1、2017 年 12 月 26 日 星期二 编辑 ： 梁姣龙 校对 ： 江涛 组版 ： 小明 要 闻 07 相 关 链 接 中 共 中 央 制 定 的 中 国 共 产 党 党 务 公 开 条 例 （ 试 行 ） 25 日 全 文 公 布 ， 这 是 党 的 十 九 大 后 发 布 的 首 部 条例 ， 也是党务公开领域的基础主干法规 。 党 务 公 开 是 马 克 思 主 义 政 党 所 坚 持 的 一 贯 原 则 ， 是 发 扬 党 内 民 主 的 重 要 内 容 。 中 国 共 产 党 长 期 在探索和不断完善党务公开制度 。 2004 年 ， 党 的 十 六 届 四 中 全 会 第 一 次
2、 在 党 的 文 件中正式提出逐步推进党务公开 。 自 2007 年 党 的 十 七 大 开 始 ， “ 党 务 公 开 ” 被 写 入 党 代 会 报 告 ， 同 时 将 按 规 定 实 行 党 务 公 开 作 为 党 的 一 项 组 织 制 度 写 入 党 章 。 十 七 大 报 告 中 强 调 ， “ 尊 重 党 员 主 体 地 位 ， 保 障 党 员 民 主 权 利 ， 推 进 党 务 公 开 ， 营造党内民主讨论环境 ” 。 2009 年 7 月 ， 中 央 党 务 公 开 工 作 领 导 小 组 在 北 京 成 立 ， 加 强 对 党 务 公 开 工 作 的 组 织 领 导 和 工
3、 作 指 导 。 两 个 月 后 ， 党 的 十 七 届 四 中 全 会 通 过 了 关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 党 的 建 设 若 干 重 大 问 题 的 决 定 ， 强 调 要 “ 推 进 党 务 公 开 ， 健 全 党 内 情 况 通 报 制 度 ， 及 时公布党内信息 ， 畅通党内信息上下互通渠道 ” 。 2012 年 ， 党 的 十 八 大 报 告 中 明 确 ， “ 推 进 权 力 运 行 公 开 化 、 规 范 化 ， 完 善 党 务 公 开 、 政 务 公 开 、 司 法 公 开和各领域办事公开制度 ” 。 2017 年 ， 党 的 十 九 大 报 告 中 指
4、出 ， “ 扩 大 党 内 基 层 民 主 ， 推 进 党 务 公 开 ， 畅 通 党 员 参 与 党 内 事 务 、 监 督 党 的 组 织 和 干 部 、 向 上 级 党 组 织 提 出 意 见 和 建 议 的渠道 ” 。 如 今 ， 党 务 公 开 概 念 已 十 分 成 熟 ， 条 例 的 出 台 意 味 着 这 一 概 念 以 制 度 化 的 形 式 确 定 下 来 。 对 发 扬 党 内 民 主 、 推 进 全 面 从 严 治 党 等 有 着 多 方 面 重 要 意 义 的 党 务 公 开 工 作 ， 全 面 走 上 了 制 度 化 、 规 范 化 、 程 序化的轨道 。 （ 新华
5、社北京 12 月 25 日电 ） 党务公开如何逐步走向制度化 第一章 总则 第 一 条 为 了 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 ， 推 动 全 面 从 严 治 党 向 纵 深 发 展 ， 加 强 和 规 范 党 务 公 开 工 作 ， 发 展 党 内 民 主 ， 强 化 党 内 监 督 ， 使 广 大 党 员 更 好 了 解 和 参 与 党 内 事 务 ， 动 员 组 织 人 民 群 众 贯 彻 落 实 好 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 ， 提 高 党 的 执 政 能 力 和 领导水平 ， 根据 中国共产党章程 ， 制定本条例 。 第 二 条 本 条 例 所 称 党
6、务 公 开 ， 是 指 党 的 组 织 将 其 实 施 党 的 领 导 活 动 、 加 强 党 的 建 设 工 作 的 有 关 事务 ， 按规定在党内或者向党外公开 。 第 三 条 本 条 例 适 用 于 党 的 中 央 组 织 、 地 方 组 织 、 基 层 组 织 ， 党 的 纪 律 检 查 机 关 、 工 作 机 关 以 及 其 他党的组织 。 第四条 党务公开应当遵循以下原则 ： （ 一 ） 坚 持 正 确 方 向 。 坚 持 维 护 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 权 威 和 集 中 统 一 领 导 ， 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 新 时 代 中 国 特
7、色 社 会 主 义 思 想 ， 牢 固 树 立 “ 四 个 意 识 ” ， 坚 定 “ 四 个 自 信 ” ， 把 党 务 公 开 放 到 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 的 伟 大 实 践 中 来 谋 划 和 推 进 ， 把 坚 持 和 完 善 党 的 领 导 要 求 贯 彻 到 党 务 公 开 的 全 过 程 和各方面 。 （ 二 ） 坚 持 发 扬 民 主 。 保 障 党 员 民 主 权 利 ， 落 实 党 员 知 情 权 、 参 与 权 、 选 举 权 、 监 督 权 ， 更 好 调 动 全 党 积 极 性 、 主 动 性 、 创 造 性 ， 及 时 回 应 党 员 和 群
8、 众 关 切 ， 以公开促落实 、 促监督 、 促改进 。 （ 三 ） 坚 持 积 极 稳 妥 。 注 重 党 务 公 开 与 政 务 公 开 等 的 衔 接 联 动 ， 统 筹 各 层 级 、 各 领 域 党 务 公 开 工 作 ， 一般先党内后党外 ， 分类实施 ， 务求实效 。 （ 四 ） 坚 持 依 规 依 法 。 尊 崇 党 章 ， 依 规 治 党 ， 依 法 办 事 ， 科 学 规 范 党 务 公 开 的 内 容 、 范 围 、 程 序 和 方 式 ， 增 强 严 肃 性 、 公 信 度 ， 不 断 提 升 党 务 公 开 工 作 制 度 化 、 规范化水平 。 第 五 条 建 立
9、 健 全 党 中 央 统 一 领 导 ， 地 方 党 委 分 级 负 责 ， 各 部 门 各 单 位 各 负 其 责 的 党 务 公 开 工 作 领导体制 。 中 央 办 公 厅 承 担 党 中 央 党 务 公 开 的 具 体 工 作 ， 负 责 统 筹 协 调 和 督 促 指 导 整 个 党 务 公 开 工 作 。 地 方 党 委 办 公 厅 （ 室 ） 承 担 本 级 党 委 党 务 公 开 的 具 体 工 作 ， 负 责 统 筹 协 调 和 督 促 指 导 本 地 区 的 党 务 公 开 工 作 。 各 地 区 各 部 门 应 当 加 强 党 务 公 开 工 作 机 构 和 人 员队伍建
10、设 。 第 六 条 党 的 组 织 应 当 根 据 所 承 担 的 职 责 任 务 ， 建 立 健 全 党 务 公 开 的 保 密 审 查 、 风 险 评 估 、 信 息 发 布 、 政 策 解 读 、 舆 论 引 导 、 舆 情 分 析 、 应 急 处 置 等 工 作机制 。 第二章 公开的内容和范围 第 七 条 党 的 组 织 贯 彻 落 实 党 的 基 本 理 论 、 基 本 路 线 、 基 本 方 略 情 况 ， 领 导 经 济 社 会 发 展 情 况 ， 落 实 全 面 从 严 治 党 责 任 、 加 强 党 的 建 设 情 况 ， 以 及 党 的 组 织 职 能 、 机 构 等 情
11、 况 ， 除 涉 及 党 和 国 家 秘 密 不 得 公 开 或 者 依 照 有 关 规 定 不 宜 公 开 的 事 项 外 ， 一 般 应 当 公 开 。 加 强 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督 ， 让 人 民 监 督 权 力， 让权力在阳光下运行 。 党 务 公 开 不 得 危 及 政 治 安 全 特 别 是 政 权 安 全 、 制 度 安 全 ， 以 及 经 济 安 全 、 军 事 安 全 、 文 化 安 全 、 社 会 安全 、 国土安全和国民安全等 。 第 八 条 党 的 组 织 应 当 根 据 党 务 与 党 员 和 群 众 的关联程度合理确定公开范围 ： （ 一 ）
12、领 导 经 济 社 会 发 展 、 涉 及 人 民 群 众 生 产 生 活的党务 ， 向社会公开 ； （ 二 ） 涉 及 党 的 建 设 重 大 问 题 或 者 党 员 义 务 权 利 ， 需 要 全 体 党 员 普 遍 知 悉 和 遵 守 执 行 的 党 务 ， 在 全 党公开 ； （ 三 ） 各 地 区 、 各 部 门 、 各 单 位 的 党 务 ， 在 本 地 区 、 本部门 、 本单位公开 ； （ 四 ） 涉 及 特 定 党 的 组 织 、 党 员 和 群 众 切 身 利 益 的党务 ， 对特定党的组织 、 党员和群众公开 。 第 九 条 党 的 中 央 组 织 公 开 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 ， 管 党 治 党 、 治 国 理 政 重 大 决 策 部 署 ， 习 近 平 总 书 记 有 关 重 要 讲 话 、 重 要 指 示 ， 党 中 央 重 要 会 议 、 活 动 和 重 要 人 事 任 免 ， 党 的 中 央 委 员 会 、 中 央 政 治 局 、 中央政治局常务委员会加强自身建设等情况 。 第十条 党的地方组织应当公开以下内容 ： （ 一 ） 学 习 贯 彻 党
