1、2021年热点精讲预测主讲：周密e热点四：经济高质量发展 一、经济高质量发展的考查角度（理论+预测+答案）（一）“十四五”规划和远景目标建议（经济部分）（二）激活畅通内循环的消费动力源（三）创新点燃高质量发展新引擎 二、素材积累 经济高质量发展添彩金句（一）“十四五”规划和远景目标建议（经济部分） 关键词：十四五规划、经济 李克强说，要认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在深化“放管服”改革、打造市场化
2、法治化国际化营商环境上取得更大进展。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平。【理论学习】 二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标 4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建
3、设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。 坚持党的全面
4、领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。 坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持深化改革开放。坚定不移推进改革
5、，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。 坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向
6、世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。 7.强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和
7、资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。 8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。 9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、
8、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。 10.完
9、善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。健全科技伦理体系。促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。 四、加快发展现代产业体系，推动经
10、济体系优化升级 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。 11.提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支
11、持老工业基地转型发展。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。 12.发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发
12、展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。 13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。 14.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国
13、，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。 15.加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易
14、流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。 五、形成强大国内市场，构建新发展格局 坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。 16.畅通国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性
15、。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务 流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 17.促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫
16、、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，实施贸易投资融合工程，构建现代物流体系。 18.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。
17、培育国际消费中心城市。改善消费环境，强化消费者权益保护。投资内生增长机制。 19.拓展投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输
18、气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。 六、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制 坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。 20.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产
19、监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。 21.完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提高调控的科
20、学性。加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革。 22.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度。建设现代中
21、央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。 23.建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场
22、体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。改革。 24.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道
23、，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革。（二）激活畅通内循环的消费动力源关键词：内循环，经济 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。要继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。（习近平在中央全面深化改革委员会第十五次会议讲话）【理论学习】激活畅通内循环的
24、消费动力源 习近平总书记在中央政治局常务委员会会议中指出：“要深刻认识十四五时期我国将进入新发展阶段的重大判断，贯彻落实新发展理念，紧扣推动高质量发展，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。我们有全球最完整的产业体系，有世界上规模最大的中等收入群体，有14亿人口所形成的超大规模内需市场，就发展消费引领的国内大循环而言，我们有着十足的底气。经济重心内收，市场主体回撤，“内循环”作用进一步凸显，在这一过程中，消费起到了至关重要的作用。2020年上半年，一边是答好疫情、洪涝的“加试题”，一边是决战脱贫攻坚重任在肩，中国消费需求依然坚挺，虽然上半年，全国社会消费品零售总额同
25、比下降11.4，但三季度社会消费品零售总额同比增长0.9%，季度增速年内首次转正，消费市场复苏脚步进一步加快，亮点颇多。显然，以消费引领的内循环正具备更多发展的可能性和上升空间。要学会因势利导，通过精准对接需求、丰富供给，把亿万主体的内需潜力更好挖掘出来，将超大规模的国内市场“变现”为强大的消费动能。 要扩容提质服务消费。党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。因此，聚焦疫情发生以来社会经济运行出现的新变化以及民众在健康、教育、医疗、养老等服务业的新需求，要不断推进服务消费扩容提质，满足居民消费的升级需
26、求。一方面，通过不断深化改革，打破发展壁垒，结合服务业的供给侧改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、教育培训等服务消费的潜力，充分调动社会力量参与的积极性。另一方面也要不断扩大有效投资，补齐城乡服务设施短板，加快构建家政服务业信用体系，健全服务消费标准体系。达到不仅构建更加完善方便的消费市场让消费者“能消费”，也要营造更加安全放心的环境让消费者“敢消费”的成效。要大胆创新刺激消费。科技是第一生产力。抓住了科技创新就抓住了构建经济发展新格局的“牛鼻子”。从消费层面来看，以科技创新推动产品质量转型升级，研发出更多提高居民现有生活水平的新产品，无疑是提升大众消费意愿的重要推动力。过去几个月里，从
27、电子商务、远程问诊、在线学习的应用推广，到直播销售、无接触配送、线上展会不断涌现，新产品构筑的新的增长点正在不断催生新型消费业态的出现，诠释着经济新动能的强大生命力。大胆创新，主动拥抱互联网，使自身的转型升级与消费升级同频共振已经成为畅通国内大循环的必然选择。要在科技创新领域，实现好资源的优化配置。在关键技术攻克上，做好优化组合，集中优势力量着力解决好“卡脖子”问题，真正打通“任督二脉”，让发展不再受制于人。要推动各类科研机构和高等院校走出象牙塔，加强与企业的对接与合作，树立明确的市场导向、需求导向、问题导向，让科技成果从理论研究转化为现实生产力。 要保障收入稳定消费。释放消费潜力有一个不容忽
28、视的大前提，就是要让群众的“钱袋子”鼓起来，让群众消费得起。目前，中等收入者比重的不断扩大，不仅推动了我国消费结构转型升级，也进一步拉动了我国经济平稳较快发展。因此，壮大中等收入群体，提高他们的收入，是扩大国内大循环的主要着力点。要通过优化调整当前我国收入分配结构,提升居民特别是中低收入者的购买力，从而以其消费能力为支撑使我国逐步向以消费为主导的经济转型。要努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局，跨越中等收入陷阱，为实现共同富裕奠定基础。同时，要注重在住房、医疗、教育、卫生等重要民生工程上做好兜底保障，使群众对未来保持稳定的预期。【考点预测1】 假设你是某市政府办公室工作
29、人员，请根据“给定资料”，撰写一份S市激发居民消费潜力实施方案。(30分)要求:(1) 角色定位准确；(2)内容切合主题；(3)语言流畅，有感染力；(4)字数800 1000字。【参考范文】关于完善促进消费体制机制激发居民消费潜力实施方案 为贯彻落实内蒙古自治区完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案，完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力，结合我局职责,制定本实施方案。 一、工作目标 顺应居民消费提质转型升级新趋势，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标,建立健全重要消费产品和服务标准体系，以健全完善消费机制体制为重点，以落实企业追溯管理责任为基础，建立健全消费领域信用
30、体系,进一步激发居民消费潜力，提升消费者获得感、幸福感、安全感。 二、任务措施 1.推动绿色消费发展壮大。开展绿色消费宣传活动，普及绿色回收知识，促进绿色服务、扩大绿色消费。提高餐饮、仓储企业标准化水平。优化再生资源回收体系，整合规范回收网点，提高回收利用水平。 2.多渠道拓宽农产品营销渠道。动员引导社会各方力量加强农产品产销对接。开展多种形式的农产品产销对接活动，搭建各种类型的展示对接平台，推动电商企业、农产品流通企业、农产品批发市场等各类市场营销主体与贫困地区共同构建便捷、畅通、长期、稳定、紧密的农产品营销渠道。 3.完善农村电子商务公共服务体系。加快县域电子商务和快递物流协同发展。按照“
31、县有中心村有站”的要求，支持县级电商服务中心公共服务能力建设，为本地电商经营者提供专业支撑服务。拓展收集整理和销售当地农特产品的能力，打造县级农村电子商务公共服务样板。支持通过电商平台主推、新媒体助推、爆款网销等方式打造网销“一县一品”，支持本地区的农产品生产和销售企业利用资源开展“三品一标”认证和培训。鼓励电商销售农特产品，打造单品销量冠军。引导各级机关、企事业单位在同等条件下优先采购贫困地区农产品，与对口帮扶地区建立长期稳定供销关系。 4.深入推进电子商务进农村工作。巩固前期电子商务进农村国家示范县成果，进行提质增效，确保项目建设完成后可持续运营。推动农村电子商务规范、健康、快速发展。 5
32、.积极发展消费新模式。积极引进跨境电商行业企业、电子商务示范企业、大力培育本土电商，支持创建电子商务示范企业和重点培育项目。支持创建电子商务示范基地。发挥电子商务示范企业和重点培育项目作用，树立有影响力的网络消费品牌，促进产销两旺。 6.积极开展多层次、多样化消费促进活动。发挥行业协会和企业作用，举办形式多样、特色创新、线上线下融合的消费促进活动。积极参加区域性和全国性的展销促进活动。 7.认真做好消费宣传引导工作。及时发布市场供应信息，正面引导舆论，稳定市场秩序。结合商务部门职能，建立健全消费宣传引导机制，强化消费政策宣传推介和信息发布，引导公众树立正确理性的消费观念，改善消费预期，提振消费
33、信心，引导企业诚信经营，营造良好消费环境。 三、组织实施 （一）加强组织领导，全面落实责任。工业和信息化局要切实提高政治站位，加强组织领导，严格落实目标责任，明确具体分工，确保各项重点工作落到实处。 （二）通力协作配合，形成工作合力。与各部门加强沟通，共同研究解决消费维权工作中的突出问题。加强部门协作，切实负起组织协调、统筹推进、督促检查、汇总情况的职责。 （三）加强宣传引导，传播正能量。大力倡导诚信经营理念，广泛宣传消费维权法律法规和政策。发挥新闻媒体舆论引导作用，及时发布消费领域相关信息，传播正面典型，及时曝光违法经营行为，不断提振消费信心，促进消费增长。 （四）加强督促检查，确保落实到位
34、。强化对工作目标任务、措施落实情况进行检查和督查，及时总结经验、发现问题，确保每项工作按要求完成。 兴和县工业和信息化局 2019年10月24日【参考范文改】关于完善促进消费体制机制激发居民消费潜力实施方案 为顺应居民消费提质转型升级新趋势，建立健全重要消费产品和服务标准体系，以健全完善消费机制体制为重点，进一步激发居民消费潜力，结合本地实际,制定本实施方案。 一要推动绿色消费发展壮大。开展绿色消费宣传活动，普及绿色回收知识，促进绿色服务、扩大绿色消费。提高餐饮、仓储企业标准化水平。优化再生资源回收体系，整合规范回收网点，提高回收利用水平。 二要多渠道拓宽农产品营销渠道。动员引导社会各方力量加
35、强农产品产销对接。开展多种形式的农产品产销对接活动，搭建各种类型的展示对接平台，推动电商企业、农产品流通企业、农产品批发市场等各类市场营销主体与贫困地区共同构建便捷、畅通、长期、稳定、紧密的农产品营销渠道。 三要完善农村电子商务公共服务体系。加快县域电子商务和快递物流协同发展。按照“县有中心村有站”的要求，支持县级电商服务中心公共服务能力建设，为本地电商经营者提供专业支撑服务。拓展收集整理和销售当地农特产品的能力，打造县级农村电子商务公共服务样板。支持通过电商平台主推、新媒体助推、爆款网销等方式打造网销“一县一品”，支持本地区的农产品生产和销售企业利用资源开展“三品一标”认证和培训。鼓励电商销
36、售农特产品，打造单品销量冠军。引导各级机关、企事业单位在同等条件下优先采购贫困地区农产品，与对口帮扶地区建立长期稳定供销关系。 四要深入推进电子商务进农村工作。巩固前期电子商务进农村国家示范县成果，进行提质增效，确保项目建设完成后可持续运营。推动农村电子商务规范、健康、快速发展。 五要积极发展消费新模式。积极引进跨境电商行业企业、电子商务示范企业、大力培育本土电商，支持创建电子商务示范企业和重点培育项目。支持创建电子商务示范基地。发挥电子商务示范企业和重点培育项目作用，树立有影响力的网络消费品牌，促进产销两旺。六要积极开展多层次、多样化消费促进活动。发挥行业协会和企业作用，举办形式多样、特色创
37、新、线上线下融合的消费促进活动。积极参加区域性和全国性的展销促进活动。 七要认真做好消费宣传引导工作。及时发布市场供应信息，正面引导舆论，稳定市场秩序。结合商务部门职能，建立健全消费宣传引导机制，强化消费政策宣传推介和信息发布，引导公众树立正确理性的消费观念，改善消费预期，提振消费信心，引导企业诚信经营，营造良好消费环境。敲黑板，划重点考察事务性公文，不会严格要求格式，一定要注重内容。内容是得分关键！【考点预测2】 （五）假设你是政研室工作人员，省政府要调度J市经济工作，请根据“给定材料”，以“市场主体活起来，留得青山赢未来”，为J市撰写汇报材料。(30分)要求:(1)紧扣资料，内容全面； (
38、2)逻辑清晰，语言准确； (3)字数800 1000字。【给定材料】 新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成前所未有的冲击，在此背景下，保市场主体，特别是受影响较大的中小微企业，成为摆在各地政府面前的一道严峻课题。 一段时间以来，J市在做好疫情防控的同时，始终把全力推动复工复产达产作为重中之重，努力夺取“双胜利”。近期召开的J市两会也提出，要多措并举保市场主体，并部署了一系列具体措施，力争将疫情影响降到最低。这些努力，与国务院总理李克强在政府工作报告中提出的“着力稳企业保就业”“留得青山，赢得未来”正相契合。 2019年，J市在推动市场主体发展上交出了一份靓丽答卷。据统计，2019年J市市场主体总
39、量达到115万户、增速全省第一。数据背后，是J市在营商环境、双创生态等方面持之以恒的努力。过去一年，J市通过深化改革，推动企业开办实现“一日办结”，“拿地即开工、建成即使用”模式持续优化，营商环境指数全国第七，政商关系健康总指数全国第九，“在泉城全办成”成为J市靓丽新名片。 切实减轻企业负担，去年，J市新增减税降费233亿元，落实原有税费优惠政策695.2亿元，并认真清理拖欠民营企业中小企业账款。 疫情发生之后，企业发展受到严重冲击。面对困难，J市抢前抓早部署企业复工，密集出台惠企业17条、促消费15条、稳就业26条等一系列政策措施，为企业发展纾困解难。与此同时，选派1090名机关干部下沉一线
40、开展“四进”攻坚行动，精准高效帮助企业解决用工、原料、销售、资金、物流等实际困难，积极促进产业链协同复工复产。 今年5月16日，央视朝闻天下播发新闻，点赞J市推行“独任审批员”制，保市场主体快速发展的做法。 日前召开的J市“重点工作攻坚年”推进大会，将营商环境优化攻坚列为12项改革攻坚行动之一。J市委书记在会上表示，营商环境既是一座城市的名片，也是一个地方的核心竞争力。要牵住这个 “牛鼻子”，聚焦国际化、法治化、便利化，以企业为中心、以市场为导向、以服务为抓手，全力打造一流营商环境。今年，J市将继续深入推进“一次办好”改革。落实“放权、精简、集成、共享”要求，加快简政放权、流程再造。完善审批服
41、务“四维协同”机制，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境。加快推进“五减”改革，力推清单之外无证明，100个高频事项“最多跑一次”，涉企事项全部容缺受理。大力推进“一网通办”，推动一体化在线政务服务平台应上尽上、全程在线。深化企业开办便利化改革，实现全程网办、半日办结。加快工程建设项目审批改革。深化“双随机、一公开”监管，建立健全以信用为基础的新型监管机制。 5月22日，J市发布大力发展电商经济 打造直播经济总部基地的实施方案，旨在抢抓电商直播发展机遇，推动J市经济高质量发展。近期，由J市商务局、J市广播电视台组织开展云展览展示交易会，连续20天利用线上直播的形式为本土企业带货
42、，取得良好效果。 今年，J市还将通过扎实开展政银企对接活动，积极为企业解决融资难题，健全清欠中小企业账款长效机制。搭建工业产品供需对接信息平台，提高本地产品产销率和配套率，力保产业链供应链稳定。此外，还将实施市场主体梯队培育行动，大力培育专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业，新增“上规入库”企业1000家以上。实施“旗舰企业”培育计划，新增营业收入过50亿元企业2家。构建亲清新型政商关系、与企业携手共克时艰、探索设立“企业家日”、确定今年为“民营经济服务年”在今年的J市政府工作报告中，一系列表述和政策让企业感到“暖心”又给力。据媒体统计，在自4月15日至5月8日的24天时间里，J市委书记接连会
43、见了10位知名企业负责人。在当前这一特殊时期，其中深意不言自明。 “坚持与企业携手共克时艰，发挥好服务专员作用，全面落实落细各项助企纾困政策，增强中小微企业和个体工商户生存发展能力”“健全常态化沟通联系机制，推动企业家参与涉企政策制定”“开通服务民企12345专席，严格落实接诉即办、法律服务代理、限时清欠等机制”2020年，J还将采取更多措施服务企业发展。【参考例文】 市场主体活起来 留得青山赢未来J市多措并举保市场主体服务企业发展汇报材料 今年以来，J市面对新冠肺炎疫情冲击，危中寻机、主动作为，积极做好疫情防控，将复工复产达产作为重中之重，多措并举保市场主体，深入贯彻落实上级决策部署，全力夺
44、取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。现将工作进行汇报： 一是减轻企业负担，全力纾困解难。出台政策解难题。疫情发生之后，企业发展受到严重冲击。J市抢前抓早部署企业复工，密集出台惠企业17条、促消费15条、稳就业26条等一系列政策措施，为企业发展纾困解难。选派干部助复产。全市积极行动，选派1090名机关干部下沉一线开展“四进”攻坚行动，精准高效帮助企业解决用工、原料、销售、资金、物流等实际困难，积极促进产业链协同复工复产。降税降费减负担。持续落实减降税降费政策，并认真清理拖欠民营企业中小企业账款。 二是深化改革创新，凝聚发展竞争力。J市将在营商环境、双创生态等方面久久发力，将营商环境作为城市名片，
45、凝聚地方核心竞争力。深入推进“一次办好”改革，落实“放权、精简、集成、共享”要求，加快简政放权、流程再造。完善审批服务“四维协同”机制，打造最优办事环境。加快推进“五减”改革，实施“最多跑一次”，涉企事项全部容缺受理。大力推进“一网通办”，推动一体化在线政务服务平台应上尽上、全程在线。深化企业开办便利化改革，实现全程网办、半日办结。加快工程建设项目审批改革。 三是抢抓发展机遇，助推高质量发展。聚焦电商发展，打造直播经济总部基地，推动经济高质量发展。组织开展云展览展示交易会，利用直播形式为本土企业带货，取得良好效果。扎实开展政银企对接活动，破解融资难题，健全清欠中小企业账款长效机制。搭建工业产品
46、供需对接信息平台，提高本地产品产销率和配套率，力保产业链供应链稳定。实施市场主体梯队培育行动，培育专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业，新增“上规入库”企业1000家以上。实施“旗舰企业”培育计划，新增营业收入过50亿元企业2家。 四是构建亲清关系，优化营商环境。携手企业共克时艰、探索设立“企业家日”“民营经济服务年”，让企业感到“暖心”又给力。主要领导会见知名企业负责人，鼓励发挥企业家精神，体现政府胸怀和服务决心。发挥好服务专员作用，全面落实落细各项助企纾困政策，增强中小微企业和个体工商户生存发展能力”“健全常态化沟通联系机制，推动企业家参与涉企政策制定”“开通服务民企12345专席，严格落
47、实接诉即办、法律服务代理、限时清欠等机制”，通过一系列具体措施，力争将疫情影响降到最低。 留得青山，赢得未来。J市将以更细致、周到、贴心的服务，播洒阳光雨露，培育发展沃土，全力支持经济主体茁壮成长，让企业领跑城市、让市场活跃城市！（三）创新点燃高质量发展新引擎关键词：创新，发展 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月11日下午在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见。他强调，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。【理论学习】关于科技创新和发展，读懂习近平强调的这三个要点增强创新这个引
48、领发展的第一动力 抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。 当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。 我们必须充分认识到，加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。 同时，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加
49、突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。形势逼人，挑战逼人，使命逼人。 创新是当今时代的重大命题，新一轮科技革命和产业变革加速演进，更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。 改善科技创新生态、激发创新创造活力 坚持“四个面向”，就要坚持需求导向和问题导向。首先要解决科研选题问题，科研方向的选择要从国家急迫需要和长远需求出发，真正致力于解决实际问题。对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。 对科技创新来说，科技资源优化配置至关重要，要狠抓创新体系建设，克服分散、低效、重复的弊端，进行优化组合，优化配置优势资源，推动重要领域关键核心技术
50、攻关。 基础研究是科技创新的源头，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚，所以要持之以恒加强基础研究，鼓励自由探索和交流辩论，同时通过重大科技问题带动探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促进。 国家科技创新力的根本源泉在于人，全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。要尊重人才成长规律和科研活动自身规律，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。要加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权
