1、府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响报告书建设单位：府谷县大昌汗乡张三沟煤矿（普通合伙）时 间：二 二 二年 十 月1目录0 概述概述.10.1 项目由来及简况.10.2 评价工作过程.40.3 项目与相关环保政策、规划相符性.80.4 工程特点及主要关注的环境问题.230.5 评价结论.230.6 致谢.231 总则总则.241.1 编制依据.241.2 评价目的及原则.291.3 评价时段.301.4 评价工作等级与范围.301.5 环境功能区划及评价标准.331.6 评价重点.371.7 环境保护目标.382 项目概况项目概况.402.1 企业发展、建设历程及变动
2、前工程概况.402.2 变更后工程概况.452.3 井田资源概况.522.4 矿井工程.632.5 矿井地面工程.682.6 供电、供热、给排水系统.752.7 项目用地.812.8 劳动定员及工作制度.812.9 建设工期及增产计划.812.10 矿井主要技术经济指标.813 工程分析工程分析.8423.1 变更前工程分析.843.2 变更后工程分析.933.3 变更前后主要污染物排放变化.983.4 存在的环保问题及“以新代老”环保设施.1003.5 清洁生产.1003.6 总量控制指标.1054 区域环境概况区域环境概况.1064.1 自然环境概况.1064.2 环境敏感区.1085 生
3、态影响评价生态影响评价.1095.1 概述.1095.2 生态环境现状评价.1115.3 生态影响现状调查.1165.4 建设期生态环境影响分析与防治措施.1175.5 生态影响与地表沉陷预测与评价.1185.6 煤炭开采生态综合整治目标与生态恢复.1315.7 生态环境管理与监控.1355.8 变更前后生态影响变化情况.1365.9 要求与建议.1365.10 生态环境影响评价自查表.1366 地下水环境影响评价地下水环境影响评价.1386.1 概述.1386.2 地下水环境现状调查与评价.1396.3 建设期地下水环境影响分析与防治措施.1496.4 井田开采对地下水环境的影响评价.151
4、6.5 工业场地建设、生产对地下水环境的影响评价.1586.6 地下水环境影响与保护措施.1656.7 变更前后地下水影响变化情况.16937 地表水环境影响评价地表水环境影响评价.1707.1 概述.1707.2 地表水环境现状监测与评价.1707.3 建设期地表水环境影响分析与防治措施.1707.4 营运期地表水环境影响分析.1717.5 废污水污染防治措施及资源化利用.1727.6 变更前后地表水影响分析.1777.7 地表水环境影响评价自查表.1778 环境空气影响预测与评价环境空气影响预测与评价.1808.1 环境空气质量现状监测与评价.1808.2 建设期环境空气影响与防治措施.1
5、818.3 营运期环境空气影响评价.1828.4 环境空气污染防治措施及可行性分析.1868.5 变更前后环境空气影响分析.1888.6 大气环境影响评价自查表.1889 声环境影响评价声环境影响评价.1909.1 声环境质量现状监测与评价.1909.2 建设期声环境影响及防治措施.1909.3 运营期声环境影响预测与评价.1929.4 营运期噪声防治措施可行性分析.1969.5 声环境影响评价自查表.19810 固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析.19910.1 建设期固体废物的环境影响及处置.19910.2 运营期固体废物产生情况与去向.20110.3 固体废物对环境的影响分析.20
6、210.4 临时排矸场设置的可行性.20710.5 排矸场污染防治和复垦措施.20811 土壤环境影响评价土壤环境影响评价.210411.1 评价等级、评价范围及敏感目标.21011.2 土壤环境现状调查与评价.21011.3 土壤环境影响评价.21511.4 保护措施及对策.22011.5 土壤环境影响自查表.22011.6 小节.22112 环境风险环境风险.22212.1 临时排矸场拦渣坝事故影响分析.22212.2 环境风险评价.22413 环境影响损益分析环境影响损益分析.23313.1 环境保护工程建设投资分析.23313.2 经济效益分析.23313.3 社会效益分析.23313
7、.4 环境损益分析.23414 环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划.23614.1 环境管理现状.23614.2 建设期环境监理.23614.3 环境管理机构及职责.23714.4 环境管理内容.23814.5 环境监测计划.23914.6 排污口规范化管理.24014.7 竣工环保验收.24114.8 企业环境信息公开.24215 结论与建议结论与建议.24315.1 项目概况.24315.2 评价区环境质量现状.24415.3 主要环境影响及保护措施.24415.4 项目建设的环境可行性.249515.5 评价结论.25015.6 要求与建议.250附件：（1）委托书；（2）资源
8、整合方案批复；（3）设计及变更设计批复；（4）采矿证；（5）张三沟煤矿与鸿锋煤矿签订的“关于工业场地占地鸿锋煤矿井田的协议”；（6）项目原环评批复；（7）原煤洗选购销协议；（8）矸石综合利用协议；（9）环境监测报告；（10）榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告（2022（4705）号；（11）公众参与承诺书；（12）府谷县发展改革和科技局以府发科发(2019) 182 号关于府谷县旭华洗选煤有限公司新建 120 万吨/年洗选煤项目予以备案的通知；（13）陕矿评利用函202129 号关于审查意见的函。0 概述10概述0.1项目由来及简况府谷县大昌汗乡张三沟煤矿（普通合伙）（以下简称“张三沟
9、煤矿”）位于陕西省府谷县西北约 70km 处，行政区划隶属府谷县大昌汗镇管辖。（1）原煤矿建设历程及简况张三沟煤矿于 1995 年建成投产，井田面积 0.70km2，开采 1-2号煤层，生产规模6 万吨/年。1-2煤层厚度 2.055.02m，平均 3.35m，为中厚煤层；煤矿采用一对平硐开拓；工作面采用房柱式采煤法。（2）资源整合由来2007 年，根据陕西省人民政府关于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复（陕政函【2007】167 号），张三沟煤矿参与资源整合，整合区编号为 Z10，属单井资源整合，批准整合规模为 30 万 t/a。2008 年 3 月，陕西省国土资源厅以陕国土资矿采划【2008
10、】56 号关于划定府谷县大昌汗乡张三沟煤矿矿区范围的批复划定了矿区范围，划定的井田南北宽2.03km，东西长2.35km，面积约3.0362km2，批准开采 2-2、3-1煤层。2008 年 11 月，陕西省煤田地质局一八五队完成了陕西省府谷县大昌汗乡张三沟煤矿（整合区）勘探报告，2009 年取得评审备案证明(陕国土资储备【2009】181 号）。2012 年 7 月，榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司、内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司合作编制完成了府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合实施方案开采设计，陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局复【2012】138 号对设计进行了批复，批准规模为 45
11、万 t/a，批准开采 1-2、2-2、3-1煤层。2013 年 1 月，考虑张三沟煤矿井田深部还赋存有 4-2、4-4、5-2煤层，为了合理利用这部分资源并避免楼上楼开采引发事故，陕西省国土资源厅以陕国土资矿采划【2013】18 号关于同意府谷县大昌汗乡张三沟煤矿开采深部煤炭资源的批复，同意将深部煤炭资源划给张三沟煤矿，开采 4-2、4-4、5-2煤层，划定矿区范围由 4 个拐点圈定，面积约 1.339km2。2013 年 4 月，榆林市荣岩地质勘探有限公司编制了陕西省府谷县大昌汗乡张0 概述2三沟煤矿资源储量核实报告；2013 年 5 月，该矿取得陕国土资储备【2013】31 号府谷县大昌汗
12、乡张三沟煤矿资源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明。由于增加了深部煤炭资源，2013 年 6 月，张三沟煤矿重新委托编制了府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合开采设计（变更）和府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合洗煤厂开采设计变更。2014 年 3 月 24 日，陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局复【2014】19 号关于府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合开采设计（变更）的批复对设计变更进行了批复，批准规模为 60 万 t/a，批准开采 2-2、3-1、4-2、4-4、5-2煤层。由于该矿 1-2煤层埋藏浅，露头多，覆盖层薄，1-2煤层在区内多处形成火烧区，依据府政发（2011）91 号
13、关于印发府谷县煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区地质环境综合治理项目试点实施方案（试行）精神，该矿需进行 1-2煤层自燃治理并对资源进行回收，即 1-2煤层火烧隐患区及采煤沉陷区地质环境综合治理工程。为此，建设单位委托中国兵器工业北方勘察设计研究院编制了府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭自燃火烧隐患区及采煤沉陷区地质环境综合治理方案。（3）本次变更前资源整合项目简况本次变更前项目主要包括 1-2煤层综合治理工程、井工开采工程两部分，生产规模均为 60 万 t/a。按照陕煤局复【2014】19 号的要求，该矿先实施 1-2煤层综合治理工程，然后再实施井工开采工程。1-2煤层综合治理工程依据府谷县大昌汗乡张
14、三沟煤矿煤炭自燃火烧隐患区及采煤沉陷区地质环境综合治理方案，1-2煤层综合治理工程采用“剥挖表土上覆岩土层的剥挖排渣残煤回收及运输开挖坑底部边界煤层露头黄土封堵、覆盖开挖坑回填、整平黄土覆盖（以备绿化复垦）绿化工艺。该工程治理区面积 0.6589km2，其中：煤炭自燃火烧和采煤沉陷治理区面积0.3229km2，外排土场恢复治理面积 0.3360km2，治理后新增耕地面积 596.7 亩，林地面积 431.6 亩，综合治理工程年回收原煤 60 万 t/a，总投资 25621.16 万元，服务年限2.2 年。井工开采工程设计井工生产规模为 60 万 t/a，服务年限 18.1 年，配套建设洗煤厂；
15、采用 3 斜井两水平开采 2-2、3-1、4-2、4-4、5-2煤层，采用长壁后退式一次采全高采煤法；新建0 概述3工业场地及辅助生产生活设施，总投资 41455.97 万元。工程实施时序根据建设计划，项目先进行矿井工业场及洗煤厂的建设，以利于 1-2煤层综合治理以及相关设施的依托；同时，在 1-2煤层综合治理完成后再进行井工开采工程（2-2、3-1、4-2、4-4、5-2煤层）。（4）环保手续办理情况2014 年 8 月，张三沟煤矿委托核工业二三研究所承担该项目的环境影响评价工作，2016 年 6 月 14 日，原陕西省环境保护厅以陕环批复2016302 号关于府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资
16、源整合项目（60 万 t/a）环境影响报告书的批复同意项目建设。（5）本次变更工程情况2016 年该矿进行资源整合工程建设，该矿在进行基建时发现原地质资料与实际揭露地质情况变化较大，初步确定 4 条正断层，由南向北分别为 F6、F7、F8、F10断层，断层呈东西向展布。由于原老窑在井田北部已经开采 3-1煤层并造成 2-2煤层“蹬空”；在 3-1煤层掘进中揭露，老窑向南原准备开采 3-1煤层，由于 F10 正断层落差 25m，实际直接开采2-2煤层形成大面积 2-2煤采空区，造成 2-2煤不可采。F10 正断层以北 3-1煤采空、2-2煤“蹬空”；以南 2-2煤形成大面积采空，造成储量减少，可
17、采范围缩小，剩余 2-2煤可采区域无法布置工作面；为保证矿井正常矿建，确定先开采 3-1煤层，将 3-1煤层大巷位置进行变更，首采 3101 工作面位置也相应做了调整。同时矿方根据1-2火烧区实际情况，目前政策情况，为了加快煤矿资源开发，确定在矿井井工开采完3-1、4-2、4-4、5-2煤层时，再露天综合治理上部1-2煤层，到时根据实际情况需重新编制综合治理1-2煤层自然火烧隐患区方案并取得相关批复方可实施。根据以上实际情况，矿方委托榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司编制府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合开采设计（变更）和府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合选煤厂设计（变更），重新对一水平 3-
18、1煤层开拓巷道、工作面位置进行调整，并对配套选煤厂的洗选车间位置及布置做了调整，设计生产能力仍为 0.60Mt/a，以指导矿方安全施工、生产。2017 年 12 月 5 日，陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局发2017112 号对0 概述4府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合开采设计（变更）进行了批复，同意本次设计变更，未变更部分按照原设计批复陕煤局复【2014】19 号执行。2018 年张三沟煤矿成立了全资子公司府谷县旭华洗选煤有限公司，2019 年，考虑到煤矿以后发展，张三沟煤矿拟配套 120 万 t/a 洗煤厂，张三沟煤矿全资子公司府谷县旭华洗选煤有限公司向府谷县发展改革和科技局申请了
19、备案，2019 年 5 月 10 日府谷县发展改革和科技局以府发科发(2019) 182 号关于府谷县旭华洗选煤有限公司新建 120 万吨/年洗选煤项目予以备案的通知同意张三沟煤矿配套建设 120 万吨/年洗选煤项目。依据资源整合工程实际情况，委托榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司编制了开发利用方案变更报告；2021 年 11 月 4 日张三沟煤矿向陕西省矿产资源调查评审中心提交了府谷县大昌汗乡张三沟煤矿矿产资源开发利用方案（变更），2021 年 12月 6 日，陕西省矿产资源调查评审中心以陕矿评利用函202129 号关于审查意见的函通过审查，鉴于1-2、2-2 煤层开采条件复杂，安全条件也差，审
20、查意见认为暂不开采的结论可行。但应就矿井备案的 1-2、2-2 煤层（约 620 万吨）的开发利用进行专项研究，待生产后期对 1-2、2-2 煤层开采方案确定后，对其资源予以开发利用，避免资源浪费。2022 年 2 月 18 日，张三沟煤矿取得采矿证，采矿证编号为（C6100002015121120140926），批准开采煤层 1-1、2-2、3-1、4-2、4-4、5-2等 6 层煤，井田面积 3.0317km2。0.2评价工作过程依据中华人民共和国环境影响评价法第二十四条、建设项目环境管理条例第十二条的规定以及环境保护部环办201552 号关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通
21、知及附件“煤炭建设项目重大变动清单（试行）”的规定，本项目首采盘区发生变化，洗煤厂规模由 60 万 t/a 变更为 120 万 t/a，属于重大变动（具体对照见表 0.2-1），需重新报批环境影响报告书，2022 年 5 月，张三沟煤矿委托我单位承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我单位组织相关力量根据项目工程特点，完成了现场勘察、资料收集、环境保护目标调查与识别、工程环境影响识别、环境质量现状监测、工程实施环境影响分析预测等大量工作，并结合当地环境资源特点、敏感保护目标保护要求，与建设单位、设计单位多次就井田开拓、煤柱留设、污染防治措施等进行对接，0 概述5提出的多项环境保护对策落实到
22、矿井设计中。另外，评价过程中，张三沟煤矿按环境影响评价公众参与办法要求开展了本项目公众参与工作。依据生态环境部 2020 年第 54 号关于发布的公告，煤属于矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录中的监管矿产类别，为此我所对张三沟煤矿原煤、矸石以及煤泥中的238U、226Ra、32Th 放射性活度浓度进行了检测，检测结果表明，张三沟煤矿原煤、矸石以及煤泥核素活度浓度是均未超过 1 贝可/克（Bq/g），按照生态环境部 2020 年第 54 号关于发布的公告要求，本项目不属于“需编制辐射环境影响评价专篇”情形。由于开采顺序发生变化，火烧区治理由井工开采之前变为井工开采之后，后续火烧区治理方案尚未确
23、定，不在本次评价范围内。受榆林市生态环境局府谷分局委托，榆林市环境工程评估中心于 2022 年 9 月 5日组织召开府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合项目（重大变动）环境影响报告书技术评估会，会议形成了专家组意见，我单位根据专家意见进行了修改和完善。0 概述6表 0.2-1 项目变动与“煤炭建设项目重大变动清单（试行）”对比表项目重大变动清单项目设计及原环评情况设计变更后项目实际情况重大变更情况1、设计生产能力增加 30%及以上；设计生产能力 60 万 t/a；仍为 60 万 t/a；不涉及；2、井田采煤面积增加 10%及以上；2-2、3-1煤层井田 3.0362km2，4-2、4-4、5-
24、2煤层井田面积约 1.339km23-1煤层井田 3.0317km2，4-2、4-4、5-2煤层井田面积约 1.339km22-2、3-1煤层面积减小，不涉及重大变动；规模3、增加开采煤层；开采 2-2、3-1、4-2、4-4、5-2号煤层；2-2煤已“蹬空”，决定不再开采 2-2煤层，开采3-1、4-2、4-4、5-2。减少 2-2煤层开采，不涉及；1、新增主（副）井工业场地、风井场地等各类场地，或各类场地位置变化；主要布置矿井工业场地（含洗煤厂）、地面炸药库、临时排矸场等场地；主要布置矿井工业场地（含洗煤厂），取消临时排矸场建设，炸药外委，原有炸药库不再使用。不增加场地，场地位置未发生变更
25、，不涉及；地点2、首采区发生变化；盘区划分设计将本井田划分为10个盘区：第一水平设4个盘区，分别2-2煤层1盘区、3-1煤层1盘区、2-2煤层2盘区、3-1煤层2盘区；第二水平设6个盘区，分别为4-2煤层1盘区、4-4煤层1盘区、5-2煤层1盘区、4-2煤层2盘区、4-4煤层2盘区、5-2煤层2盘区。开采顺序先进行火烧区治理，治理完后在进行井工开采。第一水平：2-2煤层 1 盘区3-1煤层 1 盘区2-2煤层 2 盘区3-1煤层 2 盘区；第二水平：4-2煤层 1 盘区4-4煤层 1 盘区5-2煤层 1 盘区4-2煤层 2 盘区4-4煤层 2 盘区5-2煤层 2 盘区。首采工作面先进行火烧区治
26、理，治理完后进行井工开采，井工开采首采盘区为 2-2煤层 1 盘区。盘区划分取消 2-2开采，第一水平开采 3-1上组煤；第二水平联合开采 4-2、4-4、5-2下组煤。首采 3-1煤层，不划分盘区，首采 3-1煤层3101 综采工作面布置在 F8 断层北部、主大巷的东翼，备用 3102 综采工作面。第二水平开采各煤层方案与原设计相同。开采顺序先进行井工开采，再进行火烧区治理；井工开采顺序：开采盘区接替计划如下：第一水平：3-2煤层；第二水平：4-2煤层 1 盘区4-4煤层 1 盘区5-2煤层 1 盘区4-2煤层 2 盘区4-4煤层 2 盘区5-2煤层 2 盘区。首采工作面先进行井工开采，后进
27、行火烧区治理，井工开采首采盘区为 3-1煤层 1 盘区 3101 工作面。总体开采顺序由总体开采顺序由“先进行火烧先进行火烧区治理，治理完后在进行井工开采区治理，治理完后在进行井工开采”变为变为“先进行井工开采，后进行火先进行井工开采，后进行火烧区治理烧区治理”。后期火烧区治理需另。后期火烧区治理需另行编制治理方案，另行环评。本次行编制治理方案，另行环评。本次变更后不含火烧区治理，后期另行变更后不含火烧区治理，后期另行环评；环评；井工开采首采由井工开采首采由“2-2煤层煤层 1 盘盘区区”变为变为“3-1煤层煤层 1 盘区盘区”。属重大变动。属重大变动。1、开采方式变化：如井工变露天、露天变井
28、工、单一井工或露天变井工露天联合开采等；露天火烧区治理+井工开采；井工开采；不涉及；生产工艺2、采煤方法变化：如一水平上煤组（2-2、3-1煤层）采煤方法选用单一一水平上煤组 3-1煤层采煤方法选用长壁式采煤不涉及0 概述7由采用充填开采、分层开采、条带开采等保护性开采方法变为采用非保护性开采方法；倾斜长壁式采煤法，二水平下煤组（4-2、4-4、5-1煤层）采煤方法选用单一走向长壁式采煤法。法，二水平下煤组 4-2、4-4、5-1煤层采煤方法仍然选用长壁式采煤法。1、水处理措施（1）生活污水处理站 1 座，规模为 300m3/d，采用“生物接触氧化法”加“深度处理”的方法，同时配套建设回用设施
29、。（2）井下水处理站 1 座，处理能力 900m3/d，采用混凝、沉淀、气浮、过滤及消毒处理工艺；配套建设回用设施。（3）采用浓缩、加压滤煤泥水闭路循环处理工艺，煤泥水不外排，配套建设事故浓缩机；（4）初期雨水收集池 1 座，回用水管网。1、水处理措施（1）生活污水处理站 1 座，规模为 300m3/d，采用“生物接触氧化法”加“深度处理”的方法，同时配套建设回用设施。（2）井下水处理站 1 座，处理能力 1200m3/d，采用“调节+迷宫净化+机械过滤+回用”工艺。（3）采用浓缩、加压滤煤泥水闭路循环处理工艺，煤泥水不外排，选用二台 15m 中心传动耙式高效浓缩机，一台为煤泥浓缩机，另一台为
30、事故浓缩机。（4）初期雨水收集池 1 座，回用水管网。矿井水处理站规模变大，工艺调整，不涉及重大变动；2、环境空气（1）原煤转载点、特大块煤筛分系统、主厂房筛分系统等加设集尘罩、袋式除尘器和喷雾洒水装置，废气经排气筒排放。（2）原煤场：封闭式，1 个，容量 5000t，精煤仓：封闭式，2 个，容量 3000t。原煤输送：5 条封闭式输煤栈桥。（3）设置洒水降尘系统 1 套。（4）洒水车 2 台，清扫设备若干。2、环境空气（1）原煤转载点、特大块煤筛分系统、主厂房筛分系统等设置喷雾洒水装置。（2）原煤储存：建设 1 座 7540m 大块煤拱形煤棚（容量 22000t），1 座 12060m末煤拱
31、形煤棚（容量 30000t），1 座5020m 精煤拱形煤棚（容量 18000t），并在主斜井下设置 3-1煤层原煤仓。原煤输送：5 条封闭式输煤栈桥。（3）设置洒水降尘系统 3 套。（4）洒水车 2 台，清扫设备若干。转载点、筛分车间由于喷淋水导致湿度较大，因此取消了袋式除尘器，转载点采取封闭、喷淋水设施进行了除尘，废气排放有有组织变更为无组织，属重大变动；生态保护、污染防治或综合利用等措施弱化或降低；3、固废设临时排矸场一座，危废间一座；4、固废设临时排矸场一座，危废间一座；不变环保措施特殊敏感目标（自然保护区、饮用水水源保护区等）保护措施变化。无特殊保护目标无特殊保护目标不涉及。0 概述
32、80.3项目与相关环保政策、规划相符性0.3.1相关政策依据国家能源局2019第 2 号公告“全国煤矿生产能力情况”，张三沟煤矿为在建资源整合煤矿，规模为 60 万 t/a。张三沟煤矿属陕政函【2007】167 号关于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复中单井整合矿井；陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局复【2014】19 号对煤炭资源整合开采设计进行了批复，批准规模为 60 万 t/a，项目建设符合陕西省矿产资源整合政策要求。0.3.2 与规划及规划环评审查意见相符性（1）项目与陕西省神府矿区新民开采区总体规划、规划环评及审查意见的相符性陕西省神府矿区新民开采区总体规划规划环评报告书由煤炭科学研
33、究总院西安分院编制完成，经查阅报告书，规划未提及地方整合开采区小煤矿处理问题，环评报告要求小煤矿整合要符合地方煤炭整合政策要求。本项目生活污水全部综合利用，煤泥水闭路循环不外排，矿井水优先用于矿井生产用水，复用率大于 75%，剩余达标排放；粉尘采取措施达标排放；煤矸石正常情况下实现综合利用，综合利用不畅时排入临时排矸场处置。总体而言，项目在环保措施上符合陕西省神府矿区新民开采区总体规划规划环评报告书的相关要求。（2）项目与陕西省矿产资源总体规划（2021-2025）、规划环评及审查意见相符性规划相符性陕西省矿产资源总体规划(2021-2025 年）规划范围为陕西省所辖行政区域，规划基准年为 2
34、020 年，规划期为 2021 年-2025 年，展望到 2035 年。到 2025 年，全省固体矿产矿山总数控制在 2300 个以内，大中型矿山数量比例达到 30%左右，煤、铁矿石、铜（金属量）矿产年开采总量分别达到 7.4 亿吨、2500 万吨、1 万吨，轨、钜、铅锌、磷等矿产年开采总量分别控制在 6.2 万吨、2 万吨、70 万吨、180 万吨以内。规划主要包括矿产勘查开发保护总体布局、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿业绿色发展等内容，全省共划定煤炭、铁、钜、金等能源资源基地 6 个，煤炭、铁、锅等国家规划矿区 21 个，以及 13 个重点勘查区、130 概述9个重点开
35、采区、88 个勘查规划区块和 83 个开采规划区块（其中煤矿 43 个、金属矿38 个、非金属矿 2 个）。项目符合陕西省矿产资源总体规划(2021-2025 年）规划要求。与陕西省矿产资源总体规划环境影响报告书相符性分析项目与陕西省矿产资源总体规划(2021-2025 年）环境影响报告书相符性分析表 0.3-1。项目在空间管控、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用要求、重点矿种环境影响减缓措施与规划环评要求总体保持一致。与矿区总体规划环境影响报告书审查意见相容性分析本工程与矿区规划环境影响报告书审查意见（环审2022123 号）要求相符性分析表 0.3-2。本项目满足规划环境影响报告书
36、审查意见要求。0 概述10表 0.3-1 项目与陕西省矿产资源总体规划(2021-2025 年）环境影响报告书相符性分析指标矿区规划环评中环境保护规划内容摘录项目采取的措施符合性空间管控约束严格落实国土空间“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线管控要求；衔接落实区域“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控要求；衔接落实陕西省秦岭生态环境保护条例、陕西省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭矿产资源开发专项规划，在秦岭核心保护区和重点保护区内禁止新设采矿权，秦岭主梁以北、封山育林、禁牧区内禁止新设采石采矿权。衔接落实陕西省黄河流域生态保护
37、和高质量发展规划、批准后的陕西省巴山生态环境保护办法相关要求。执行陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）、陕西省秦岭重点保护区一般保护区产业准入清单（试行）、市场准入负面清单、产业结构调整指导目录）、绿色产业指导目录、批准后的“巴山范围一般保护区域产业准入负面清单”；项目不在国土空间“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线管控内，满足三线一单要求，符合污染物排放管控在允许矿产开发的区域新建、扩建、改建矿产资源勘查开采项目和开山采石，应当依法进行环境影响评价，并按照绿色勘查有关要求和绿色矿山建设标准开展作业，将清洁生产纳入生产管理和环境管理中，提高资源节约集约利用水平，减
38、少污染物产生量和排放量。西安市（鄠邑区）、宝鸡市（凤翔县、凤县）、咸阳市（礼泉县）、渭南市（潼关县）、汉中市（略阳县、宁强县、勉县）、安康市（汉滨区、旬阳县）、商洛市（商州区、洛南县、镇安县）13 个矿产资源开发利用活动集中的区域执行重点污染物特别排放限值。矿山开采过程中排放的“三废”必须有效治理，治理率和排放达标率达到 100%；严格限制涉重金属矿产资源开发活动，落实涉重金属相关行业准入条件；科学编制矿山地质环境保护与土地复垦方案、生态环境恢复治理方案，按照方案落实矿山企业生态修复主体责任。本项目为煤炭资源整合项目，清洁生产纳入生产管理和环境管理中，提高资源节约集约利用水平，减少污染物产生量
39、和排放量，项目对废水、废气、固废均采取的相应的环保措施，实现了达标排放及妥善处置，开采过程中排放的“三废”必须有效治理，治理率和排放达标率达到 100%，煤矿按要求编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案、生态环境恢复治理方案，按照方案落实矿山企业生态修复主体责任；符合环境风险防控各类环境风险企业必须建立突发环境应急预案，强化内部管理和风险意识，落实事故污染的治理和修复责任。从 2021 年起，实行新建尾矿库和闭库销号尾矿库等量或减量置换，全省尾矿库总量只减不增，禁止新建“头顶库”、总坝高超过 200 米的尾矿库，严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严审尾矿库规划选址。新建和运行尾矿库要建立人工监测和在
40、线监测相结合的安全监测预警系统。开展尾矿库环境风险评估，做好“一库一档”和“一库一策”工作。尾矿库停止使用后，矿山企业应当按照国家有关规定闭库，防止造成环境污染和生态破坏。张三沟煤矿按要求白纸突发环境事件应急预案；符合资源开发利用要求总量管控：根据规划设定的全省主要开采矿种预期性总量调控指标，严格控制开发利用强度；钨矿执行国家下达的控制指标。规模准入：严格执行新立采矿权最低开采规模要求，已有采矿权矿山企业应当通过设备改造和技术升级，达到保留或技改矿山最低规模要求。商洛市洛南县、山阳县新改扩和整合的铁、铜、铅、锌、钼、金地下矿山及露天采石场规模不低于国家矿山安全监察局规定的非煤矿山重点地区安全生
41、产有关要求。砂石土类矿产的最低开采规模可结合各市、县资源禀赋和市场供需实际，在充分本项目为煤炭资源整合项目，批准生产规模为 60 万 t/a，满足环评要求。符合0 概述11指标矿区规划环评中环境保护规划内容摘录项目采取的措施符合性论证的基础上合理确定，但不得低于上级规划。资源利用技术准入：禁止采用落后的、淘汰的、破坏和浪费矿产资源的开采和选矿技术，采选工艺应符合国家矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录。积极开展科技创新和技术革新，矿山企业应保障科技创新的资金投入。矿产资源节约集约利用：严格执行部颁主要矿产的矿山“三率”指标要求。坚持煤矿瓦斯先抽后采、采煤采气一体化，加强煤炭与煤层气、煤系多种
42、非常规天然气综合勘查开发，生产原煤应实现全部洗选，鼓励采用煤矸石井下充填开采技术处置煤矸石，提高煤矸石利用率。鼓励矿山企业采取科学的开采方法和选矿工艺，加强尾矿资源的二次选矿，综合回收有益组份，合理利用矿山固体废物与尾矿，减少废渣、弃石、尾矿等的产生量和贮存量。矿山生产过程中应从源头减少废水产生，实施清污分流，应充分利用矿井水、循环利用选矿水，利用率满足相应行业绿色矿山建设规范及清洁生产标准要求。（1）煤矿勘查过程中尽量减少设备搬迁、安置等环节对地表植被的破坏，严格控制施工区域占地面积。钻探等工程实施过程中产生的废水、钻井废泥浆、钻井岩屑等应集中收集、处置。施工过程中产生的废水经处理后应首先进
43、行循环利用，减少对水资源的损耗。产生废水如确需排放时，在符合污染物总量控制目标下处理后达标排放，不得对周边水体、土壤产生污染。本项目废水全部综合利用，不外排；（2）煤炭开采过程中，应做好地质灾害的排查和防治工作，以防发生塌陷等地质灾害，进而对地表土地资源造成破坏。煤矿按要求编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案；（3）陕西煤炭资源主要分布在陕北和关中渭北地区，煤炭的开发是影响水资源量的重要因素，陕北地区（榆林、延安）为我省缺水地区，关中渭北水资源也较为短缺。因此，规划各矿井采煤前，需对该区域加强水文地质勘查工作，采煤过程中要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，发现采煤对浅层地下水
44、有较大影响前兆时，立即采取措施防治，减少含水层破坏及水资源流失。同时加快推进矿井疏干水综合利用。张三沟煤矿编制了水资源论证，矿井排水全部综合利用，不外排，减少了水资源流失符合（4）根据关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知（环环评202063 号），新建、改扩建煤矿应配套煤炭洗选设施，有效提高煤炭产品质量。煤矿配套有洗煤厂，煤炭经洗选后进入市场符合（5）存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，应当采取防燃措施，防止大气污染。另一方面应加大煤矸石等综合利用力度，对煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等多途径综合利用。因地制宜推行沿空留巷、充填开采
45、、煤矸石不升井等绿色开采技术，减少煤矸石排放量。煤矿采取了自燃防治措施，洗选矸石全部综合利用于制砖，掘进矸石不出井用于回填井下，不外排。（6）矿山建设严禁未批先建、未批先采，将矿山地质环境恢复和综合治理的相关规定及要求严格落实到矿产开发“事前、事中、事后”的全过程。坚持“在保护中开发、在开发中保护”，按照“谁开采、谁治理、边开采、边治理、边恢复”的原则，同步开展生态修复和土地恢复治理。煤矿编制了生态治理方案，按照“谁开采、谁治理、边开采、边治理、边恢复”的原则，同步开展了生态修复和土地恢复治理重点矿种环境影响减缓措施煤炭（7）鼓励企业实施工业节能技改，扎实推进清洁生产，围绕重点污染物开展清洁生
46、产技术改造，降低污染物排放强度。根据陕西省蓝天保卫战 2022 年工作方案，在黄河流域逐步开展煤炭张三沟煤矿将清洁生产纳入到生产过程中，采用空气能0 概述12指标矿区规划环评中环境保护规划内容摘录项目采取的措施符合性行业强制性清洁生产。（8）在进行煤炭的勘查、开发利用过程中，应严格落实关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知（环环评202063 号）、伴生放射性物料贮存及固体废物填埋辐射环境保护技术规范（试行）（HJ11142020）等相关文件规定和要求，在优化煤炭结构、提高产能的同时，严格做到与环境的保护和协调、绿色发展。依据分析，项目满足环环评202063 号关于进一步加强煤炭资源
47、开发环境影响评价管理的通知要求；0 概述13表 0.3-2 项目与陕西省矿产资源总体规划(2021-2025 年）环境影响报告书审查意见的符合性分析序号审查意见项目情况相符性1坚持生态优先，绿色发展。坚持以习近平生态文明思想为指导，严格落实绿水青山就是金山银山理念，立足于生态系统稳定和生态环境质量改善，处理好生态环境保护与矿产资源开发的关系，合理控制矿产资源开发规模与强度，不得占用依法应当禁止开发的区域，优先避让生态环境敏感区域。进一步强化规划的生态环境保护总体要求，将细化后的大中型矿山比例、矿山“三率”(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)水平、绿色矿山数量等绿色开发、生态修复等相关目标、指
48、标作为规划实施的硬约束。规划应严格执行国家矿产资源合理开发利用“三率”相关要求，确保煤矸石和矿井水综合利用率达到 80%以上，钒矿、铅矿、锌矿、钼矿、金矿开采回采率分别不低于 86.28%、89.72%、89.25%、92.82%、89.45%,全省矿山整体“三率”水平达标率达到 85%以上。优化并落实绿色矿山建设标准体系，到规划期末，全省大中型固体生产矿山基本达到绿色矿山建设水平。应进一步合理确定布局、规模、结构和开发时序，采取严格的生态保护和修复措施，确保优化后的规划符合绿色发展要求，推动生态环境保护与矿产资源开发目标同步实现。项目不涉及禁止开发区域、生态环境敏感区域，煤矸石、矿井水综合利
49、用率 100%。相符2严格保护生态空间，优化规划布局。将生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线，应进一步优化矿业权设置和空间布局，依法依规对生态空间实施严格保护。与生态保护红线存在空间重叠的 6 个能源资源基地、20 个国家规划矿区、12 个重点勘查区、13 个重点开采区应进一步优化调整，确保满足生态保护红线管控要求。与自然保护地(自然保护区、森林公园、湿地公园等)、饮用水水源保护区存在重叠的 9 处勘查规划区块、14 处开采规划区块、6 个国家能源资源基地，以及 17 个国家规划矿区、8 个重点勘查区、5 个重点开采区，在矿业权设置时应通过优化开发布局和开采方式，确保符合自然保护地和饮
50、用水水源保护区管控要求。张三沟煤矿位于神府矿区，神府矿区为全国规划确定的陕西省煤炭国家规划矿区 13个之一，为陕西省矿产资源总体规划(2021-2025 年）能源资源安全保障布局矿区之一，张三沟井田不涉及水源地、自然保护区等生态红线。相符3严格产业准入，合理控制矿山开采种类和规模。严格落实规划提出的全省固体矿产矿山总数控制在 2300 个以内、20 个重点矿种矿山最低开采规模要求。按照筑牢长江、黄河中游重要生态屏障的总体要求，进一步提高大中型矿山比例，加大落后产能和小型矿山的淘汰力度，依法关闭资源和环境破坏严重，限期整改仍未达到环保和安全标准的矿山，加快资源整合和技术改造煤矿建设进度，促进矿区
