1、第第08讲讲 购买性支出（一）购买性支出（一）考点考点10：购买性支出概述及其内容购买性支出概述及其内容 【考点【考点十十】购买性支出概述及其内容购买性支出概述及其内容 【复习巩固】按财政支出的经济性质经济性质分类可以分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买货物或劳务的活动，遵循等价交换的原则。遵循等价交换的原则。（一）购买性支出概述1.购买性支出包括社会消费性支出社会消费性支出和财政投资性支出财政投资性支出。 （小技巧：买就是消费和投资）（小技巧：买就是消费和投资）（1）社会消费性支出属于非生产性非生产性的消费支出，它的使用并不形成任何资产。它们都是保障社会再生产的正常运行所
2、必需的，满足的是纯社会公共需要，具有明显的外部效应。（2）财政投资支出（补充）便于理解财政投资性支出，也称为财政投资或公共投资，是以政府为主体，将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资。它是财政支出中的重要部分。【提示提示】区别：是否生产性支出，是否形成资产区别：是否生产性支出，是否形成资产在财政支出安排上，首先保证社会消费性支出社会消费性支出（二）购买性支出具体内容【提示】【提示】从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模社会消费性支出的绝对规模总的来讲呈现一种扩张扩张趋势，相对规模在相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则
3、相对停滞。一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。考点考点11：行政管理与国防支出行政管理与国防支出 【考点【考点十一十一】行政管理与国防支出行政管理与国防支出 （一）行政管理支出1.定义行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。2.分类标准类别内容广义分类/财政收入分类科目（变化）（变化）一般公共服务人民代表大会、政协、党派团体、政府各部门等公共安全武装警察、公安、检察、司法等外交外交管理事务、驻外机构、对外援助对外合作交流等按费用要素分类人员经费工资、福利费、离退休人员费用及其他经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收1 / 3公用经费
4、公务费、修缮费、设备购置费和业务费3.影响因素直接影响行政管理费规模的主要因素有政府职能政府职能（大小）、机构设置机构设置（多少）、行政效率以及管理费本身的使用行政效率以及管理费本身的使用效率效率等。【提示提示】当前原则当前原则“精简、统一、效能精简、统一、效能”（二）国防支出我国的国防支出主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成。1.随着国家经济社会的发展，中国国防支出保持适度合理增长。2.坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，合理确定国防支出规模，实行严格的财政拨款制度。（三）行政管理与国防支出的属性1.经常性支出；非生产的消耗性支出2.在必要的限度内，满足是社会再生产运行所必需的社
5、会公共需要（纯社会公共需要）3.提供的产品和服务是为全体公民共同无偿享受的。【例题例题14真题真题多多选选题题】下列费用项目中，属于行政管理费的是（）。A公安业务费B安全机关经费C民兵建设费D司法检察业务费E驻外机构经费【答案】ABDE【解析】选项C，民兵建设费属于国防支出。【例题例题15模拟模拟题题单单选选题题】关于行政管理费用支出的说法，错误的是（）。A行政管理费支出是财政的一项非常重要的支出B行政管理费用从广义角度分类为一般公共服务、公共安全、外交三类支出C影响行政管理费规模的主要因素有政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等。D行政管理费支出就是财政用于各级行政管理机关的
6、费用【答案】D【解析】行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出，选项D错误。考点考点12：教育、科学技术和医疗卫生支出教育、科学技术和医疗卫生支出 【考点【考点十二十二】教育、科学技术和医疗卫生支出教育、科学技术和医疗卫生支出 （一）教育支出1.从经济性质看，教育服务一般被看作一种混合物品。混合物品。（1）义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。（2）按照公共物品的理论，义务教育以外的高层次教育不属于纯公共物品，而是属于混合物品。2.各国政府政府特别是发展中国家政府一般在提供教育服务方面发挥
7、主导作用。其原因：（1）科技进步来源于教育（2）避免因收入差距而形成受教育机构的不公平（3）教育资本市场不发达和不完善3.一国财政教育投入的规模和结构投入的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。4.我国政府高度重视加大教育经费投入问题，教育经费来源以政府投入为主，目前形成政府投入、民间投资、社会捐赠、事业收费（含学杂费）以及其他经费等多种形式。（多元化多元化教育资金来源结构）5.国家财政性教育经费包括三部分：经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收2 / 3（1）公共财政预算安排的教育经费；（2）政府性基金预算安排的教育经费；（地方教育费附加和土地出让收益计提的教育基金）（3）企业办学、校办
8、产业等其他财政性教育经费（二）科学技术支出1.在我国，一贯高度重视科学进步对推动经济发展和社会进步的作用，特别是改革开放以后，大力推进科技进步，加大科技投入和制度创新。2.费用的提供（1）用于外部效应较强外部效应较强的科学研究支出（主要是基础科学）的经费应由政府承担由政府承担。（2）可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出（主要是应用性研究经费应用性研究经费），可由微观主体来承担。由微观主体来承担。（三）医疗卫生支出1. 公共卫生是具有很强外部效应很强外部效应的纯纯公共物品公共物品，包括安全饮用水的提供、传染病与寄生虫病的防治和病菌传播媒介的控制等。由于这些公共物品具有非排他性非排他性，因
9、此应由政府提供公共卫生。政府提供公共卫生。2.政府需要和能够向医疗卫生领域提供的服务可以概括为两个方面：（1）公共卫生服务；（2）基本医疗服务；3.我国医疗卫生总投入来自于三个方面：政府、社会和个人。4.我国目前医疗卫生面临的最大困难和挑战在于医疗保险基金运行面临的风险。在我国经济进入新常态发展阶段后，经济增速放缓，进一步释放出医疗服务需求不断增加和总医疗费用上涨过快之间的矛盾，基金的收不抵支趋势威胁基本医疗保险制度可持续发展，当前完善政府医疗费用投入结构，加强管理，提高医疗卫生费用的绩效。（四）教育、科学技术和医疗卫生支出的属性1.经常性支出；非生产性支出2.购买性支出3.近年来，在我国公共
10、财政支出结构中，教育、科学技术和医疗卫生支出合计占总支出的比重呈现不断增大的趋势。【提示提示】沿用目前国内各种统计文件普遍采用的做法沿用目前国内各种统计文件普遍采用的做法归入归入“非生产性非生产性”范畴；范畴；【例题例题16模拟模拟题题多多选选题题】关于教育、科学技术和医疗卫生支出的说法，正确的有（）。A科学技术支出属于生产性支出B教育支出是消费性支出C义务教育的经费应当由政府提供和保证D高等教育的经费不能全部由政府财政承担E基础科学的研究经费应当由政府承担【答案】BCDE【解析】选项A错误，科学技术支出属于非生产性支出，属于消费性支出【提示提示】消费性支出消费性支出 = 非生产性支出非生产性支出 ，均属于购买性支出，均属于购买性支出经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收3 / 3
