1、 政策汇编 目 录 1、兰溪市人民政府关于实施创新驱动战略大力推进大众 创业万众创新的若干意见 1 2、科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发高新技术 企业认定管理办法 的通知8 3、高新技术企业认定管理工作指引17 4、财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税 前加计扣除政策的通知（财税2015119 号）59 5、财政部 税务总局 科技部 关于提高科技型中小企业研 究开发费用税前加计扣除比例的通知（财税2017 34号）65 6、国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有 关问题的公告国家税务总局公告 2017 年第 40 号67 7、国家税务总局关于印发科技型中小企业评价
2、办法的 通知 （国科发政2017115号）72 8、兰溪市科技创新券实施管理办法（兰科局2016 17号）80 1 兰政发201673号 各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门： 为贯彻落实 中共兰溪市委关于全面实施创新驱动发展 战略、加快建设创新型兰溪的决定精神，深入实施科技创 新战略，加快推进“大众创业、万众创新”步伐，现提出如 下意见： 一、加大财政科技资金引导力度，营造科技创新氛围 1.设立科技创新专项资金，加大财政科技资金引导力 度。以上级年度考核为目标，不断完善以政府投入为引导、 企业投入为主体、 社会资金广泛参与的多层次多元化科技投 入体系。 2.加快推进科技强市创建，强化政策
3、支撑，完善科技创 新体系， 在科技创新专项资金中每年安排科技强市创建工作 经费， 用于省知识产权示范市建设、 省专利保险试点市创建、 科技对接专场活动、科技项目审计、科技创新宣传、开展老 科协工作等。 二、加强科技创新服务平台建设，加快集聚创新资源 3.大力发展科技孵化器、众创空间和星创天地。新认定 2 的国家级、省级、金华市级科技孵化器、众创空间或星创天 地，分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励。 三、加大创新主体培育，增强自主创新能力 4.鼓励企业增加研发投入。 经有资质的第三方中介机构 确认， 年研发投入100万元以上且税收总额比上一年有增长 的，给予企业当年研发投入额4%的
4、资助，单个企业不超过 20万元；推广应用科技创新券，鼓励企业和创业者依托创 新载体开展创新活动。 5.支持研发机构建设。新认定的国家级、省级和金华市 级研发机构 （含高新技术研发中心、 农业科技企业研发中心、 工程技术中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新 中心、重点实验室、企业研究院、临床医学研究中心），分 别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励。新认定的 省级重点企业研究院，按照上级要求给予配套。 6.加快培育科技创新主体。新认定的各级创新型企业 （试点或示范），按国家级、省级、金华市级分别给予20 万元、10万元、5万元的一次性奖励；新认定的各级高新技 术企业，按国家、金华
5、市级分别给予20万元、5万元的一 次性奖励；新认定的各级农业科技企业，按省、金华市级分 别给予10万元、5万元的一次性奖励；新认定的省级科技 型中小企业，给予5万元的一次性奖励。 7.市外国家高新技术企业来兰投资创业并从事高新技 术产业的，经市科技部门审核，给予20万元的一次性奖励。 3 四、大力实施科技攻关项目，提升区域核心竞争力 8.国家级、 省级、 金华市级科技项目 （含技术创新项目） ， 有上级政府资金资助的，按有关规定配套奖励；无上级政府 资金奖励的，通过验收后，每项分别给予最高10万元、8 万元、5万元的一次性奖励。省级新产品（含工业新产品、 重点高新技术产品） 经省级立项备案确认
6、的给予1万元的一 次性奖励，经鉴定（评审）或验收的每项再给予2万元的一 次性奖励。市本级科技项目按重大项目、重点项目、一般项 目和其他专项分别予以奖励，其中重大项目奖励不超过20 万元，重点项目不超过15万元，一般项目不超过5万元， 其他专项的奖励另行制定。 五、大力推进协同创新，加快科技成果转化 9.鼓励设立高等院校技术转移中心。 新设立的技术转移 中心，每家给予20万元的一次性奖励；以后每年考核合格 的给予20万元的奖励。 10.鼓励产学研合作。 企业与高校院所开展产学研合作， 实际科技合作费用20万元以上的，凭科技合作合同和支付 凭证按15%的比例给予企业一次性奖励，每家企业补助不超 过
7、30万元。 六、强化科技金融结合，打造完整创新链 11.建立科技金融风险补偿制度。鼓励银行、保险公司、 担保公司等机构开展科技信贷、科技保险、科技担保和专利 权质押等科技金融活动，每年安排一定经费，用于建设风险 4 池、贷款贴息、保费或担保费补助。 七、加强科技特派员工作，推进农业科技创新 12.每年安排一定资金用于科技特派员科技项目、示范 基地补助及相关工作经费等支出。 按规定标准落实科技特派 员生活补助。兰溪市科技特派员项目每项安排奖励4万元； 上级科技特派员（含团队及企业法人科技特派员）项目给予 适当补助。被认定的省、金华市、兰溪市科技特派员示范基 地，分别给予10万元、8万元、5万元的
8、一次性奖励。 八、全面实施知识产权战略，鼓励专利技术产业化 13.授权的国内发明专利、实用新型专利分别给予每件 3万元、0.2万元的奖励；境外发明专利授权后每件给予3 万元的奖励，同一专利限补助2个国家或地区。 14.鼓励发明专利产业化。发明专利产业化后产生的年 销售收入首次达到1000万元以上的，按销售收入的5给 予一次性奖励，最高限额50万元。 15.获中国专利金奖、优秀奖的，分别给予50万元和 20万元的一次性奖励。 16.新认定的各级知识产权示范企业，按国家、 省、金华市级分别给予20万元、10万元、5万元的一次性 奖励。对省级以上（含省级）专利示范企业发明专利年费给 予50%的补助。
9、 17.鼓励专利中介机构在兰开展专利代理业务，年专利 代理授权量超过200件的，给予3万元的一次性奖励；超过 5 500件的，给予5万元的一次性奖励；超过1000件的，给 予10万元的一次性奖励。 18.对参与 企业知识产权管理规范 （GB/T29490-2013） 贯标并通过认证的企业，给予10万元的一次性奖励。 19.推进专利保险工作，企业发明专利参加保险的，按 实际保费的50%给予奖励。 九、激励科技创新，奖励创新成果 20.对兰溪市科学技术奖的获奖单位和个人，由市政府 颁发获奖证书及奖金，获得特等奖、一等奖、二等奖、三等 奖和科技合作奖的项目，每项分别给予10万元、8万元、5 万元、3
10、万元、3万元的奖励。获得国家科学技术奖一等奖、 二等奖、三等奖，省科学技术奖一等奖、二等奖，金华市科 学技术奖一等奖的科技成果，本市单位为第一完成单位的， 按1：1配套奖励；本市单位为参与完成单位的，按1：0.5 配套奖励。获金华市工业设计大赛产品结构设计类一、二、 三等奖，每项分别给予5万元、3万元、2万元的奖励；产 品创意设计类一、二、三等奖，每项分别给予3万元、2万 元、1万元奖励。 十、加强科技人才队伍建设，形成人才激励机制 21.加强对科技创业创新人才的培养和引进。鼓励企业 建立院士、博士后科研工作站，对引进的海内外领军人才和 优秀创新团队在科研启动经费、研发用房、住房、融资等方 面
11、按相关的人才政策给予支持和奖励。 6 22.充分发挥老科技工作者协会的作用，支持老科技工 作者协会积极开展各项科技服务活动。 十一、加强领导，实施绩效考核 23.加强领导。继续坚持和完善党政领导科技进步目标 责任制，坚持党政一把手抓科技工作不放松。乡镇（街道）、 经济开发区和有关部门都要建立健全科技工作领导机构， 切 实发挥科技工作领导小组的作用。加强乡镇（街道）、经济 开发区科技队伍建设，重视科技队伍作用的发挥。 24.建立长效考核机制。由市政府与乡镇（街道）、经 济开发区及有关部门签订科技进步目标考核责任书， 加强对 其科技创新工作完成情况的年终考核评比。 每年评选一等奖 单位1家、二等奖
12、单位2家、三等奖单位3家，分别给予5 万元、3万元、2万元的奖励，并进行全市通报表扬。 25.加强宣传与监督。积极宣传科技政策，营造大众创 业、万众创新良好氛围。强化科技经费监督检查，把好科技 项目审计关，确保科技经费的合理使用。 十二、其它 26.同一企业财政奖励（补助）额度原则上不超过该企 业当年上缴税收的地方留成部分（授权专利补助、专利保险 补助和农业类企业除外）；同一企业同一项目符合本意见多 项资助的，按“就高不重复”的原则给予奖励和补助。 27.市科技局牵头负责项目确认、资金汇总，经市科技 政策奖励评审小组负责评审并提出科技创新专项资金安排 7 意见，报市政府同意后兑现。 28.有下
13、列情形之一的，不得享受本意见的各项奖励政 策：发生环境污染和环保违法事件的；发生重大安全生产和 质量事故的；出现影响稳定的重大事件的；被发现有偷税漏 税行为或向市外转移税收的；三年内有专利侵权行为的。 本意见自2016年10月20日起实施，兰溪市人民政 府关于实施创新驱动发展战略 加快提升科技创新能力的 若干意见（兰政发201420号）同时废止。 兰溪市人民政府 2016年9月13日 8 国科发火201632号 各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、财 政厅（局）、国家税务局、地方税务局： 根据中华人民共和国企业所得税法及其实施条例有 关规定，为加大对科技型企业特别是中小企业的政策
14、扶持， 有力推动大众创业、万众创新，培育创造新技术、新业态和 提供新供给的生力军， 促进经济升级发展， 科技部、 财政部、 国家税务总局对高新技术企业认定管理办法进行了修订 完善。经国务院批准，现将新修订的高新技术企业认定管 理办法印发给你们，请遵照执行。 科技部 财政部 国家税务总局 2016年1月29日 （此件主动公开） 9 高新技术企业认定管理办法 第一章 总 则 第一条 为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据中 华人民共和国企业所得税法 （以下称企业所得税法）、 中华人民共和国企业所得税法实施条例 （以下称实施 条例）有关规定，特制定本办法。 第二条 本办法所称的高新技术企业是指：在国家
15、重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成 果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经 营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民 企业。 第三条 高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业 主体、 鼓励技术创新、 实施动态管理、 坚持公平公正的原则。 第四条 依据本办法认定的高新技术企业，可依照企 业所得税法及其实施条例、中华人民共和国税收征 收管理法（以下称税收征管法）及中华人民共和国 税收征收管理法实施细则（以下称实施细则）等有关 规定，申报享受税收优惠政策。 第五条 科技部、财政部、税务总局负责全国高新技 术企业认定工作的指导、管理和监督。 第二章 组织与实施
16、第六条 科技部、财政部、税务总局组成全国高新技 10 术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其 主要职责为： （一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议 高新技术企业认定管理工作报告； （二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问 题； （三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议， 监督、检查各地区认定管理工作，对发现的问题指导整改。 第七条 领导小组下设办公室，由科技部、财政部、 税务总局相关人员组成， 办公室设在科技部， 其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出 政策完善建议； （二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开 展对高新技术
17、企业认定管理工作的监督检查， 对发现的问题 提出整改处理建议； （三）负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理， 公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编 号； （四）建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”； （五）完成领导小组交办的其他工作。 第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行 政管理部门同本级财政、 税务部门组成本地区高新技术企业 认定管理机构（以下称“认定机构”）。认定机构下设办公 11 室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组 成，办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门。认定 机构主要职责为： （一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每 年
18、向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工 作报告； （二） 负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组 办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书； （三）负责遴选参与认定工作的评审专家（包括技术专 家和财务专家），并加强监督管理； （四）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并 处理复核申请及有关举报等事项， 落实领导小组及其办公室 提出的整改建议； （五）完成领导小组办公室交办的其他工作。 第九条 通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证 书之日起有效期为三年。 第十条 企业获得高新技术企业资格后，自高新技术 企业证书颁发之日所在年度起享受税收优惠， 可依照本办法 第四条的规
19、定到主管税务机关办理税收优惠手续。 第三章 认定条件与程序 第十一条 认定为高新技术企业须同时满足以下条 件： （一）企业申请认定时须注册成立一年以上； 12 （二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式， 获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知 识产权的所有权； （三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技 术属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围； （四） 企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占 企业当年职工总数的比例不低于10%； （五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按 实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售 收入总额的比例符合如下要求：
20、 1. 最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业， 比例不低于5%； 2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的 企业，比例不低于4%； 3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低 于3%。 其中， 企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部 研究开发费用总额的比例不低于60%； （六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总 收入的比例不低于60%； （七）企业创新能力评价应达到相应要求； （八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质 量事故或严重环境违法行为。 13 第十二条 高新技术企业认定程序如下： （一）企业申请 企业对照本办法进行自我评价。 认为符合
21、认定条件的在 “高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提 出认定申请。申请时提交下列材料： 1. 高新技术企业认定申请书； 2. 证明企业依法成立的相关注册登记证件； 3. 知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果 转化、研究开发的组织管理等相关材料； 4. 企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、 生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等 相关材料； 5. 企业职工和科技人员情况说明材料； 6. 经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度 研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入 专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料； 7. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度 的财务会计报告（包括会计报表、会
