1、鹰潭市“十四五”基础测绘规划 前言基础测绘是为经济建设、国防建设、生态文明建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑。其服务范围涉及与地理空间位置有关的经济社会发展诸多领域，其成果广泛应用于国土空间规划、生态文明建设、自然资源调查及开发利用与保护、能源交通建设、环境保护、农业、林业、水利、国防、自然灾害监测、防灾减灾等各行各业，并日益成为人民生产、生活及经济社会可持续发展的重要保障。为进一步加强基础测绘工作，根据中华人民共和国测绘法、基础测绘条例、全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030）和江西省测绘管理条例等有关法律法规及文件要求，结合我市实际，制定
2、本规划，规划范围为鹰潭市域。规划期限为2021-2025年。鹰潭市“十四五”基础测绘规划是鹰潭市国民经济和社会发展“十四五”规划体系中的专项规划，是未来五年鹰潭市基础测绘发展的蓝图，是开展基础测绘工作、布局基础测绘重大工程项目、制定相关政策的重要依据。第一章发展现状1.1 概况鹰潭市，江西省下辖设区市，“涟漪旋其中，雄鹰舞其上”而得市名，是长江中游城市群重要成员。介于东经1164111730，北纬27352841之间，辖区属亚热带湿润季风温和气候。鹰潭市位于江西省东北部，信江中下游，面向珠江、长江、闽南三个“三角洲”，是内地连接东南沿海的重要通道之一。辖区东接弋阳县、铅山县，西连东乡县，南临金
3、溪县、资溪县，北靠万年县、余干县，东南一隅与福建省光泽县毗邻。境域南北长约81千米，东西宽约38千米，全市总面积3556.7平方千米，占江西省总面积的2.15%。鹰潭市辖月湖区、余江区、贵溪市，此外还有龙虎山景区、鹰潭高新技术产业开发区和信江新区，共34个乡镇和9个街道办事处，2019年末全市常住人口118.2万。鹰潭市辖区属亚热带湿润季风温和气候，雨量充沛，光线充足，无霜期长，四季分明；年平均气温18.6C，相对湿度为 81%，常年主导风向为东风、东北风；年均降雨量为 1877.1 毫米，年平均降雨日数为 187.7 天； 无霜期年平均301天，年平均日照时数 1749.9 小时。鹰潭市境内
4、已形成铁路、公路、水路等三种运输方式构成的交通运输网络。境内有浙赣、皖赣、鹰厦3条铁路干线，鹰潭站为特等客运站，日均有140余列客车停靠。境内有沪（上海）昆（明）高速、济（南）广（州）两条高速公路，其中沪昆高速公路境内长56千米，双向四车道，全立交，全封闭，有鹰潭西、鹰潭东、余江、贵溪等四个出口，通往弋阳、东乡；济广高速公路境内长42千米，双向四车道，全立交，全封闭，有鹰潭南、龙虎山等两个出口，通往余干和金溪；境内还有320、206两条国道及S207、S208两条省道。水运方面有境内通航河道2条，总长140千米。境内旅游资源丰富：位于鹰潭市区南郊16公里处的龙虎山，是中国道教发源地和发祥地，是
5、中国古典名著水浒传开篇描绘的名山，被誉为“中国道都”。它集国家重点风景名胜区、国家4A级旅游区、国家森林公园、国家地质公园、国家重点文物保护单位和国家农业旅游示范点等众多品牌于一身，被世人称为“洞天福地”“人间仙境”。道教文化、丹山碧水和崖墓之谜构成了龙虎山景观的“三绝”。余江区锦江镇曾是江西天主教的主教区，如今仍在我省天主教界有较大影响。1.2鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划回顾1.2.1 主要任务鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划的主要任务有以下几个方面：加强测量标志保护工作；推进和完善现代化基准体系建设，全面完成现有非2000国家大地坐标系测绘成果向2000国家大地坐标系的转换；测制、更新
6、国家基本比例尺基础地理信息产品以及建设完整的、标准的、现势性强的基础地理信息数据库；提升地理信息公共服务水平；常态化地理国情监测；完善政策法规与体制建设；加强地理信息安全监管；健全应急测绘保障服务；数字鹰潭地理空间框架建设；测绘地理信息大数据助力精准扶贫；编制领导工作用图等。1.2.2完成情况与主要成效鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划于2018年底才完成编制工作，造成规划引导作用不强、规划执行力度不够等问题，加之财政投入机制不完善，鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划实施较为滞后，与本市经济社会发展对测绘地理信息的需求存在着一定的差距。1.2.2.1“多测合一”稳步推进为进一步深化“放管服”改革，
7、优化营商环境，按照江西省人民政府办公厅关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见、省自然资源厅工程建设项目“多测合一”实施暂行办法等文件要求，市自然资源局高位推动，多措并举扎实推进工程建设项目“多测合一”改革工作，及时向市政府呈报了鹰潭市中心城区工程建设项目“多测合一”改革工作实施方案。2020年9月7日市政府办公室正式发布了关于印发鹰潭市中心城区工程建设项目“多测合一”改革工作实施方案的通知，按照文件精神，鹰潭市自然资源局制定印发了与方案配套的鹰潭市工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）、鹰潭市房产面积计算规则(试行)、“多测合一”测绘合同（试行）等相关文件，并在局官方网站公布了“多测合一
8、”项目成果报告样式。截止2020年9月7日，省自然资源厅共公告发布了八批江西省工程建设项目“多测合一”中介服务机构名录，我市共有3家甲级、4家丙级、1家丁级等8家单位进入全省统一的“多测合一”测绘中介服务机构名录，为我市项目单位开展“多测合一”选择中介单位提供了前提条件支持。1.2.2.2 2000国家大地坐标系转换基本完成根据原国土资源部、原国家测绘地理信息局关于加快使用2000国家大地坐标系的通知精神，市局按照部里的统一部署和省厅的具体要求，根据实际需要、按轻重缓急组织有关单位完成了支撑本级自然资源日常管理工作的各类存量空间数据向2000国家大地坐标系转换的工作。2000国家大地坐标系转换
9、工作的基本完成，有力地支撑着市自然资源日常管理和监管工作，对我市生态文明建设的深化、国土空间规划的全面实施，以及自然资源统一确权登记和用途管制工作的推进作用巨大；同时促进了自然资源数据的应用与跨部门共享，提高了自然资源数据服务水平，为我市经济和社会发展、社会公众提供了广泛的信息服务。1.2.2.3测绘基准逐步完善市域内有原国家测绘地理信息局、原总参测绘导航局、长江水利委员会和原省测绘地理信息局多年来在鹰潭市境内完成的各等级三角点、导线点、水准点及GNSS点大地测绘成果。2015年完成的数字鹰潭地理空间框架建设项目建成有覆盖鹰潭市主城区的GPS D级网和四等水准控制网。此外，江西省GNSS连续运
10、行基准站网（JXCORS），在鹰潭市及周边市、县布设有基准站，能够为鹰潭市域提供实时的定位服务。1.2.2.4地理信息资源日趋丰富鹰潭市已有基础地理信息数据表类别数据名称行政区年份备注DLG1:10000 DLG鹰潭全市3560平方公里（全市）全市2012市级成果1:500 DLG鹰潭主城区79.7平方公里月湖区城区2015市级成果1:2000 DLG老城区8.7平方公里余江区2015市级成果1:1000 DLG城市规划区142平方公里贵溪市2018市级成果DOM1:2000 DOM数字正射影像 鹰潭市主城区218平方公里主城区(月湖、贵溪、余江)2012市级成果0.5米正射影像数据全市201
11、3市级成果1:2.5万正射影像数据（地理国情普查数据）全市2015省级成果0.7米数字正射影像鹰潭市主城区830平方公里2015省级成果0.2米影像2016年（全市）月湖2016省级成果贵溪2016省级成果余江2016省级成果历年遥感影像全市2008-20171:1000 正射影像城市规划区202平方公里贵溪市2018市级成果DEM1:2000 DEM数字高程 鹰潭市主城区218平方公里主城区(月湖、贵溪、余江)2012市级成果其他三维重点城区10平方公里、2.5维主城区58.4平方公里月湖区2012市级成果1:5万坡度坡向数据全市2015省级成果行政区划（拷自2016年0.2米影像）全市（县
12、、区一级）2016省级成果地表覆盖与国情要素数据全市2015省级成果纸质地图鹰潭市地图1:12万全市2014鹰潭市城区影像图1:2万鹰潭市城区2016鹰潭市城区图1:2万鹰潭市城区2017余江县地图1:7万余江区2014贵溪市地图1:1.8万贵溪市20161.2.2.5测绘管理能力逐步提升自2019年机构改革成立市自然资源局以来，全面落实测绘管理职责，设立了测绘地理信息科，落实在编在岗专职人员2人。基础测绘统一监管持续加强，通过加大测绘法制法规宣传力度、严格测绘成果保密检查、加强测绘资质管理、规范地图市场发展、强化国家版图意识、做好测量标志普查和保护，有力的推动了测绘工作开展。扎实开展测绘法宣
13、传活动：我市每年的测绘法宣传工作，能够立足于早安排、早部署、早落实。每年都结合我市的实际，按照自然资源部及省厅的部署和宣传的主题，及时下发宣传活动的文件，采取具体落实措施，统一在全市开展测绘法宣传的各项活动。通过悬挂宣传横幅，摆放宣传展板、拍摄宣传照片，散发各类宣传材料等方式进行宣传；近年来更是充分利用市局官方网站、微信公众号、电子显示屏以及采用群发短信等多种形式对测绘法宣传日活动主题、宣传口号、公益短信进行了多角度、全方位宣传，提高了测绘法宣传的影响力和吸引力。通过利用“测绘法宣传日”这一有利的平台，大力宣传测绘工作的重要性，普及测绘法律知识和测绘专业知识，充分展示了测绘成果在国民经济、社会
14、发展、国防建设、人民生活中的基础性、保障性、服务性作用；通过突出宣传测绘地理信息事业在法治保障下所取得的新成就，彰显测绘地理信息在辅助政府决策、服务大众生活等方面起到的重要作用；通过重点宣传国家版图知识教育，普及识别“问题地图”的简易方法，提高了我市自然资源系统干部职工和广大人民群众维护测绘地理信息安全和国家版图的意识，增强了市、县（区）两级测绘地理信息行政主管部门依法行政、各测绘资质单位依法测绘的法治观念。1.2.2.6公共服务能力得到增强地理信息公共服务能力逐步提升，持续推动地理信息公共平台“天地图鹰潭”的转型升级和稳定运行，对平台数据进行了每年一度的更新融合，促进了地理信息资源开放共享和
15、广泛应用，提升了平台的公共服务能力。为公众获取、利用地理信息资源提供了便利，为公众的出行、休闲和生活提供了快捷有效且权威的地理信息服务。数字鹰潭地理空间框架建设成果已在自然资源等相关部门得到了广泛应用，提高了行业信息化、现代化的科学管理水平，为下一步智慧城市建设提供了有效的技术支持和坚实的数据保障。截止到目前，现有鹰潭市中心城区1:500比例尺DLG成果79.7平方公里、1:2000 DEM数字高程218平方公里、全市1:2000 DOM数字正射影像、全市地表覆盖与国情要素数据、从省自然资源厅统筹获取的全市域每年度优于1米分辨率的航天遥感影像。以上数据成果，极大的丰富了鹰潭市基础地理信息数据的
16、内容，有效地服务和保障了地方各项经济建设需要。测绘队伍和技术力量得到大幅提升，目前鹰潭市共有甲级测绘资质持证单位3家、乙级1家、丙级10家、丁级11家，保证了测绘地理信息相关工作的顺利开展。甲级测绘资质单位近年来通过加大投入，陆续购置了无人机、机载激光雷达、计算机集群等一批现代测绘装备。1.2.2.7卫星遥感服务体系建设正式启动按照省厅关于推进自然资源江西省市级卫星应用技术中心建设工作的通知精神，为了充分发挥国产卫星资源优势，利用市级自然目录前言第一章发展现状1.1概况1.2鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划回顾1.2.1主要任务1.2.2完成情况与主要成效1.2.2.1“多测合一”稳步推进1.
17、2.2.2 2000国家大地坐标系转换基本完成1.2.2.3测绘基准逐步完善1.2.2.4地理信息资源日趋丰富1.2.2.5测绘管理能力逐步提升1.2.2.6公共服务能力得到增强1.2.2.7卫星遥感服务体系建设正式启动1.3主要问题1.3.1现代测绘基准体系建设尚待加强1.3.2基础测绘成果更新缓慢，测绘成果有待完善1.3.3数字鹰潭地理信息公共服务平台推广应用范围不广1.3.4应急测绘保障服务能力有待进一步提升1.3.5测绘地理信息人才队伍建设有待加强第二章形势分析2.1发展趋势2.2需求分析2.2.1电子政务与电子商务的需求2.2.2自然资源精细化管理的需求2.2.3重大工程建设需求2.
18、2.4应急保障的需求第三章总体要求3.1指导思想3.2基本原则3.3规划目标3.3.1总体目标3.3.2具体目标3.4规划范围3.5规划期限第四章主要任务4.1基础测绘管理体系建设4.1.1完善基础测绘行政管理4.1.2完善基础测绘投入和强化实施管理4.2测绘基准体系的建设4.2.1完善市域平面和高程控制系统4.2.2建立现代测绘基准体系4.3基础航空摄影和遥感影像获取与更新4.4国家基本比例尺地形图测制更新4.5基础地理信息系统建设4.6基础测绘应用服务4.6.1数字鹰潭地理信息公共平台（天地图鹰潭）更新、运维4.6.2启动智慧鹰潭时空大数据平台建设4.6.3地图编制4.7基础测绘应急保障4
19、.8基础测绘设施建设4.9基础测绘科技创新第五章重点项目5.1测绘基准建设5.1.1平面和高程控制网5.1.2建立现代测绘基准体系5.1.3测量标志点保护5.2地理信息数据资源丰富与更新5.2.1基础航空影像获取5.2.2鹰潭市卫星应用技术中心建设5.2.3国家基本比例尺地形图测制更新5.2.4基础地理信息系统建设与更新5.3基础测绘应用服务提升5.3.1数字鹰潭地理信息公共平台（天地图鹰潭）更新、运维5.3.2智慧鹰潭时空大数据平台建设5.3.3地图编制5.4应急测绘地理信息服务保障第六章市级基础测绘“十四五”规划经费预算6.1预算依据6.2经费来源6.3经费预算第七章保障措施7.1组织保障
20、7.2经费保障7.3人才保障7.4维护和保障信息安全7.5项目实施保障附表、附图附表1：鹰潭市基础测绘项目规划表附表3：鹰潭市基础测绘项目实施年度规划表附表4：鹰潭市基础测绘年度生产及投入计划表附图1：附图2：附图3：附录：名词解释与缩略语附件：鹰潭市“十四五”基础测绘规划评审意见前言基础测绘是为经济建设、国防建设、生态文明建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑。其服务范围涉及与地理空间位置有关的经济社会发展诸多领域，其成果广泛应用于国土空间规划、生态文明建设、自然资源调查及开发利用与保护、能源交通建设、环境保护、农业、林业、水利、国防、自然灾害监测、防
21、灾减灾等各行各业，并日益成为人民生产、生活及经济社会可持续发展的重要保障。为进一步加强基础测绘工作，根据中华人民共和国测绘法、基础测绘条例、全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030）和江西省测绘管理条例等有关法律法规及文件要求，结合我市实际，制定本规划，规划范围为鹰潭市域。规划期限为2021-2025年。鹰潭市“十四五”基础测绘规划是鹰潭市国民经济和社会发展“十四五”规划体系中的专项规划，是未来五年鹰潭市基础测绘发展的蓝图，是开展基础测绘工作、布局基础测绘重大工程项目、制定相关政策的重要依据。第一章发展现状1.1 概况鹰潭市，江西省下辖设区市，“涟漪旋其中，雄鹰舞其上”而得市名，是长江中
22、游城市群重要成员。介于东经1164111730，北纬27352841之间，辖区属亚热带湿润季风温和气候。鹰潭市位于江西省东北部，信江中下游，面向珠江、长江、闽南三个“三角洲”，是内地连接东南沿海的重要通道之一。辖区东接弋阳县、铅山县，西连东乡县，南临金溪县、资溪县，北靠万年县、余干县，东南一隅与福建省光泽县毗邻。境域南北长约81千米，东西宽约38千米，全市总面积3556.7平方千米，占江西省总面积的2.15%。鹰潭市辖月湖区、余江区、贵溪市，此外还有龙虎山景区、鹰潭高新技术产业开发区和信江新区，共34个乡镇和9个街道办事处，2019年末全市常住人口118.2万。鹰潭市辖区属亚热带湿润季风温和气
23、候，雨量充沛，光线充足，无霜期长，四季分明；年平均气温18.6C，相对湿度为 81%，常年主导风向为东风、东北风；年均降雨量为 1877.1 毫米，年平均降雨日数为 187.7 天； 无霜期年平均301天，年平均日照时数 1749.9 小时。鹰潭市境内已形成铁路、公路、水路等三种运输方式构成的交通运输网络。境内有浙赣、皖赣、鹰厦3条铁路干线，鹰潭站为特等客运站，日均有140余列客车停靠。境内有沪（上海）昆（明）高速、济（南）广（州）两条高速公路，其中沪昆高速公路境内长56千米，双向四车道，全立交，全封闭，有鹰潭西、鹰潭东、余江、贵溪等四个出口，通往弋阳、东乡；济广高速公路境内长42千米，双向四
24、车道，全立交，全封闭，有鹰潭南、龙虎山等两个出口，通往余干和金溪；境内还有320、206两条国道及S207、S208两条省道。水运方面有境内通航河道2条，总长140千米。境内旅游资源丰富：位于鹰潭市区南郊16公里处的龙虎山，是中国道教发源地和发祥地，是中国古典名著水浒传开篇描绘的名山，被誉为“中国道都”。它集国家重点风景名胜区、国家4A级旅游区、国家森林公园、国家地质公园、国家重点文物保护单位和国家农业旅游示范点等众多品牌于一身，被世人称为“洞天福地”“人间仙境”。道教文化、丹山碧水和崖墓之谜构成了龙虎山景观的“三绝”。余江区锦江镇曾是江西天主教的主教区，如今仍在我省天主教界有较大影响。1.2
25、鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划回顾1.2.1 主要任务鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划的主要任务有以下几个方面：加强测量标志保护工作；推进和完善现代化基准体系建设，全面完成现有非2000国家大地坐标系测绘成果向2000国家大地坐标系的转换；测制、更新国家基本比例尺基础地理信息产品以及建设完整的、标准的、现势性强的基础地理信息数据库；提升地理信息公共服务水平；常态化地理国情监测；完善政策法规与体制建设；加强地理信息安全监管；健全应急测绘保障服务；数字鹰潭地理空间框架建设；测绘地理信息大数据助力精准扶贫；编制领导工作用图等。1.2.2完成情况与主要成效鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划于2018年
26、底才完成编制工作，造成规划引导作用不强、规划执行力度不够等问题，加之财政投入机制不完善，鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划实施较为滞后，与本市经济社会发展对测绘地理信息的需求存在着一定的差距。1.2.2.1“多测合一”稳步推进为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，按照江西省人民政府办公厅关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见、省自然资源厅工程建设项目“多测合一”实施暂行办法等文件要求，市自然资源局高位推动，多措并举扎实推进工程建设项目“多测合一”改革工作，及时向市政府呈报了鹰潭市中心城区工程建设项目“多测合一”改革工作实施方案。2020年9月7日市政府办公室正式发布了关于印发鹰潭市中心城
27、区工程建设项目“多测合一”改革工作实施方案的通知，按照文件精神，鹰潭市自然资源局制定印发了与方案配套的鹰潭市工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）、鹰潭市房产面积计算规则(试行)、“多测合一”测绘合同（试行）等相关文件，并在局官方网站公布了“多测合一”项目成果报告样式。截止2020年9月7日，省自然资源厅共公告发布了八批江西省工程建设项目“多测合一”中介服务机构名录，我市共有3家甲级、4家丙级、1家丁级等8家单位进入全省统一的“多测合一”测绘中介服务机构名录，为我市项目单位开展“多测合一”选择中介单位提供了前提条件支持。1.2.2.2 2000国家大地坐标系转换基本完成根据原国土资源部、原国
28、家测绘地理信息局关于加快使用2000国家大地坐标系的通知精神，市局按照部里的统一部署和省厅的具体要求，根据实际需要、按轻重缓急组织有关单位完成了支撑本级自然资源日常管理工作的各类存量空间数据向2000国家大地坐标系转换的工作。2000国家大地坐标系转换工作的基本完成，有力地支撑着市自然资源日常管理和监管工作，对我市生态文明建设的深化、国土空间规划的全面实施，以及自然资源统一确权登记和用途管制工作的推进作用巨大；同时促进了自然资源数据的应用与跨部门共享，提高了自然资源数据服务水平，为我市经济和社会发展、社会公众提供了广泛的信息服务。1.2.2.3测绘基准逐步完善市域内有原国家测绘地理信息局、原总
29、参测绘导航局、长江水利委员会和原省测绘地理信息局多年来在鹰潭市境内完成的各等级三角点、导线点、水准点及GNSS点大地测绘成果。2015年完成的数字鹰潭地理空间框架建设项目建成有覆盖鹰潭市主城区的GPS D级网和四等水准控制网。此外，江西省GNSS连续运行基准站网（JXCORS），在鹰潭市及周边市、县布设有基准站，能够为鹰潭市域提供实时的定位服务。1.2.2.4地理信息资源日趋丰富鹰潭市已有基础地理信息数据表类别数据名称行政区年份备注DLG1:10000 DLG鹰潭全市3560平方公里（全市）全市2012市级成果1:500 DLG鹰潭主城区79.7平方公里月湖区城区2015市级成果1:2000
30、DLG老城区8.7平方公里余江区2015市级成果1:1000 DLG城市规划区142平方公里贵溪市2018市级成果DOM1:2000 DOM数字正射影像 鹰潭市主城区218平方公里主城区(月湖、贵溪、余江)2012市级成果0.5米正射影像数据全市2013市级成果1:2.5万正射影像数据（地理国情普查数据）全市2015省级成果0.7米数字正射影像鹰潭市主城区830平方公里2015省级成果0.2米影像2016年（全市）月湖2016省级成果贵溪2016省级成果余江2016省级成果历年遥感影像全市2008-20171:1000 正射影像城市规划区202平方公里贵溪市2018市级成果DEM1:2000
31、DEM数字高程 鹰潭市主城区218平方公里主城区(月湖、贵溪、余江)2012市级成果其他三维重点城区10平方公里、2.5维主城区58.4平方公里月湖区2012市级成果1:5万坡度坡向数据全市2015省级成果行政区划（拷自2016年0.2米影像）全市（县、区一级）2016省级成果地表覆盖与国情要素数据全市2015省级成果纸质地图鹰潭市地图1:12万全市2014鹰潭市城区影像图1:2万鹰潭市城区2016鹰潭市城区图1:2万鹰潭市城区2017余江县地图1:7万余江区2014贵溪市地图1:1.8万贵溪市20161.2.2.5测绘管理能力逐步提升自2019年机构改革成立市自然资源局以来，全面落实测绘管理
32、职责，设立了测绘地理信息科，落实在编在岗专职人员2人。基础测绘统一监管持续加强，通过加大测绘法制法规宣传力度、严格测绘成果保密检查、加强测绘资质管理、规范地图市场发展、强化国家版图意识、做好测量标志普查和保护，有力的推动了测绘工作开展。扎实开展测绘法宣传活动：我市每年的测绘法宣传工作，能够立足于早安排、早部署、早落实。每年都结合我市的实际，按照自然资源部及省厅的部署和宣传的主题，及时下发宣传活动的文件，采取具体落实措施，统一在全市开展测绘法宣传的各项活动。通过悬挂宣传横幅，摆放宣传展板、拍摄宣传照片，散发各类宣传材料等方式进行宣传；近年来更是充分利用市局官方网站、微信公众号、电子显示屏以及采用
33、群发短信等多种形式对测绘法宣传日活动主题、宣传口号、公益短信进行了多角度、全方位宣传，提高了测绘法宣传的影响力和吸引力。通过利用“测绘法宣传日”这一有利的平台，大力宣传测绘工作的重要性，普及测绘法律知识和测绘专业知识，充分展示了测绘成果在国民经济、社会发展、国防建设、人民生活中的基础性、保障性、服务性作用；通过突出宣传测绘地理信息事业在法治保障下所取得的新成就，彰显测绘地理信息在辅助政府决策、服务大众生活等方面起到的重要作用；通过重点宣传国家版图知识教育，普及识别“问题地图”的简易方法，提高了我市自然资源系统干部职工和广大人民群众维护测绘地理信息安全和国家版图的意识，增强了市、县（区）两级测绘
34、地理信息行政主管部门依法行政、各测绘资质单位依法测绘的法治观念。1.2.2.6公共服务能力得到增强地理信息公共服务能力逐步提升，持续推动地理信息公共平台“天地图鹰潭”的转型升级和稳定运行，对平台数据进行了每年一度的更新融合，促进了地理信息资源开放共享和广泛应用，提升了平台的公共服务能力。为公众获取、利用地理信息资源提供了便利，为公众的出行、休闲和生活提供了快捷有效且权威的地理信息服务。数字鹰潭地理空间框架建设成果已在自然资源等相关部门得到了广泛应用，提高了行业信息化、现代化的科学管理水平，为下一步智慧城市建设提供了有效的技术支持和坚实的数据保障。截止到目前，现有鹰潭市中心城区1:500比例尺D
35、LG成果79.7平方公里、1:2000 DEM数字高程218平方公里、全市1:2000 DOM数字正射影像、全市地表覆盖与国情要素数据、从省自然资源厅统筹获取的全市域每年度优于1米分辨率的航天遥感影像。以上数据成果，极大的丰富了鹰潭市基础地理信息数据的内容，有效地服务和保障了地方各项经济建设需要。测绘队伍和技术力量得到大幅提升，目前鹰潭市共有甲级测绘资质持证单位3家、乙级1家、丙级10家、丁级11家，保证了测绘地理信息相关工作的顺利开展。甲级测绘资质单位近年来通过加大投入，陆续购置了无人机、机载激光雷达、计算机集群等一批现代测绘装备。1.2.2.7卫星遥感服务体系建设正式启动按照省厅关于推进自
36、然资源江西省市级卫星应用技术中心建设工作的通知精神，为了充分发挥国产卫星资源优势，利用市级自然目录前言第一章发展现状1.1概况1.2鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划回顾1.2.1主要任务1.2.2完成情况与主要成效1.2.2.1“多测合一”稳步推进1.2.2.2 2000国家大地坐标系转换基本完成1.2.2.3测绘基准逐步完善1.2.2.4地理信息资源日趋丰富1.2.2.5测绘管理能力逐步提升1.2.2.6公共服务能力得到增强1.2.2.7卫星遥感服务体系建设正式启动1.3主要问题1.3.1现代测绘基准体系建设尚待加强1.3.2基础测绘成果更新缓慢，测绘成果有待完善1.3.3数字鹰潭地理信息公
37、共服务平台推广应用范围不广1.3.4应急测绘保障服务能力有待进一步提升1.3.5测绘地理信息人才队伍建设有待加强第二章形势分析2.1发展趋势2.2需求分析2.2.1电子政务与电子商务的需求2.2.2自然资源精细化管理的需求2.2.3重大工程建设需求2.2.4应急保障的需求第三章总体要求3.1指导思想3.2基本原则3.3规划目标3.3.1总体目标3.3.2具体目标3.4规划范围3.5规划期限第四章主要任务4.1基础测绘管理体系建设4.1.1完善基础测绘行政管理4.1.2完善基础测绘投入和强化实施管理4.2测绘基准体系的建设4.2.1完善市域平面和高程控制系统4.2.2建立现代测绘基准体系4.3基
38、础航空摄影和遥感影像获取与更新4.4国家基本比例尺地形图测制更新4.5基础地理信息系统建设4.6基础测绘应用服务4.6.1数字鹰潭地理信息公共平台（天地图鹰潭）更新、运维4.6.2启动智慧鹰潭时空大数据平台建设4.6.3地图编制4.7基础测绘应急保障4.8基础测绘设施建设4.9基础测绘科技创新第五章重点项目5.1测绘基准建设5.1.1平面和高程控制网5.1.2建立现代测绘基准体系5.1.3测量标志点保护5.2地理信息数据资源丰富与更新5.2.1基础航空影像获取5.2.2鹰潭市卫星应用技术中心建设5.2.3国家基本比例尺地形图测制更新5.2.4基础地理信息系统建设与更新5.3基础测绘应用服务提升
39、5.3.1数字鹰潭地理信息公共平台（天地图鹰潭）更新、运维5.3.2智慧鹰潭时空大数据平台建设5.3.3地图编制5.4应急测绘地理信息服务保障第六章市级基础测绘“十四五”规划经费预算6.1预算依据6.2经费来源6.3经费预算第七章保障措施7.1组织保障7.2经费保障7.3人才保障7.4维护和保障信息安全7.5项目实施保障附表、附图附表1：鹰潭市基础测绘项目规划表附表3：鹰潭市基础测绘项目实施年度规划表附表4：鹰潭市基础测绘年度生产及投入计划表附图1：附图2：附图3：附录：名词解释与缩略语附件：鹰潭市“十四五”基础测绘规划评审意见前言基础测绘是为经济建设、国防建设、生态文明建设和社会发展提供地理
40、信息的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑。其服务范围涉及与地理空间位置有关的经济社会发展诸多领域，其成果广泛应用于国土空间规划、生态文明建设、自然资源调查及开发利用与保护、能源交通建设、环境保护、农业、林业、水利、国防、自然灾害监测、防灾减灾等各行各业，并日益成为人民生产、生活及经济社会可持续发展的重要保障。为进一步加强基础测绘工作，根据中华人民共和国测绘法、基础测绘条例、全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030）和江西省测绘管理条例等有关法律法规及文件要求，结合我市实际，制定本规划，规划范围为鹰潭市域。规划期限为2021-2025年。鹰潭市“十四五”基础测绘规划是鹰潭市
41、国民经济和社会发展“十四五”规划体系中的专项规划，是未来五年鹰潭市基础测绘发展的蓝图，是开展基础测绘工作、布局基础测绘重大工程项目、制定相关政策的重要依据。第一章发展现状1.1 概况鹰潭市，江西省下辖设区市，“涟漪旋其中，雄鹰舞其上”而得市名，是长江中游城市群重要成员。介于东经1164111730，北纬27352841之间，辖区属亚热带湿润季风温和气候。鹰潭市位于江西省东北部，信江中下游，面向珠江、长江、闽南三个“三角洲”，是内地连接东南沿海的重要通道之一。辖区东接弋阳县、铅山县，西连东乡县，南临金溪县、资溪县，北靠万年县、余干县，东南一隅与福建省光泽县毗邻。境域南北长约81千米，东西宽约38
42、千米，全市总面积3556.7平方千米，占江西省总面积的2.15%。鹰潭市辖月湖区、余江区、贵溪市，此外还有龙虎山景区、鹰潭高新技术产业开发区和信江新区，共34个乡镇和9个街道办事处，2019年末全市常住人口118.2万。鹰潭市辖区属亚热带湿润季风温和气候，雨量充沛，光线充足，无霜期长，四季分明；年平均气温18.6C，相对湿度为 81%，常年主导风向为东风、东北风；年均降雨量为 1877.1 毫米，年平均降雨日数为 187.7 天； 无霜期年平均301天，年平均日照时数 1749.9 小时。鹰潭市境内已形成铁路、公路、水路等三种运输方式构成的交通运输网络。境内有浙赣、皖赣、鹰厦3条铁路干线，鹰潭
43、站为特等客运站，日均有140余列客车停靠。境内有沪（上海）昆（明）高速、济（南）广（州）两条高速公路，其中沪昆高速公路境内长56千米，双向四车道，全立交，全封闭，有鹰潭西、鹰潭东、余江、贵溪等四个出口，通往弋阳、东乡；济广高速公路境内长42千米，双向四车道，全立交，全封闭，有鹰潭南、龙虎山等两个出口，通往余干和金溪；境内还有320、206两条国道及S207、S208两条省道。水运方面有境内通航河道2条，总长140千米。境内旅游资源丰富：位于鹰潭市区南郊16公里处的龙虎山，是中国道教发源地和发祥地，是中国古典名著水浒传开篇描绘的名山，被誉为“中国道都”。它集国家重点风景名胜区、国家4A级旅游区、
44、国家森林公园、国家地质公园、国家重点文物保护单位和国家农业旅游示范点等众多品牌于一身，被世人称为“洞天福地”“人间仙境”。道教文化、丹山碧水和崖墓之谜构成了龙虎山景观的“三绝”。余江区锦江镇曾是江西天主教的主教区，如今仍在我省天主教界有较大影响。1.2鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划回顾1.2.1 主要任务鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划的主要任务有以下几个方面：加强测量标志保护工作；推进和完善现代化基准体系建设，全面完成现有非2000国家大地坐标系测绘成果向2000国家大地坐标系的转换；测制、更新国家基本比例尺基础地理信息产品以及建设完整的、标准的、现势性强的基础地理信息数据库；提升地理信息
45、公共服务水平；常态化地理国情监测；完善政策法规与体制建设；加强地理信息安全监管；健全应急测绘保障服务；数字鹰潭地理空间框架建设；测绘地理信息大数据助力精准扶贫；编制领导工作用图等。1.2.2完成情况与主要成效鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划于2018年底才完成编制工作，造成规划引导作用不强、规划执行力度不够等问题，加之财政投入机制不完善，鹰潭市测绘地理信息“十三五”规划实施较为滞后，与本市经济社会发展对测绘地理信息的需求存在着一定的差距。1.2.2.1“多测合一”稳步推进为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，按照江西省人民政府办公厅关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见、省自然资源厅工
46、程建设项目“多测合一”实施暂行办法等文件要求，市自然资源局高位推动，多措并举扎实推进工程建设项目“多测合一”改革工作，及时向市政府呈报了鹰潭市中心城区工程建设项目“多测合一”改革工作实施方案。2020年9月7日市政府办公室正式发布了关于印发鹰潭市中心城区工程建设项目“多测合一”改革工作实施方案的通知，按照文件精神，鹰潭市自然资源局制定印发了与方案配套的鹰潭市工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）、鹰潭市房产面积计算规则(试行)、“多测合一”测绘合同（试行）等相关文件，并在局官方网站公布了“多测合一”项目成果报告样式。截止2020年9月7日，省自然资源厅共公告发布了八批江西省工程建设项目“多测合一”中介服务机构名录，我市共有3家甲级、4家丙级、1家丁级等8家单位进入全省统一的“多测合一”测
