 规 矩 管 住 大 多 数
12、， 使 党 员 干 部 更 加 敬 畏 党 规 党 纪 。 三 是 进 一 步 为 责 任 落 实 “ 上 紧 发 条 ” 。 从 目 前 中 央 已 巡 视 的 地 区 、 部 门 和 单 位 看 ， 党 的 领 导 弱 化 、 主 体 责 任 缺 失 、 管 党 治 党 不 严 是 共 性 问 题 。 条 例 明 确 开 展 巡 视 工 作 的 党 组 织 承 担 巡 视 工 作 的 主 体 责 任 ， 明 确 要 对 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 和 监 督 责 任 情 况 进 行 监 督 ， 进 一 步 强 化 了 责 任 意 识 ， 倒 逼 各 级 党 委 更 加
13、重 视 主 体 责 任 的 落 实 ， 各 级 纪 委 更 加 重 视 监 督 责 任 的 落 实 ， 为 “ 两 个 责 任 ” 的 落 实 拧 紧 了 发 条 。 三 、 以 条 例 为 新 动 力 、 新 指 向 ， 把 纪 律 挺 在 前 面 条 例 的 修 订 ， 不 仅 为 巡 视 工 作 提 供 了 基 本 遵 循 ， 也 为 被 巡 视 单 位 指 明 了 党 风 廉 政 建 设 的 方 向 。 作 为 市 一 级 纪 委 ， 必 须 以 条 例 的 出 台 为 动 力 ， 以 条 例 精 神 为 指 引 ， 从 严 从 实 执 纪 监 督 ， 上 下 联 动 反 腐 惩 恶
14、， 以 “ 一 盘 棋 ” 态 势 挺 起 纪 律 。 一 是 把 接 受 巡 諯(凱搀娀瀂讀缁冱節貔%頀h堀椀圁弃徃弃焃蔃贃贃贃猃蹑瑦暏誏神葶鞘搀漀挀砀瀀椀挀最椀昀猀蹑瑦暏誏神葶鞘搀漀挀砀尀尀昀昀挀愀愀戀戀戀攀愀愀愀攀戀愀昀伀戀最礀琀昀攀欀挀砀琀欀洀砀焀匀栀栀搀洀甀椀最堀氀圀夀椀栀椀洀圀眀猀蹑瑦昀誏礀萀鞘蝔慥昀挀戀挀戀搀愀戀挀攀搀愀戀搀栀.匀洀愀氀氀椀爀搀讇耀0(匀娀萀讀缁冱節貔%頀h椀圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖外毿殌瀀搀昀瀀椀挀最椀昀欀殌瀀搀昀尀尀攀戀搀攀戀戀戀挀攀搀愀渀眀嘀匀堀甀娀琀儀匀猀堀愀渀娀琀一娀一儀夀眀圀渀樀洀焀吀椀吀眀愀挀攀戀戀戀挀搀攀攀栀扑麄来桒歾沃捑蝫杦湨坬歷獙蹑婎結琀桞扑麄来屝葏毿殌地桞扑鶏屝虏鹾汒獛蹑灎坓琀桞扑麄来屝葨鯿鵛虥麘鹙驒地歞琀桞扑麄来屝葨舰栀扑麄来屒鶏鱥蒋膑鎉瑙靓號栰歾杓塎葔貋斐鹫柿鮀豒杔獬栀扑鶏鱥瞋虒腹屒琀桦扑麄来葒魟璏歾脀来斏桐村杓束捶皏来屝赏谀湦臿婙歔譬葺齥葧瑧葥歶譬湨葎譶鹎艠煏驒婙璌谀葛歕婙獶賿旿桐来
