1、 尧法 令 冶袁 分 则 专 设 反 革命 罪 一 章 等等 遥 这些 规 定 在 1997年 刑法 中要 么 被 删 除 袁 要 么 被 调整 遥 2.刑 法 功 能 侧 重 于 对 政治 秩序 的 维 护 1979年 刑法主 要 锋 芒 指向 袁是 危 害 无 产 阶 级 专 政 制 度 尧社会 主义 革命 等 野反 革命 冶渊 即 政治 冤犯 罪 袁反 革命 犯 罪 是 刑法 打 击 的 重 中 之 重 遥 刑法 第 2 条 规 定 院野 中 华人 民共 和 国 刑法 的 任 务 袁 是 用 刑 罚 同 一 切 反 革命 和 其 他 刑 事 犯 罪 行 为 做 斗 争 袁 以 保 卫 无
2、 产 阶 级 专 政 制 度 袁 保 护 社会 主义 的 全 民 所有 的 财 产 和 劳 动 群 众 集 体所有 的 财 产 袁 保 障 社会 主 义 革命 和 社会 主义 事 业 的 顺 利 进 行 遥冶在 1979年 刑法规 定 的 共 128个 罪 名 中 袁野 反 革命 犯 罪 冶 一 章 放 在 首位 袁共 20个 袁 占所有 罪 名 的 15.6%曰 于 在 这 20个 罪 名 中 袁 15个 反 革命 罪 名 规 定 了 死 刑 袁 占 整 部刑法 所有 28个 死 刑 罪 名 的 53%以 上 遥 另 根据 1979刑法规 定 袁客 观 上 相 同 的 犯 罪 行 为 袁也应
3、 根 据 是 否 具有 反 革命目 的 进 行 区 分 对 待 和 惩 治 袁如 反 革命 杀 人 罪 与 普 通 杀 人 罪 尧 反 革命 故 意 伤 害 罪 与 普 通 故 意 伤 害 罪 等 袁 对 于 政治性 犯 罪 较于 普 通 犯 罪惩 治要 重 袁规 定 要细 袁而 对 经济 社会生 活 和 公 民 人身 尧财 产 法 益等 领 域的 犯 罪 规 定 相 对 简 略 袁 惩 罚 力 度 也 是较为 轻 缓 的 袁死 刑 罪 名 比 例 较 少 遥 3.刑 法 规 范 尧 内 容 与体系与现代 法治 的 要 求 存 在 较 大 距 离 张 曙 光 袁刘 小 干 院政治 刑法 尧秩序
4、刑法到法 治 刑法 要要要 中国 刑法 转 型 四 十年 淤 本 文 所 称 的 野政治 刑法 冶袁 主 要 是 从 刑法 与政治的关 系 尧刑法 的 基本 精 神 与 基本 功能 的 角 度 而言 的 袁即 刑法 没 有 摆脱 政治的 直 接 控 制 袁其 立 法 是以 政治理 念 而不是 法 治理 念 为 直 接 指 导 袁强化政治的 功能 遥 这 里 并 未 采 取 西 方学 者所 采 用 的政治 刑法 尧市 民 刑法 渊或 民 权 刑 法 冤等 区 分 方 法 遥 于 对 于 1979年 刑法规 定 的 罪 名 数 量 袁 学 界和 实 务 界有不 同 版 本 遥 本 文 根据 198
5、1年 最 高 人 民 法院 起 草 的 叶关 于 适 用 刑法 分 则 罪 名 的 初 步 意 见 曳渊 未 出 台 冤袁 刑法 分 则 规 定 了 8章 罪 袁确 定 了 128个 罪 名 院 反 革命 罪 20个 袁 危 害 公 共 安 全 罪 20个 袁破 坏 社会 主义 经济 秩序 罪 20 个 袁侵 犯 公 民 人身 权 利 尧 民 主 权 利 罪 23个 袁 侵 犯 财 产 罪 9个 袁妨 害 社会 管 理 秩序 罪 26个 袁妨 害 婚 姻 尧 家庭 罪 6个 袁渎 职 罪 9个 遥 123第 40卷 井冈山 大 学学 报 渊社会科学版 冤 第 40卷 井冈山 大 学学 报 渊社
6、会科学版 冤 1979年 刑法 是 遵循 野宜 粗 不 宜 细 冶尧野 宁 疏 勿 密 冶的 立 法 思 想 与 技 术 路 线 起 草 的 袁这 在 当 时 具有 合 理性 遥 但 是 袁 由 此而 来 的 问题 是 刑法 的 规范 尧 内 容 与 体 系 袁与现代 法 治 存 在 较 大 的 距离 袁 不 能 适 用 改革开放 以 后 的社会 变 革 遥 首 先 袁 整 部刑法 总共 仅 192个 条 文 袁 128个 罪 名 袁是一 种 不 能 再 简 约 的 野袖 珍 型 冶刑法 遥 这 对 于 计 划 经济 时代的 单 一经济 社会 应 是 没 有 什 么 问题 的 袁但 改革开放
7、后 的中国 袁社会 结 构 尧 社会关 系 和 社会 活 动 日 趋 复 杂 袁社会矛盾 日 渐增 多 袁犯 罪 率 也 不 断 攀 升 袁法 条 粗 疏 尧罪 名 稀 少 尧 罪 状 含糊 等 问题 袁造 成 司 法 上 的 规范 供 给 不 足 袁不 仅 造 成 个 人法 益 尧经济 社会 秩序 保 护 缺 位 袁也很 难 对法 官自由 裁 量 权 形 成有 效 制 约 袁 不 利 于 法 治的 实现 遥 其 次 袁 1979年 刑法 第 79条 规 定 了 明显 与 法 治 精 神 相 违 背 的 制 度 袁 典 型 的 就 是 类 推 院野 本 法 分 则没 有 明 文 规 定 的 犯
8、 罪 袁 可 以比 照 本 法 分 则 最 相 类 似 的 条 文 定 罪 判 刑 袁但 是 应 当 报 请 最 高 人 民 法院 核 准 遥冶 这直接 与现代 法 治 主义 冲 抵 遥 此 外 袁 罪 状 粗 疏 的 尧 被 学 者所 诟 病 的 三 大 野 口 袋罪 冶袁 刑法 总 则 对 出 罪 机制 规 定 的 缺 乏 等 袁 都 表 明 1979年 刑法 缺少 人 权 保 障 机制 遥 其 三 袁 机 械 地 贯 彻 区 别 对 待 两 种 不 同 性 质 的矛 盾学 说 袁 在 刑 罚 惩 治 上 过 度 区 分 敌 我 矛盾 给 予 不 同 对 待 袁直 接 造 成 公 民 法
9、律 面 前 不 平 等 的 刑 罚 袁则 是 与 现代 法 治理 念 直 接 对 立 的 袁 等等 遥 1979年 刑法 典 文 本 的 上述 问题 表 明 袁尽管 它 的 面世 是 我 国 刑 事 法 治 进 程 中的 重 要 基 石 和 良 好 起点 袁但 它 同 时 也 是一 部 有 相 当 缺陷 的 刑法 遥改革 开放 后 的 我 国 刑法 演 进 存 在 野先 天 不 足 冶遥 渊二 冤 1979年 至 1997年 院 秩序刑 法 1979年 刑法 开 启 了 中国 特 色的 刑 事 法 治时 代 遥 以 1978年 12月 中国 共产 党 十 一 届 三 中 全 会 的 召 开 为
10、标志 袁 中国社会 开始 了 波 澜 壮 阔 的 对 内 的政治 经济 改革 尧对 外 实行 开放 的 伟 大 实践 袁经济 社会 日渐 自由 开放 袁 社会 主义 民 主 与 法制 建设 是 国 内改革 的 重 要 内 容 遥 1979刑法 在 这 个 政治 氛 围 不 断 宽松 尧经济不 断 活 跃 尧文化 不 断 繁 荣 尧国 际 交 流 不 断 加 深 的社会 环境 里 袁 它 左右 逢 源 袁 不 断 发展 和 完善 袁 但 同 时 也 迎 来 了 社会 转 型 尧全 球 化 等 导 致 犯 罪 形 势恶 化的 巨 大 挑 战 遥 该 阶段 特 点 是 院 1.刑 法 的 意 识 形
11、 态 色彩 不断 淡 化 袁法治 因素 不断 增多 1979刑法 的 立 法 和 司 法 具有 鲜 明 的政治 品 格 袁 但 随着 改革开放 的 深 入 袁 其政治色 彩 逐渐 淡 化 袁刑法 相 对独 立 性 和 社会 功能 性 增 强 遥 如 刑法 分 则 第一 章 规 定 的 反 革命 罪 名 在 相 当程度 上 野 备 而 不 用 冶袁 而 在 刑法 整 体 野罪 名 膨胀 冶尧 经济 犯 罪 尧 行政 犯 罪 大 量 滋 生的 同 时 袁唯 有 该章 罪 名 不增 遥 自由 尧 平 等 尧 法 治与 人 权等 观 念 袁 开始 逐渐 渗 入刑法 领 域 袁成为 议 题 遥 但 由
12、于 历史的 惯 性 袁 在 短 时 间 内 传 统 意识 形 态 一 时 不 能 彻 底 根 除 袁 人 权 尧 法 治观 念 也 不 能 短 时 间 内 在 刑法 中 成为 主 导 精 神 遥 相 反 袁 在 这 段 时 间 袁偏离 法 治 和 人 权 保 障 的做 法 仍 不 时出现 袁 如 运动 式 的 野 严 打 冶斗 争 和 死 刑 立 法 和 适 用 的 扩 大 化 遥 此 时的 刑法主 要 功能 是 确 保 安 定 和 谐 的政治 局 面 和 保 障 中国 特 色社会 主义市 场 经济 秩序 遥 2.严 密 刑 事法 网 改革开放 后 袁 国 内 从 计 划 经济转 向 市 场
13、经济 袁 过 去 单 一 的政治 尧经济和 社会 结 构 变 得 复 杂 多 元 袁 社会矛盾 和 冲突 迅速 增 多 袁 大 量 传 统 的 尧新 型 的 违 法 犯 罪 不 断 滋 生 袁 犯 罪 情 势 迅速 恶 化 袁 但 传 统 社会 治理 手 段 和 机构 却 持 续 萎 缩 乃至 消 失 袁 1979年 刑 法 明显应 对 不 足 遥 从现实性的考 虑 袁政治 高 层 做出 野 严 打 冶 的 刑 事 策略 袁当 务之 急 是 对刑法 进 行 技 术 性 完善 和 调整 袁以有 效 遏 制 犯 罪 恶 化 势 头 袁保 障 改 革开放 事 业 的 顺 利 进 行 遥 刑 事 立
14、法 在 短 时 间 内 出 台 了 大 量 的 单 行 刑法 和 附 属 刑法 院 到 1997年 刑法 之 前 先后 有 24个 单 行 刑法 出 台 袁在 107个 非 刑 事 法 律中 规 定 了 附 属 刑法 袁新 增 133个 罪 名 袁 犯 罪 主 体 也 从自 然 人主 体 扩 展 到 自 然 人 和 单 位 主 体 两 种 类 型 袁而 通 过 野比 照 冶的 立 法 技 术 袁也 扩 大刑法 分 则 中 一些 条 文的 适 用 范 围 袁 等等 遥 我 国 刑法 趋 向 严 密 袁 在 相 当程度 上 缓 解 了 立 法 不 足 与 犯 罪 形 势 迅 猛 恶 化的矛盾 遥
15、3.刑罚趋 向 严 而 又 厉 刑法 立 法 除 了 严 密 刑 事 法 网 外 袁 也 同 时 采 取 从 严 从 重 的 刑 罚 策略 院不 少 犯 罪 被 提高了 法 定 刑 袁 死 刑 罪 名 从 原 来 的 27个 大 幅 增 加 到 71个 袁 刑 事 程 序 实 际 上 遭 到 简 化 袁部 分 死 刑 核 准 权 下 放 到 省 尧 自治 区 尧直 辖 市 高 级 人 民 法院 曰增 加 了 刑 罚 种类 袁 如 对 野危 害 重 大 的 军 人 冶犯 罪 袁增 加 了 剥 夺 勋 章 尧奖 章 和 荣 誉 称 号 的 附 加 刑 袁对 于 部 分 犯 罪 军 官 袁还 可 剥
16、 夺 军 衔 曰量 刑制 度 在 已 规 定 的从 重 处 罚 之 外 袁 另 规 定 了 加 重 处 罚 制 度 曰 刑 罚 目 的 上 袁 强 调 报 应 尧 威 慑和一 般 预 防 等等 遥 这 种 刑 罚 趋 向 是 刑法 立 法面 124第 4期 对 迅速 恶 化的 犯 罪 形 势 的 本 能 性 反 应 袁 但 由 于 缺 乏 清 晰 的 法 治 尧 人 权 理 念 的 引 导 袁 一些 规 定目前看 来 是不 适当 的 遥 4.刑 法 国 际 化 调 整 由 于 历史 和 现实的 因 素 袁 1979年 刑法 在 某 种 意 义 上 是一 个 相 当 封闭 的 法 典 院 有着
17、相 对独 立 的 意识 形 态 尧自 我 价值 和 规范 体 系 袁 与 世 界 范 围 内 的 刑法 典 相 比较 袁 缺 乏 价值 对 接 和经 验借鉴 遥 随着 中 国 对 外 开放 的展 开 袁 刑法 的 精 神 尧 内 容 和 形式 等 悄 然 国 际 化 遥 从 1979年 到 1997年 这 段 时 间 内 袁刑法 在 适 用 范 围 方 面 除 了 规 定 属 地 原则 尧 属 人 原则 尧 保 护 原则外 袁还 增 加 了 普遍管 辖 原则 曰增 添 了具有 涉 外因 素 的 犯 罪 和 规范 袁 如增 设 或调整 了 劫 持 航 空 器 罪 尧 组织 尧 偷 越 国 边 境
18、 的 犯 罪 尧毒 品 犯 罪 尧惩 治 泄 露 国 家 秘 密 犯 罪 等 曰 由 于 国 际 死 刑 废 除运动 影响 袁 从 上 世 纪 90年 代 开始 袁死 刑 存 废 尧削减 立 法 和 适 用 等 议 题 在国 内 成为 热 点 曰 等等 遥 这些 都 反 映 我 国 刑法 国 际 化 调整 遥 概 而言 之 袁 从 1979年 刑法 颁布 后到 1997年 刑法 出 台 之 前 袁刑法 日渐 获得 相 对独 立 的 品 格 袁法 治 因 素 开始 滋 长 袁但 尚 未 成为 刑法 的 主 导 理 念 遥 同 时 袁为 应 对 汹 涌 而 来 的 犯 罪 浪 潮 袁 刑法 紧 急
19、 地 通 过 修 正法 律 尧补 充 立 法 的方 式 应 对 性 扩 张 袁 强 调 政治 功能 的 刑法 向 强 调 社会 秩序功能 演 变 遥此 时 袁它 最 紧 迫 的 任 务 袁 是 完善 刑法规范 体 系 的建 构 和 加强 对 新的 经济 与社会 秩序 的 维 护 袁但 由 于 缺少 充 分 尧 成 熟 的 法 治理 念 导 引 袁 因 而是 从政治 刑法 向 法 治 刑法 的 过 渡 阶段 袁呈 现出 秩序刑法 的 特 征 遥 渊三 冤 1997年 刑 法 至 今 院法治 刑 法的确 立 与 成 长 1.1997年 刑 法 院法治 刑 法 的 确 立 1997年 9月 袁中国
20、共产 党 十 五 大 报告 正 式 提 出 野 依 法 治国 袁 是 党 领 导 人 民 治理国 家 的 基本 方 略 袁冶 明 确 将 法 治 作 为 中国 特 色社会 主义法 治建设的 核心 理 念 遥 与 此 同 时 袁 刑法 立 法 和 理论 经 过 18年 的 探 索 尧转 型 和 量 变 袁完 全 摆脱过 去 野 左 冶 的意识 形 态的 影响 袁 确 立 了 其新的理 念 和 方 向 要要要 法 治 袁 并 在 1997年 修 订 中 予 以 贯 彻 院一 部 包含 着 现代 法 治 精 神 尧 内 容 与 基 本 形式 的 刑法 由 此 产 生 遥 具体 来 说 院 渊 1冤
21、1997年 刑法 较 彻 底 地 摆脱 了 旧 的意识 形 态 和不合 时 宜 的 规 定 遥 它不 再 自 我 标 榜 为 革命 刑法 尧 阶 级 刑法 袁 不 再 区 分 反 革命 犯 罪 与 普 通 犯 罪 尧 敌 我 性 质 犯 罪 和 人 民内 部 的 犯 罪 袁不 再 单 纯 强 化 刑法 的政治 功能 袁 而成为一 部 以 法 治 为 其 核心 价值理 念 与 精 神 指 导 的 刑法 袁 法 治 而不是 政治 成 为 我 国 刑法 的 品 格 遥 与 此 同 时 袁 它 借 助 法 治的要 求 对刑法 体 系 和 内 容 进 行 重 塑 袁如 删 除 了 野以 马克思 列 宁
22、主义 毛泽 东 思 想 为 指 针 冶的 规 定 袁 取 而 代 之 是 野 根据 宪 法 冶曰 取 消 了 野 社会 主义 革命 冶尧野 反 革命 犯 罪 冶等不合 时 宜 的 表 述 袁 不 再 将 野 政 策 冶 作 为 刑法 的 渊源 曰 将 刑法 分 则 第一 章 反 革命 罪 修 改 为 危 害 国 家 安 全 罪 袁 等等 遥 渊 2冤 1997年 刑法 基本具 备 了 现代 法 治的实 质 和 形式 要 求 遥 首 先 袁 1997年 刑法 明 确 规 定 了 三 大法 治 原则 袁 即 罪 刑法 定 尧罪 责刑 相 适 应 和 适 用 法 律 人人 平 等 原则 袁 尤 其
23、是 罪 刑法 定 主义 在新 刑法 中 得 以 完 整 确 立 袁同 时 废 除 了 类 推 制 度 袁刑法 精 神 得 到 根 本 性的 转 变 遥 其 次 袁 1997年 刑法 基本体 现 了 法 治的 形式 要 求 遥 刑法 典 内 容 已 大大 得 以 完 备 袁 弥 补 了 1979年 刑法 条 文 粗 疏 尧规范 含 混 等 的 不 足 或 缺憾 袁它 野将 1979年 刑法 典 及其实 施 以 后 17年 时 间 内 的 所有 单 行 刑法 和 附 属 刑法 袁经 过 研究 尧 修 改 尧整 合 后 编 入刑法 典 有 关 部 分 袁同 时 对 于 新出现 的 需 要 追 究 刑
24、 事 责 任 的 犯 罪 行 为 袁 增 加 到刑法 典 分 则 中 去 冶遥 咱 3暂渊 P4冤 另 一 方 面 袁 新 刑法 的 分 则 条 文 尧 罪 状 尽 可 能 得 到 明 确 表 述 袁野 此 罪 与 彼 罪 之 间 的 界 限 更 加 明 确 尧具体 袁法 定 刑之 间更 加 平 衡 袁可 操 作 性 更 强 冶曰 咱 3暂渊 P4冤 传 统 的 野 口 袋罪 冶得 到 分解 袁等等 遥 它已 野 是 新中国历史 上 最 完 备 尧最 系 统 尧最 具有 时代 气 息 并 具有 里 程 碑 意 义 的 刑法 典 遥冶 咱3 暂渊 P4冤 渊 3冤 1997年 刑法功能 兼顾 秩
25、序 维 护 和 人 权 保 障 遥 秩序 维 护 是 刑法 的 基本 价值 遥 1997年 之 前 袁 刑法 侧 重于 对 犯 罪 的 打 击 袁 对 公 民 人 权尤 其 是 犯 罪 人人 权 的 保 障 并 不 充 分 遥 1997年 刑法对 罪 刑法 定 等 法 治 原则 的 规 定 袁 标志着 刑法 理 念 上 的 根 本 性 转 变 袁从 片 面 强 调 打 击 犯 罪 尧 维 护 秩序 走向 兼顾 人 权 保 障 遥 类 推 制 度 的 取 消 尧刑法 条 文的 明 确 化 尧 刑 罚 体 系 的 完善 以 及 非 监 禁 刑 的 扩 大 适 用 等 袁都 体 现 了 对人 权 保
26、 障 的 重 视 遥 渊 4冤 1997年 刑法 实现 了 国 际 化 转 型 和 对 接 遥 1997年 刑法 合 理 扩 大 了 域 外 刑 事 管 辖 权 袁增 加 了 普遍管 辖 规 定 袁完善 了 涉 外 规范 条 款 袁 为 适 应 打 击 涉 外 恐 怖 主义 尧国 际 贩毒 尧走 私 尧 贩 卖 人 口 尧 劫 机 等 犯 罪 需 要设 置 了 相 关 罪 名 和 规 定 袁 推 动 了 我 国 刑 法能 够 有 效应 对 涉 外因 素 的 犯 罪 袁 开 展 对 外 交 流 张 曙 光 袁刘 小 干 院政治 刑法 尧秩序刑法到法 治 刑法 要要要 中国 刑法 转 型 四 十年 125
