1、1青岛市道路交通安全综合治理委员会青交安发 20153 号 张咸法:请丛局长阅示，监法处、质量（认证处）阅办。关于印发道路危险化学品运输违法行为专项整治行动工作方案的通知各区（市）道路交通安全综合治理委员会，市直有关部门：按照省政府和省道路交通安全综合治理委员会统一部署，市道路交通安全综合治理委员会制定了 道路危险化学品运输违法行为专项行动工作方案，现予以印发，请认真遵照执行。青岛市道路交通安全综合治理委员会2015 年 3 月 2 日2道路危险化学品运输违法行为专项整治行动工作方案为贯彻省领导重要批示精神，深刻吸取荣乌高速公路莱州段“116”重大交通事故教训，全面排查治理道路交通安全隐患，坚
2、决遏制道路危险化学品运输事故多发势头，确保全省道路交通安全形势平稳，按照省政府和省道路交通安全综合治理委员会的统一部署，市道路交通安全综合治理委员会决定自现在起至 12 月底在全市开展道路危险化学品运输违法行为专项整治行动，制定工作方案如下。一、指导思想 认真贯彻各级领导关于加强道路交通事故预防的重要指示和全省安全生产工作会议、全省深化“平安行你我他” 行动工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持预防为先，依法治理、源头治理、综合治理，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责” 的原则和“ 管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的要求，推动建立健全“政府领导 、行
3、业主管、部 门监管、企业 主体、员工岗位” 五大责任体系，严格落实企业安全生产主体责任、行业主管部门监管责任，进一步加大综合执法力度，提高制度执行力，依法从严从重查处道路危险化学品运输违法行为，坚决遏制道3路危险化学品运输事故多发势头，确保全市安全生产形势稳定好转。 二、目标任务 通过开展专项整治行动，集中整治道路危险化学品运输安全隐患，大力查处道路危险化学品运输“四非” 违法行为，即：非法挂靠经营；未取得运输许可车辆非法承运危险化学品、未取得从业资格的人员非法驾驶、押运危险化学品运输车辆；非法生产、改装危险化学品运输车辆、罐体；危险化学品充装单位违规发货、非法充装危险化学品。从危险化学品运输
4、车辆生产、改装、改装伪装、维修环节，从危险化学品生产、运输企业充装装卸作业源头管理，从道路运输管理、执法过程，强化责任落实，加大监管力度，严厉查处一批违法生产、改装、改装伪装、维修危险化学品运输车辆企业，严厉查处整改一批不符合国家机动车安全运行技术条件、标准的危险化学品运输车辆，严厉查处一批销售违法危险化学品运输车辆或伪造、变造合格证、发票销售违法危险化学品运输车辆单位，严厉查处一批无资质危险化学品生产、运输企业违法行为，清理一批“ 空壳公司” 和挂靠的危 险化学品运输车辆，清理一批非法拆解企业，追究一批违法从事危险化学品运输企业、单位、个人及其负责人，督促企业全面落实安全生产主体责任，规范道
5、路危险化学品运输市场秩序，全力防范道路危险化学品运输事故。4三、主要任务 （一）深入开展摸底清查交通运输、公安、经信、质监、安监、工商、商务部门要按照各自职责范围和行业监管责任，对所直接管理或归口管理的单位、行业涉及从事道路危险化学品运输安全的企业、单位、车辆、从业人员情况和资质状况进行细致排查摸底，分别分类建立信息化台账和安全隐患档案，实行动态监管和信息共享。交通运输部门要全面摸清全市从事危险化学品运输企业、危险化学品运输车辆及从业人员底数，分清有多少车辆和企业存在违规运营、挂靠经营、异地运营等行为。全面排查从事危险化学品充装和运输企业、货物站场及液化气充装单位，建立企业目录和高危企业信息目
6、录。按照道路运输车辆动态监督管理办法，落实对从事危险化学品运输企业和车辆监督管理制度。公安部门要利用交通管理综合应用平台，全面排查梳理危险化学品运输车辆的登记数据、检验情况、报废期限以及车主、驾驶人等信息，并录入重点车辆和驾驶人管控平台。对划定危险化学品运输车辆限制通行区域进行交通管控。安监部门要全面摸排全市危险化学品生产、储存、经营企业和液化气充装单位基本情况，将经营范围、经营规模、地址和联系方式等及时向同级公安、交通运输部门进行通报。对存在重大安全隐患的要及时告知相关企业并以整改5建议书的形式通报当地政府组织解决。经信部门要加强对危险化学品运输车辆生产企业的排查，加强汽车生产公告管理和生产
7、一致性审查，形成目录清单，并依法查处违规违法行为。质监部门要全面对危险化学品运输车辆生产企业、汽车零部件生产企业执行机动车国家安全技术标准情况进行全面审查。对核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）许可证的生产企业的产品质量实施审查。对机动车安检机构、常压罐体检验机构的违规问题进行排查，彻底查清罐式车辆罐体检验情况，督办整改。工商部门要在对危险化学品运输车辆生产、经营、修理、回收加工装配相关企业把好市场主体准入关的基础上，重点对危险化学品运输车辆生产、销售、维修、报废拆解等行业的排查，对核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照进行审查。查处机动车生产、改装
8、、维修企业之外的其他企业、个人非法改装危险化学品运输车辆、罐体的行为，全面规范市场主体资格。商务部门要加强对汽车报废拆解行业的监管力度，全面清理排查报废拆解企业违规行为，配合相关部门打击清理非法拆解行为。（二）开展从业资质集中审查各有关部门要立足本职，强化资质、资格审查和管理。对道路危险化学品运输企业资质的管理，由交通运输部门牵头，工商、公安部门配合；车辆资质的管理，由公安部门牵头，6交通运输、质监部门配合；从业人员资质的管理，由交通运输部门牵头，公安部门配合；对非法改装道路危险化学品运输车辆、罐体的审查，由交通运输部门牵头，公安、质监、工商、安监部门配合；车辆拆解企业由商务部门负责；对道路危
9、险化学品运输车辆的路面管控，由公安部门牵头，交通、质监、安监等部门配合。要坚持源头治理、系统监管，全面检查依照国家法律法规颁发的涉及道路危险化学品运输安全的相关资格、资质、证照等，加强企业单位和相关人员上岗资格、资质的审查比对和日常管理。资格、资质审查的主要内容是：无证或证照不全从事危险化学品运输安全的企业单位的负责人、管理人员、特种作业人员及其他相关人员没有取得相关资格证书上岗的；证照管理不严格，未按规定参加相关培训学习或资格考试，取得资格证书的；未在法律法规规定期限内及时更换证照的。道路危险化学品运输企业、车辆、驾驶人、押运人员按照下列条件审查：道路危险化学品运输企业应当具备符合条件的车辆
10、、设备、场地、从业人员和健全的安全生产管理制度，取得道路运输管理机构颁发的危险货物道路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。未按法定程序申领许可，或者使用欺骗、虚报、瞒报等方法骗领许可证的，或者现有条件不符合许可规定，经整改仍不达标的，不得从事危险化学品道路7运输，已经取得许可的应当撤销。严禁邮政企业、快递企业收寄危险化学品或从事危险化学品道路运输。严禁危险化学品运输车辆挂靠经营。危险化学品道路运输企业不得将危险化学品运输车辆交由无改装资质企业进行改装，严禁非法改装、伪装、私自加装罐体。道路危险化学品运输车辆应当依法取得道路运输管理机构颁发的道路运输证，并在经营范围栏内注明允许运输的危险
11、化学品类别、品名。危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，安装符合标准的卫星定位装置，接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台，并按照有关规定定期进行安全技术检验、维护和保养，保持车辆和设备技术状况完好。液体危险货物罐车必须安装符合国家标准的紧急切断装置。危险化学品运输车辆、罐体不得“大吨小标” 、“大罐小标”、 “小车大罐 ”和违规降低罐体壁厚。道路危险化学品运输车辆驾驶人应当依法取得相应的机动车驾驶证，并经所在地的市级交通运输部门考试合格，取得相应的从业资格证。具有下列情形之一的，应当撤销从业资格证：危险化学品运输车辆驾驶人驾驶证被吊销、注销、撤销的；最高准驾车型驾驶资格被注销
12、后准驾车型不相符的；吸食毒品的；患精神抑郁类、心脑血管类等疾病尚未治愈的。道路危险化学品运输车辆押运员应当经所在地的市级交通运输部门考试合格，取得相应的从业资格证。危险化学8品运输车辆驾驶人、押运员应当知晓所运输的危险化学品类别、品名，熟悉所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法、规程。（三）整治非法承运 交通运输部门要联合安监、公安部门全面排查从事危险化学品充装和运输企业、货物站场及液化气充装单位，对照发货和充装危化品信息记录，依法取缔所有未取得道路危险货物运输许可的企业或单位、未取得危险货物道路运输证的车辆、未取得道路危险货物运输从业资格证的驾驶人和押运人员。要组织道路危险化学品运输企业进行自查自纠，检查危险化学品运输车辆是
