1、第第05讲讲 财政支出的分类及其经济影响财政支出的分类及其经济影响第二章第二章 财政财政支出理论与内容支出理论与内容本章考情分析本章考情分析本章属于财政部分重点章节重点章节，内容多一些，考试很细碎，已经呈现出“财政”部分的特点了，部分内容好理解，但是也有部分内容相对较为抽象，近5年考试平均分数10分左右分左右。本章考点清单本章考点清单【考点一】财政支出的分类 【考点二】财政支出的经济影响 【考点三】财政支出规模的衡量指标 【考点四】财政支出规模的增长趋势 【考点五】影响财政支出规模的宏观因素 【考点六】我国财政支出规模的分析 【考点七】财政支出效益分析的特点 【考点八】财政支出效益分析的方法
2、【考点九】公共定价的政策和方法 【考点十】购买性支出概述及其内容 【考点十一】行政管理与国防支出 【考点十二】教育、科学技术和医疗卫生支出 【考点十三】财政投资性支出 【考点十四】转移性支出概述及其内容 【考点十五】社会保障支出 【考点十六】财政补贴支出 【考点十七】税收支出 考点考点1：财政支出的分类财政支出的分类 【考点一】【考点一】财政支出的分类财政支出的分类 【学习提示】【学习提示】掌握各种划分标准（掌握各种划分标准（5种）及具体种类；种）及具体种类；分类依据分类结果主要内容经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收1 / 4按财政支出的经济性质经济性质分类（最（最重要）重要）购买性支出
3、直接表现为政府购买货物或劳务的活动包括购买进行日常政务活动所需的货物和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的货物和劳务的支出遵循等价交换原则遵循等价交换原则转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移无偿的、单方面的转移主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息、社会保障等方面的支出，这些支出的目的和用途各异，但却有一个共同点共同点：政府财政付出了资金，却无任何货物和劳务所得分类依据分类结果主要内容按财政支出在社会再生产中的作在社会再生产中的作用用分类补偿性支出用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出在经济体制改革后，财政用于补偿性支出的项目大大削减消费性支出财政用于社会共同消费方面共同消费
4、方面的支出主要包括文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出积累性支出财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出增加社会物质财富及国家物资储备的支出主要包括基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项分类依据分类结果主要内容按财政支出的目的性目的性分类预防性支出用于维持社会秩序和保卫国家安全，使其免受国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定的支出主要包括国防、司法、公安与政府行政部门的支出创造性支出用于改善人民生活，使社会秩序更为良好、经济更为发达的支出主要包括基本建设投资、文教、卫生和社会福利等项支出分类依据分类结果主要内容按政府对财政支
5、出的控制能控制能力力分类不可控制性支出根据现行法律、法规所必须进行的支出，表现为刚性很强的支出一般包括两类：一类是国家法律、法规已经明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济、养老金、职工生活补贴等；另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等可控制性支出不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收2 / 4分类依据分类结果主要内容按财政支出的受益范围受益范围分类一般利益支出全体社会成员均可享受全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出，如国防支出、行
6、政管理费支出等特殊利益支出对社会中某些特定居民或企业某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，如教育支出、卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出等【例题【例题1真题真题 单选单选题题】政府的转移性支出主要有（）。A财政补贴支出B债务利息支出C社会保障支出D行政管理费支出E事业经费支出【答案】ABC【解析】转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移，主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。【例题【例题2模拟题模拟题 单选单选题题】下列支出中，属于积累性支出的有（）。A社会福利救济费B基本建设支出C国防战备支出D国家物资储备支出E生产性支农支出【答案】BDE【解析】积累性支出是财
7、政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出，主要包括基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。【小结小结】财政支出的分类财政支出的分类 考点考点2：财政支出的经济影响财政支出的经济影响 经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收3 / 4【考点二】【考点二】财政支出的经济影响财政支出的经济影响 【学习提示】财政支出对经济的影响分为购买性支出对经济的影响购买性支出对经济的影响和转移性支出对经济的影响；转移性支出对经济的影响；复习备考建议理解各类支出含义并对比记忆掌握本考点；复习备考建议理解各类支出含义并对比记忆掌握本考点； 购买性支出转移性支出对社会生产和就业的影响不同对生产和就业的影响
8、是直接直接的对生产和就业的影响是间接间接的对国民收入分配的影响不同对国民收入分配的影响是间接间接的对国民收入分配的影响是直接直接的对政府的效益约束不同对政府的效益约束较强（必须遵循等价交换效益约束较强（必须遵循等价交换原则原则）对政府的效益约束较弱效益约束较弱对微观经济主体的预算约束不同对微观经济主体的预算约束是硬的预算约束是硬的对微观经济主体的预算约束是软的预算约束是软的执行财政职能的侧重点不同以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行资源配置资源配置的职能较强以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行国民收入分配国民收入分配的职能较强小小口诀：口诀：间接的“转移转移”，直接影响着收入软弱的约束，所以国民收入再分配另：购买性支出与转移性支出相反相反，参考对比记忆参考对比记忆【例题例题3真题真题多多选选题题】关于购买性支出与转移性支出对经济影响的说法，正确的有（）。A购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的B购买性支出对政府的效益约束较弱C转移性支出直接影响社会的生产D转移性支出对政府的效益约束较强E转移性支出执行国民收入分配的职能较强【答案】AE【解析】购买性支出对政府的效益约束较强，选项B错误；转移性支出对社会生产的影响是间接的，选项C错误；转移性支出对政府的效益约束较弱，选项D错误。经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收4 / 4
