1、收 稿 日 期 ：!“#$%“$“47-0,%# ?-,%论 行 政 优 益 权郭 跃 ， 李 忠 萍（ 安 徽 中 医 学 院 社 科 部 ， 安 徽 合 肥!“A）摘 要 ： 由 于 没 有 统 一 的 成 文 行 政 合 同 法 的 规 制 ， 对 于 行 政 主 体 在 行 政 合 同 中 的 优 益 权 ， 学 者 们 对 其内 涵 和 外 延 的 界 定 一 直 争 论 不 休 且 观 点 差 异 很 大 。 本 文 正 是 围 绕 这 一 问 题 而 展 开 。 详 细 论述 了 行 政 优 益 权 的 含 义 、 特 点 以 及 行 使 的 条 件 等 基 本 问 题 ， 以
2、期 对 未 来 我 国 行 政 合 同 法 的 制定 起 到 抛 砖 引 玉 的 作 用 。关 键 词 ： 行 政 合 同 ； 行 政 优 益 权 ； 公 共 利 益中 图 分 类 号 ：B!,%文 献 标 识 码 ：2文 章 编 号%“$!#C（!“，2+3.4M-0:5:-1NMO，P:1:4，!“A，2+3.4）#2()*3(：Q473-.7.+47:=/:5.0*74-+-1R/477:+0*R-1*=K4+4;7/*749:6-+7/*67，;63-0*/;S:J*/5.4+5-+73:4+7:+;4-+*+=:T7:+;4-+-173:*=K4+4;7/*749:J/4-/47“大
3、 大 复 印 资 料 ，!$?，（）“% 王 利 明“合 同 的 概 念 与 合 同 的 规 范 对 象 “法学 前 沿 ，!$?“? 全 国 人 大“民 法 通 则 第 七 条 “法 制 出 版 社 ，!$%“$ 王 家 福“中 国 民 法 学 民 法 债 权 #“北 京 ： 法 律出 版 社 ，!$!“!: 梁 慧 星“民 法 #“北 京 ： 法 律 出 版 社 ，!$A! 梁 慧 星“民 法 学 说 判 例 与 立 法 研 究 （ 二 ）B“北京 ： 国 家 行 政 学 院 出 版 社 ，!$“!责 任 编 辑 ： 欧 元 雕（ 上 接 第!页 ） 持 社 会 主 义 的 方 向 ， 为
4、 社 会 主 义 服务 。 在 这 一 点 上 ， 为 人 民 服 务 和 为 社 会 主 义 服 务 两者 是 一 致 的 ， 并 紧 密 结 合 在 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义的 实 践 中 。 百 花 齐 放 ， 百 家 争 鸣 ， 是 促 进 科 学 进 步 、艺 术 发 展 、 文 化 繁 荣 的 根 本 方 针 。 邓 小 平 指 出 ；“ 双 百 方 针 的 目 的 是 促 进 社 会 主 义 文 化 繁荣 。 ”&（C(%）他 认 为 ，“ 双 百 ” 方 针 并 不 是 我 们 主 观 随意 制 订 出 来 的 ， 而 是 文 化 存 在 与 发 展 客 观 规
5、律 的 科学 抽 象 。 坚 定 不 移 地 加 以 贯 彻 ， 社 会 主 义 文 化 事 业就 会 兴 旺 发 达 ， 违 背 了 就 将 事 与 愿 违 。 因 而 ，“ 我 们要 永 远 坚 持 百 花 齐 放 、 百 家 争 鸣 的 方 针 。 ”!（C&=）他主 张 文 化 的 多 样 性 ， 要 求 创 造 丰 富 多 彩 的 文 化 产 品满 足 我 国 各 族 人 民 不 同 层 次 的 需 要 。 “ 我 国 历 史 悠久 ， 地 域 辽 阔 ， 人 口 众 多 ， 不 同 民 族 、 不 同 职 业 、 不 同年 龄 、 不 同 经 历 和 不 同 教 育 程 度 的 人
6、 们 ， 有 多 样 的生 活 习 俗 、 文 化 传 统 和 艺 术 爱 好 。 ”!（C&!:）所 以 ， 无论 是 雄 伟 还 是 细 腻 ， 严 肃 还 是 诙 谐 ， 抒 情 还 是 哲 理 ，只 要 能 够 使 人 们 得 到 教 育 和 启 发 ， 得 到 娱 乐 和 美 的享 受 ， 都 应 当 在 文 化 园 地 里 占 有 一 席 之 地 。 为 了 贯彻 “ 双 百 ” 方 针 ， 他 说 ：“ 我 们 仍 然 坚 持 双 百 方 针 ，坚 持 宪 法 和 法 律 所 保 障 的 各 项 自 由 ， 坚 持 对 思 想 上的 不 正 确 倾 向 以 说 服 教 育 为 主
7、 的 方 针 ， 不 搞 任 何 运动 和 大 批 判 。 ”&（C!(）这 里 ， 邓 小 平 将 坚 持 “ 双 百 ”方 针 与 坚 持 法 律 保 障 的 自 由 并 列 ， 赋 予 了 “ 双 百 ” 方针 法 律 上 的 意 义 ， 从 根 本 上 确 保 了 文 化 创 作 的 自 由和 权 利 。七 、 立 足 中 国 ， 面 向 世 界建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 文 化 ， 一 方 面 要 继 承 中华 民 族 的 优 秀 文 化 传 统 ， 并 使 之 在 新 的 历 史 条 件 下发 扬 光 大 。 另 一 方 面 又 须 积 极 吸 收 和 借 鉴 人 类
8、文明 的 共 同 成 果 。 “ 我 国 古 代 的 和 外 国 的 文 艺 作 品 、表 演 艺 术 中 一 切 进 步 的 和 优 秀 的 东 西 ， 都 应 当 借 鉴和 学 习 。 ”!（C&!:）对 于 中 国 传 统 文 化 ， 邓 小 平 主 张 有 批 判 ， 也 有所 继 承 。 对 于 残 存 的 封 建 影 响 ， 如 宗 法 观 念 、 个 人迷 信 、 家 长 作 风 、 等 级 观 念 等 要 彻 底 予 以 批 判 肃 清 。同 时 ， 也 要 看 到 传 统 文 化 中 那 些 没 有 阶 级 性 和 时 代性 的 优 秀 成 分 ， 将 其 继 承 弘 扬 ，
9、 纳 入 社 会 主 义 文 化体 系 ，“ 划 清 文 化 遗 产 中 民 族 性 精 华 同 封 建 性 糟 粕的 界 限 。 ”!（C）对 于 外 来 文 化 的 吸 收 和 借 鉴 ， 邓 小 平 是 站 在 战略 高 度 上 去 认 识 的 ， 一 方 面 他 认 为 ：“ 社 会 主 义 要 赢得 与 资 本 主 义 相 比 较 的 优 势 ， 就 必 须 大 胆 吸 收 和 借鉴 人 类 社 会 所 创 造 的 一 切 文 明 成 果 ， 吸 收 和 借 鉴 当今 世 界 各 国 包 括 资 本 主 义 发 达 国 家 的 一 切 反 映 现代 社 会 化 生 产 规 律 的 先
10、 进 经 营 方 式 、 管 理 方法 。 ”&（C%）另 一 方 面 ， 他 也 反 对 无 原 则 地 照 抄 照搬 ，“ 我 们 要 有 计 划 、 有 选 择 地 引 进 资 本 主 义 国 家 的先 进 技 术 和 其 他 对 我 们 有 益 的 东 西 ， 但 是 我 们 决 不学 习 和 引 进 资 本 主 义 制 度 ， 决 不 学 习 和 引 进 各 种 丑恶 颓 废 的 东 西 。 ”!（C!=?）“ 属 于 文 化 领 域 的 东 西 ， 一定 要 用 马 克 思 主 义 对 它 们 的 思 想 内 容 和 表 现 方 法进 行 分 析 、 鉴 别 和 批 判 。 ”&（C(）参 考 文 献 ：! 邓 小 平A邓 小 平 文 选DA&#“北 京 ： 人 民 出 版社 ，!$(“& 邓 小 平A邓 小 平 文 选DA#“北 京 ： 人 民 出 版社 ，!$“责 任 编 辑 ： 欧 元 雕!
