1、泓域咨询MACRO/ 焊接、切割设备项目立项申请焊接、切割设备项目立项申请“十三五”时期应对产业政策方向进行重大调整：推进产业政策从选择性主导转为功能性主导，产业政策的重心从扶持企业、选择产业转为激励创新、培育市场。长期以来，我国实施的是选择性产业政策，通过投资审批、目录指导、直接补贴企业等手段直接广泛干预微观经济，以挑选赢家、扭曲价格等途径主导资源配置，这虽然发挥了经济赶超的重要作用，但也扭曲了市场机制。进入“十三五”以后，传统产业投资相对饱和，市场具有高度不确定性，企业需要不断创新寻求新技术、新产品、新业态、新商业模式，此时政府部门难以正确选择“应当”扶持的产业、企业和产品。但这并不意味着
2、不需要政府实施产业政策了，而是产业政策方向需要转型，从选择性产业政策转向功能型产业政策。功能型产业政策是“市场友好型”的，它以“完善市场制度、补充市场不足”为特征，政府的作用是增进市场机能、扩展市场作用范围并在公共领域补充市场的不足。这种调整意味着，今后产业政策手段要从直接干预微观经济行为为主转向通过培育市场机制间接引导市场主体行为，虽然也存在补贴、税收优惠等扶持性企业政策，但扶持对象一般是前沿技术和公共基础技术，并强调研发、技术标准和市场培育的协同推进，多采用事前补贴、而不是事后奖励的方式，补贴规模不大、更多是发挥“带动”作用。泓域咨询MACRO/ 焊接、切割设备项目立项申请一、项目名称及承
3、办单位（一）项目名称焊接、切割设备项目（二）项目承办单位xxx有限责任公司二、项目建设地址及负责人（一）项目选址xxx经济示范区（二）项目负责人秦xx三、项目承办单位基本情况通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。 本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。泓域咨询MACRO/ 焊接、切割设备项目立项申请公司在管理模式、组
4、织结构、激励制度、科技创新等方面严格按照科技型现代企业要求执行，并根据公司所具优势定位于高技术附加值产品的研制、生产和营销，以新产品开拓市场，以优质服务参与竞争。强调产品开发和市场营销的科技型企业的组织框架已经建立，主要岗位已配备专业学科人员，包括科技奖励政策在内的企业各方面管理制度运作效果良好。管理制度的先进性和创新性，极大地激发和调动了广大员工的工作热情，吸引了较多适用人才，并通过科研开发、生产经营得以释放，因此，项目承办单位较好的经济效益和社会效益。公司秉承“科技创新、诚信为本”的企业核心价值观，培养出一支成熟的售后服务、技术支持等方面的专业人才队伍，建立了完善的售后服务体系。快速的售后
5、服务，有效地提高了客户的满意度，提升了客户对公司的认知度和信任度。四、项目建设地基本情况园区是省政府于1998年批准成立。坚定制造业强市发展方向，加快推进制造业转型升级步伐，推进信息技术与制造技术深度融合。到2020年，制造业转型升级取得明显成效，先进制造业发展体系更加完善，成为国内知名的制造业大市。全市规模以上制造业增加值达到1450亿元，年均增长6.2%左右，拥有18家以上主营收入超百亿元企业和3个500亿产业集群。五、项目提出理由泓域咨询MACRO/ 焊接、切割设备项目立项申请项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科学的管理和灵活通
6、畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供充足的计划自筹资金。六、产品方案及建设规模（一）产品方案项目主要产品为焊接、切割设备，根据市场情况，预计年产值3921.00万元。（二）建设规模1、该项目总征地面积8137.40平方米（折合约12.20亩），其中：净用地面积8137.40平方米（红线范围折合约12.20亩）。项目规划总建筑面积11961.98平方米，其中：规划建设主体工程7657.00平方米，计容建筑面积11961.98平方米；预计建筑工程投资1001.83万元。2、项目计划购置设备共计36台（套），设备购置费1041.86万元。七、设备购置项目计划购置设备共计36台（套），设备购
7、置费1041.86万元。八、节能分析1、项目年用电量895107.37千瓦时，折合110.01吨标准煤。2、项目年总用水量2222.97立方米，折合0.19吨标准煤。3、“焊接、切割设备项目投资建设项目”，年用电量895107.37千瓦时，年总用水量2222.97立方米，项目年综合总耗能量（当量值）110.20吨泓域咨询MACRO/ 焊接、切割设备项目立项申请标准煤/年。达产年综合节能量36.73吨标准煤/年，项目总节能率29.24%，能源利用效果良好。九、环境影响分析项目符合xxx经济示范区发展规划，符合xxx经济示范区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行
8、的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。十、投资估算项目预计总投资2693.15万元，其中：固定资产投资2284.94万元，占项目总投资的84.84%；流动资金408.21万元，占项目总投资的15.16%。十一、经济效益测算预期达产年营业收入3921.00万元，总成本费用3126.73万元，税金及附加45.70万元，利润总额794.27万元，利税总额949.52万元，税后净利润595.70万元，达产年纳税总额353.82万元；达产年投资利润率29.49%，投资利税率35.26%，投资回报率22.12%，全部投资回收期6.02年，提供就业职位83个。
9、十二、经济效益测算本期工程项目建设期限规划12个月。泓域咨询MACRO/ 焊接、切割设备项目立项申请认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。十三、项目符合性（一）产业发展政策符合性由xxx有限责任公司承办的“焊接、切割设备项目”主要从事焊接、切割设备项目投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性焊接、切割设备项目选址于xxx经济示范区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在
10、落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xxx经济示范区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：焊接、切割设备项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。泓域咨询MACRO/ 焊接、切割设备项目立项申请3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量
11、较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。十四、项目评价1、xxx投资公司为适应国内外市场需求，拟建“焊接、切割设备项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx经济示范区经济发展，为社会提供就业职位83个，达产年纳税总额353.82万元，可以促进xxx经济示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。2、项目达产年投资利润率29.49%，投资利税率35.26%，全部投资回报率22.12%，全部投资回收期6.02年，固定资产投资回收期6.0
12、2年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。十五、主要经济指标主要经济指标一览表序号 项目 单位 指标 备注1 占地面积 平方米 8137.40 12.20亩1.1 容积率 1.471.2 建筑系数 64.62%1.3 投资强度 万元/亩 187.29泓域咨询MACRO/ 焊接、切割设备项目立项申请1.4 基底面积 平方米 5258.391.5 总建筑面积 平方米 11961.981.6 绿化面积 平方米 637.88 绿化率5.33%2 总投资 万元 2693.152.1 固定资产投资 万元 2284.942.1.1 土建工程投资 万元 1001.832.1.1.1 土建工程投资占
13、比 万元 37.20%2.1.2 设备投资 万元 1041.862.1.2.1 设备投资占比 38.69%2.1.3 其它投资 万元 241.252.1.3.1 其它投资占比 8.96%2.1.4 固定资产投资占比 84.84%2.2 流动资金 万元 408.212.2.1 流动资金占比 15.16%3 收入 万元 3921.004 总成本 万元 3126.735 利润总额 万元 794.276 净利润 万元 595.707 所得税 万元 1.478 增值税 万元 109.559 税金及附加 万元 45.7010 纳税总额 万元 353.8211 利税总额 万元 949.5212 投资利润率
14、29.49%13 投资利税率 35.26%14 投资回报率 22.12%15 回收期 年 6.02泓域咨询MACRO/ 焊接、切割设备项目立项申请16 设备数量 台（套） 3617 年用电量 千瓦时泓域咨询MACRO/ 橡胶模项目立项申请橡胶模项目立项申请“十三五”工业转型升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，按照构建现代产业体系的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，着力提升自主创新能力；推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构；把工业发展建立在创新驱动、集
15、约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强国和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。一、项目名称及承办单位（一）项目名称橡胶模项目（二）项目承办单位xxx（集团）有限公司二、项目建设地址及负责人（一）项目选址xx产业园泓域咨询MACRO/ 橡胶模项目立项申请（二）项目负责人夏xx三、项目承办单位基本情况公司致力于一个符合现代企业制度要求，具有全球化、市场化竞争力的新型一流企业。公司是跨文化的组织，尊重不同文化和信仰，将诚信、平等、公平、和谐理念普及于企业并延伸至价值链；公司致力于制造和采购在技术、质量和按时交货上均能满足客户高标准要求的产品
16、，并使用现代仓储和物流技术为客户提供配送及售后服务。公司依托集团公司整体优势、发展自身专业化咨询能力，以助力产业提高运营效率为使命，提供全方面的业务咨询服务。公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产能扩张，将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理等环节中。作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公司的技术创新能力。四、项目建设地基本情况园区把握时代特征，以培育创新创业生态为核心，发展新经济，创造新供给。世界已经进入以信息产业为主导的新经济发展时期，新一轮科技和产业革命正孕育兴起，一些重要
17、的科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆。新一代信息技术与各行各业深度融合，正在引发影响泓域咨询MACRO/ 橡胶模项目立项申请深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。创新周期不断缩短，创新频率大大加快，创新创业大爆炸时代悄然来临。创新创业主体由精英走向大众，开放式创新、平台创新、跨界创新成为新的创新方式。国家高新区、自创区要充分把握时代特征，以培育创新创业生态为核心，努力营造“大众创业、万众创新”的环境与氛围，努力探索新一轮科技产业革命带来的新技术、新产业、新业态、新模式，努力提升供给体系的水平与效率，努力建设成为新经济的集聚区，真正实现结构优化和动力转换
18、。五、项目提出理由完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合当地加工企业需要的项目产品。六、产品方案及建设规模（一）产品方案项目主要产品为橡胶模，根据市场情况，预计年产值5868.00万元。（二）建设规模泓域咨询MACRO/ 橡胶模项目立项申请1、
19、该项目总征地面积7477.07平方米（折合约11.21亩），其中：净用地面积7477.07平方米（红线范围折合约11.21亩）。项目规划总建筑面积9421.11平方米，其中：规划建设主体工程6068.12平方米，计容建筑面积9421.11平方米；预计建筑工程投资774.07万元。2、项目计划购置设备共计34台（套），设备购置费946.84万元。七、设备购置项目计划购置设备共计34台（套），设备购置费946.84万元。八、节能分析1、项目年用电量786727.85千瓦时，折合96.69吨标准煤。2、项目年总用水量4409.52立方米，折合0.38吨标准煤。3、“橡胶模项目投资建设项目”，年用电量
20、786727.85千瓦时，年总用水量4409.52立方米，项目年综合总耗能量（当量值）97.07吨标准煤/年。达产年综合节能量34.11吨标准煤/年，项目总节能率20.14%，能源利用效果良好。九、环境影响分析项目符合xx产业园发展规划，符合xx产业园产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。泓域咨询MACRO/ 橡胶模项目立项申请十、投资估算项目预计总投资2772.93万元，其中：固定资产投资2111.96万元，占项目总投资的76.16%；流动资金660.97万元，占项目总投资
21、的23.84%。十一、经济效益测算预期达产年营业收入5868.00万元，总成本费用4422.63万元，税金及附加53.83万元，利润总额1445.37万元，利税总额1698.56万元，税后净利润1084.03万元，达产年纳税总额614.53万元；达产年投资利润率52.12%，投资利税率61.26%，投资回报率39.09%，全部投资回收期4.06年，提供就业职位121个。十二、经济效益测算本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面给予充分保证。十三、项目符合性（一）产业发展政策符合性由xxx（集团）有限公司承办的“橡胶模项目”主要从事橡胶模项目
22、投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性泓域咨询MACRO/ 橡胶模项目立项申请橡胶模项目选址于xx产业园，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xx产业园环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：橡胶模项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风
23、景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。十四、项目评价1、xxx（集团）有限公司为适应国内外市场需求，拟建“橡胶模项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xx产业园经济发展，为社会提供就泓域咨询MACRO/ 橡胶
24、模项目立项申请业职位121个，达产年纳税总额614.53万元，可以促进xx产业园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。2、项目达产年投资利润率52.12%，投资利税率61.26%，全部投资回报率39.09%，全部投资回收期4.06年，固定资产投资回收期4.06年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。十五、主要经济指标主要经济指标一览表序号 项目 单位 指标 备注1 占地面积 平方米 7477.07 11.21亩1.1 容积率 1.261.2 建筑系数 77.00%1.3 投资强度 万元/亩 188.401.4 基底面积 平方米 5757.341.5 总建筑面积
25、 平方米 9421.111.6 绿化面积 平方米 573.61 绿化率6.09%2 总投资 万元 2772.932.1 固定资产投资 万元 2111.962.1.1 土建工程投资 万元 774.072.1.1.1 土建工程投资占比 万元 27.92%2.1.2 设备投资 万元 946.842.1.2.1 设备投资占比 34.15%2.1.3 其它投资 万元 391.052.1.3.1 其它投资占比 14.10%泓域咨询MACRO/ 橡胶模项目立项申请2.1.4 固定资产投资占比 76.16%2.2 流动资金 万元 660.972.2.1 流动资金占比 23.84%3 收入 万元 5868.00
26、4 总成本 万元 4422.635 利润总额 万元 1445.376 净利润 万元 1084.037 所得税 万元 1.268 增值税 万元 199.369 税金及附加 万元 53.8310 纳税总额 万元 614.5311 利税总额 万元 1698.5612 投资利润率 52.12%13 投资利税率 61.26%14 投资回报率 39.09%15 回收期 年 4.0616 设备数量 台（套） 3417 年用电量 千瓦时 786727.8518 年用水量 立方米 4409.5219 总能耗 吨标准煤 97.0720 节能率 20.14%21 节能量 吨标准煤 34.1122 员工数量 人 12
27、1全国多地进行生态环保地方性法规清理我 国 宪 法 以 法 律 的 形 式 规 定 了 国 家的 根 本 制 度 和 根 本 任 务 ， 是 国 家 的 根 本法 ， 具 有 最 高 的 法 律 效 力 。 宪 法 ， 是 “ 母法 ” ， 一 切 法 律 、 行 政 法 规 和 地 方 性 法 规等 都 不 得 同 宪 法 相 抵 触 。依 法 治 国 ， 首 先 是 依 宪 治 国 。 法 律法 规 等 的 制 定 和 运 行 ， 不 但 要 依 据 宪 法精 神 和 规 定 进 行 ， 同 时 要 全 面 贯 彻 实 施宪 法 ， 宪 法 监 督 是 重 要 保 障 。 规 范 性 文
28、件备 案 审 查 制 度 是 完 善 宪 法 监 督 制 度 的 基础 和 重 要 着 力 点 ， 具 有 保 证 中 央 令 行 禁止 、 保 证 宪 法 法 律 实 施 两 重 基 本 功 能 ， 对提 高 立 法 质 G80 G81 具 有 G82 G83 G84 G85 。G86 的 G87 G88 G89 G8A 中 全 G8B 提 G8C ， “ G8D 全 法规 、 规 G8E 、 规 范 性 文 件 备 案 审 查 制 度 ” 。 G87G8F G89 G90 中 全 G8B 提 G8C ， “ G91 G92 G93 案 审 查 制 度和 能 力 G94 G95 ， G96
29、G97 有 规 范 性 文 件 G98 G99 备案 审 查 范 G9A ， 依 法 G9B G9C 和 G9D G9E G9F 宪 G9F 法的 规 范 性 文 件 ， 禁 止 地 方 制 GA0 GA1 有 立 法性 质 的 文 件 。 ” G86 的 G87 GA2 GA3 GA4 GA5 进 一 GA6 GA7G8C ， “ G91 G92 宪 法 实 施 和 监 督 ， GA8 进 GA9 宪 性审 查 GAA G84 ， GAB GAC 宪 法 GAD GAE 。 ”GAF GB0 我 国 GB1 GB2 形 GB3 GB4 G86 GB5 、 GB6 GA3 、 政GB7 、 G
30、B8 GB9 GBA GBB GBC G93 GBD 审 查 规 范 G97 GBE GB3 的规 范 性 文 件 G93 GBD 审 查 制 度 。 GBF 中 ， 行 政 法规 、 地 方 性 法 规 、 GC0 法 GC1 GC2 GB4 全 国 GB6 GA3 GC3GB5 G8B 进 行 G93 GBD 审 查 ； 国 务 GC4 GC5 GC6 规 G8E 、 地方 GB6 GC7 政 GB7 规 G8E 以 GC8 地 方 性 法 规 GB4 国 务GC4 进 行 G93 GBD 审 查 ； 地 方 GB6 GC7 政 GB7 规 G8E 以GC8 地 方 GB6 GA3 GC8
31、 GBF GC3 GB5 G8B 的 GC9 GCA 、 GC9 定 和地 方 GB6 GC7 政 GB7 的 GC9 定 、 GCB 令 ， GB4 地 方 GB6 GA3GC3 GB5 G8B 进 行 G93 GBD 审 查 。 据 新 华 社已 修 改 相 关地 方 性 法 规2 6 件拟 修 改或 废 止3 8 4 件截 至 目 前2 1 个 省 区 市及 部 分 设 区的 市 在 内地 方 自 查 和 清 理 的 情 况 反 馈宪 法 与 备 案 审 查 制 度 有 啥 关 系新 华 社 电 记 者 4 日 从 全 国 人 大 常委 会 获 悉 ， 中 办 、 国 办 对 祁 连 山
32、 生 态 环境 问 题 通 报 后 ， 全 国 人 大 常 委 会 履 行 宪法 法 律 赋 予 的 规 范 性 文 件 备 案 审 查 职责 ， 对 出 现 故 意 放 水 、 降 低 标 准 、 管 控 不严 等 问 题 的 生 态 领 域 地 方 性 法 规 进 行专 项 审 查 研 究 ， 积 极 推 动 各 地 进 行 全 面清 理 。截 至 目 前 ， 有 2 1 个 省 区 市 及 G80 G81G82 区 的 市 G83 G84 ， G85 G86 G87 G88 G89 地 方 性 法 规2 6 件 ， G8A G86 G87 G8B G8C G8D 3 8 4 件 。G8E
33、 G8F 7 G90 ， G91 G92 G93 G94 G95 祁 G96 山 国 G97G98 G99 G9A G9B G9C G9D 生 态 环 G9E 问 题 G9F GA0 会 通报 GA1 GA2 出 地 方 GA3 法 GA4 GA5 GA6 GA7 GA8 生 态 行 GA6GA9 放 水 GAA GAB GAC 中 GA1GAD G94 G95 祁 G96 山 国 G97 G98 G99G9A G9B G9C G9D 管 GAE GAF GB0 GB1 GB2 国 GB3 GB4 GB5 GB6 GB7 GB8的 G99 G9A G9B G9C G9D GAF GB0 GB9
34、 G8D 的 1 0 GBA GBB 动 GBCGBD GA6 3 GBA GA1 GBE GBF 3 GBA GC0 GC1 GC2 GC3 GC4 GC5 生 GC6GC7 GC8 、 GC9 GCA G85 GCB GCC 控 GCD 的 GCE 项 GA1 GAC GCF 7GBA GD0 GD0 GC1 GC6 GD1 GC5 生 GD2 对 生 态 环 G9E GA7 GA8GD3 GD4 的 GCE 项 GAB通 报 GC5 GB6 后 GA1 全 国 人 大 常 委 会 法 GCDGD5 GD6 委 GD7 会 GA3 GD8 GD9 动 GDA 专 项 审 查 研 究 GAB
35、GDB GDC GDD GDE GD4 GDF GA1 专 GE0 规 GE1 G99 G9A G9B G9C G9D 生态 环 G9E G9B G9C 的 地 方 性 法 规 GE2 4 9 件 GA1 GAC中 GE3 有 省 G98 地 方 性 法 规 GA1 GE4 有 市 G98 地 方性 法 规 GA1 GE5 有 G99 GE6 地 方 的 GE7 行 GAF GB0 GA1 GE8及 地 方 GE9 GEA 范 GEB GEC GABGA9 通 GED 审 查 GC5 现 GA1 GAC 中 有 3 6 件 地 方性 法 规 GEE G83 GEF 环 G9E G9B G9C
36、法 GF0 GAD 中 GF1 人 GF2GE2 GF0 国 G99 G9A G9B G9C G9D GAF GB0 GB1 G88 G89 规 GE1 不 GF3GF4 的 问 题 GAB GAA 法 GD5 委 法 规 备 案 审 查 GF5 GF6GF7 GF8 GF9 GFA GA1 有 的 地 方 对 1 0 GBA GB9 G8D 性 GBB动 GFB 全 GFC 有 GD6 出 规 GE1 GA1 G8B 对 GFD 大 GE9 GFE GBB动 GFF GD6 GB9 G8D 性 规 GE1 ， 有 的 地 方 规 GE1 表 述含 糊 ， 打 GA9 擦 边 球 GAA ，
37、遗 漏 了 个 别 GB9 G8D 性GBB 动 GABG8E GC3 9 G90 ， 法 GD5 委 G9F 各 省 G9D 市 人 大常 委 会 GC5 函 ， 要 求 凡 GC1 GE8 及 生 态 环 G9B 方GA5 的 地 方 性 法 规 ， GC0 要 对 照 上 位 法 ， 对故 意 放 水 、 降 低 标 准 、 管 控 不 严 等 规 GE1进 行 清 GAE GAB 截 至 目 前 ， 法 GD5 委 陆 续 收 GCC北 京 、 天 津 、 吉 林 、 江 苏 、 安 徽 、 山 东 、 河南 、 湖 北 、 GEC 西 、 海 南 、 重 庆 、 贵 州 、 西 藏
38、、陕 西 、 青 海 、 宁 夏 等 地 方 G99 查 GF0 清 GAE 的情 况 反 馈 GABGAC 中 ， 天 津 G85 经 通 GED GA9 打 包 G86 G87 GAA 方式 ， 对 2 件 法 规 进 行 G86 G87 GAB 宁 夏 G85 G86 G87 1件 法 规 GAB 北 京 对 7 件 GC5 现 GEE G83 问 题 的 法规 ， 拟 于 2 0 1 8 GC3 3 G90 提 请 地 方 GA3 法 机 G89G86 G87 GAB 山 东 拟 对 3 0 GE9 件 需 要 清 GAE 的 省 G98法 规 、 4 8 件 G82 G9D 的 市
39、法 规 进 行 G86 G87 、 G8CG8D GAB 海 南 、 重 庆 等 GE9 地 GE4 GC0 GB2 GEE G83 问 题 的法 规 列 入 2 0 1 8 GC3 GA3 法 GDE 划 G8B 规 划 ， GD6 出G86 G87 G8B G8C G8D 的 处 GAE GABGA9 通 GED GD9 动 专 项 审 查 ， 积 极 推 进 地 方生 态 领 域 法 规 的 全 GA5 清 GAE ， GC5 现 并 纠 正GF3 批 不 符 合 上 位 法 规 GE1 GF0 生 态 文 GD3 建 G82要 求 的 问 题 ， 切 GB7 维 G9C 宪 法 法 律
40、 权 威 ， 推动 落 GB7 中 央 决 策 G80 署 GAB GAA 梁 GF9 GFA GAB1 52 0 1 7 年 1 2 月 5 日 星 期 二 责 编 ： 陈 明 版 式 ： 杨 璐 责 校 ： 谷 未 黄时 事 新 闻查 摆 问 题 ：规 范 性 文 件 不 能 “ 加 码 ”“ 放 水 ”当 律 师 苗 永 军 GCB 知 G99 己 的 信 撬 动 了最 G80 GA3 法 机 G89 GD9 动 备 G81 审 查 G82 G83 ， GB7 GB8GE9 GC3 的 GA9 G84 GAF 件 G85 G86 GAA GCD G87 G88 G8D G89 行 G8A
41、 ，G8B 动 的 G8C 情 G8D 于 G8E G8F G90GA9 GBF G91 G92 GC1 G93 GBF G94G95 G96 的 最 有 意 G97 的 GF3 件 GCE 了 GAB GAA3 GC3 前 ， G83 GA6 GF3 G98 G99 GCE G81 件 G9A G9C GEDG82 中 ， 苗 永 军 GC5 现 G9B G9C 机 G89 GB7 GB8 的 GA9 G84 GAF件 G9D G86 GAA 出 G99 最 G80 人 GF2 G9B G9C GB4 的 G9E 法 G9FGA0 性 GA1 文 件 ， GBE G99 GCE GA2 GA
42、3 法 中 并 GFC 有 GBFGA4 的 规 GE1 GAB GA9 G93 GA5 GCC ， GBF 个 文 件 GC1 不 GC1 GEEG83 GA6 宪 GA6 法 问 题 GAB GAA 苗 永 军 对 GA7 者 GFA GABG83 查 GA8 了 G88 G89 GA9 GAA GF0 专 G97 GAB 者 的 文GAC 后 ， 苗 永 军 GAD GAE GAF GF3 GAF 的 G8C 态 ， GB0 G81 件当 GCE 人 GB1 G97 G9F 全 国 人 大 常 委 会 法 GCD GD5 GD6委 GD7 会 GB2 GB3 了 信 函 ， 提 出 了
43、对 G91 GB4 G9E 法文 件 的 审 查 建 GB5 GAB法 GD5 委 GB6 GB7 GD9 动 了 审 查 G82 G83 GAB 经 GED 审查 研 究 ， 法 GD5 委 G9F 最 G80 G9B 提 GB8 了 审 查 研 究意 GB9 ，GA9 G84 GAF 件 G85 G86 GAA GCD G87 最 GBA G88 G8D G89 行 GABGBF GBB GC1 法 GD5 委 通 GED 备 G81 审 查 纠 正GA9 问 题 法 规 GAA 的 GF3 G98 GBC GBD GCE GB0 GAB 2 0 1 3 GC3 至2 0 1 7 GC3
44、5 GC3 GBE ， 法 GD5 委 GE2 对 1 2 1 件 行 GBF法 规 、 1 2 5 件 G9E 法 G9F GA0 进 行 了 GF6 动 审 查 ，对 1 4 9 6 件 GB5 GF2 、 GC0 GC1 提 出 的 审 查 建 GB5 进行 了 GC2 动 审 查 ， 并 对 上 GC3 件 地 方 性 法 规进 行 了 有 重 GC4 的 专 项 审 查 研 究 GABGA9 审 查 GC5 现 ， G93 国 行 GBF 法 规 、 地 方 性法 规 、 G9E 法 G9F GA0 等 规 范 性 文 件 的 GCD GE1 GD5GD6 不 GC5 规 范 ， G
45、A1 GC6 不 GC5 提 G80 ， GC7 GC8 GC9 GA3 法权 GCA 、 GCB GA7 上 位 法 规 GE1 等 现 GCC GCD G9A G8A 有GC5 生 GAB GAA 全 国 人 大 常 委 会 法 GD5 委 法 规 备 G81审 查 GF5 GF6 GF7 梁 GF9 GFA GAB梁 GF9 GA2 出 ， 有 的 对 GD3 GD4 不 G83 G99 GCE 权GCA 范 GEB GCF 的 GCE 项 GD6 出 规 GE1 GD0 有 的 GD1 G82 G8B者 G87 GD2 行 GBF GD3 G91 、 行 GBF 处 GD4 、 行 G
46、BF GD5 GCD ，GA9 GD6 GD7 GAAGA9 放 水 GAA 等 情 况 不 GD8 G82 G87 GEE G83 GD9 有的 对 GB5 GF2 、 GC0 GC1 GBD GDA 权 GDB 、 GD1 GD6 G97 GB3 ， G8B者 GA6 G80 GDC GDD GDE 权 GDF 、 GBD GC8 职 责 GD9 GE5 有 的 GFC有 GE0 GE1 法 律 G86 G87 及 G8A 进 行 清 GAE 等 ， GBF GE2GC0 GEF 法 律 的 规 GE1 不 GF3 GF4 GAB GE5 有 的 地 方 出GE3 GA9 GE4 人 法
47、规 GAA ， GDA GE5 法 律 GE6 严 GABG8E GC3 1 1 G90 ， GF3 GE2 G89 于 GE7 GB1 GE8 标 的 地方 性 法 规 GE9 GA6 反 G93 国 GE8 标 法 GA3 法 GEA GEB 、有 GA6 市 GEC GB5 GED GEE GEF GC2 全 国 人 大 常 委 会 法GD5 委 要 求 全 GA5 清 GAE GAB G8E GC3 9 G90 ， GEC 东 、 GF0南 、 江 西 、 海 南 、 GF1 建 5 个 地 方 的 人 GF2 GEFGDE 划 生 GF3 法 规 中 ， GE9 规 GE1 GA9
48、GC8 生 GD8 GF4 GF5 GAAGC2 法 GD5 委 GF6 G88 GABGA9 G93 GF7 国 G97 GC1 GF3 GF8 GE9 G98 的 GA3 法 ， GCD GE1GED G82 中 G93 G91 G92 出 现 GF9 宪 法 法 律 G88 GFA GFB GF0不 GF3 GF4 的 地 方 GAB GA6 了 GFC G9B 国 G97 法 GCD 的 GDDGF3 ， GFD GFE 建 GA3 GFB GFF 的 备 G81 审 查 GCD G87 GAB GAA 中国 GBF 法 大 GAB 副 校 长 马 怀 德 GFA GAB中 国 GBF
49、 法 大 GAB 法 GAB GB4 副 GB4 长 焦 洪 昌GE4 GA2 出 ，GA9 规 范 性 文 件 G83 GCD GE1 GED G82 中 不 G92 GD6 GD7 GE4 不 G92 放 水 ， 否 则 G93 会 对 GA0 会造 成 GB6 大 影 响 ， GFD GFE G83 GCD GE1 前 GF0 出 GE3 后GD6 GD5 审 查 ， 提 G80 GA3 法 GA1 GC6 GAB GAA公 众 参 与 ：致 信 立 法 机 关 提 出 审 查 建 议 热 情 高前 不 久 ， G83 上 海 大 GAB 读 研 究 生 的 银文 收 GCC 了 GC4 G99 全 国 人 大 常 委 会 法 GD5 委 的复 函 ， 信 中 GFA ： 银 文 等 GD8
