1、第第06讲讲 财政支出的规模财政支出的规模考点考点3：财政支出规模的衡量指标财政支出规模的衡量指标 【考点三】【考点三】财政支出规模的衡量指标财政支出规模的衡量指标 【学习提示】【学习提示】三类指标区分辨认三类指标区分辨认+适当记忆适当记忆（一）反映一）反映财政活动财政活动规模的指标规模的指标财政活动动：财政收入收入、财政支出支出【提示提示】财政支出财政支出占国内生产总值的比重更能反映实际财政的集中程度 “集支糖浆集支糖浆”（二）反映（二）反映财政支出财政支出规模的指标规模的指标财政支出规模财政支出的总量；1.可以用财政支出规模的绝对量和相对量绝对量和相对量来衡量财政支出规模。2.常用财政支出
2、的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。3.我国曾选用的衡量指标：财政支出财政支出/国民收入国民收入。现代市场经济国家：财政支出财政支出/国内生产总值。国内生产总值。4.该指标可以用作不同国家财政支出规模不同国家财政支出规模的分析比较，也可用作一个国家不同时期一个国家不同时期财政支出规模的分析比较（三）反映（三）反映财政支出财政支出规模规模变化变化的指标的指标1.财政支出增长增长率 （G %）当年财政支出较上年同期财政支出增长的百分比（%）2.财政支出增长增长弹性系数（Eg）（“率比率比”）财政支出增长率与GDP增长率之比3.财政支出增长增长边际倾向（MGP） （“额比额比”）财政支出增长额与G
3、DP增长额之比【例题例题4真题真题单单选选题题】能够比较准确反映不同国家间财政支出规模差异的指标是（）。A财政支出增长额B财政支出的数额C财政支出占国民收入的比重D财政支出占国内生产总值的比重【答案】D【解析】衡量财政分配规模应采用的指标是财政支出/国民（内）生产总值。【例题例题5模拟模拟题题单单选选题题】下列财政支出规模的衡量指标中，更能反映实际财政的集中程度的是（）A财政收入占国民收入的比重B财政支出占国民收入的比重C财政收入占国内生产总值的比重经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收1 / 4D财政支出占国内生产总值的比重【答案】D【解析】财政支出财政支出占国内生产总值国内生产总值的比重
4、更能反映实际财政的集中程度【例题例题6模拟模拟题题单单选选题题】下列财政支出规模的衡量指标中，属于反映财政支出规模变化指标的是（）A财政收入占国民收入的比重B财政支出增长率C财政收入占国内生产总值的比重D财政支出占国内生产总值的比重【答案】B【解析】反映财政支出规模变化的指标包括财政支出增长率、财政支出增长弹性系数、财政支出增长边际倾向【小结小结】财政支出规模的衡量指标财政支出规模的衡量指标 考点考点4：财政支出规模的增长趋势：财政支出规模的增长趋势 【考点四】【考点四】财政支出规模的增长趋势财政支出规模的增长趋势 【学习提示】【学习提示】3种趋势多选题种趋势多选题+重点理解单选题重点理解单选
5、题财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出增长的趋势。在西方财政经济理论界，对于财政支出规模增长现象，许多经济学家作了不同的解释，其中具有代表性的阐述主要有以下几种：01瓦瓦格纳的格纳的“政府活动扩张法则政府活动扩张法则”02皮考克皮考克和魏斯曼的和魏斯曼的“公共收入增长导致论公共收入增长导致论”03马斯格雷夫马斯格雷夫和罗斯托的和罗斯托的经济发展阶段论经济发展阶段论（一）瓦格纳的“政府活动扩张法则”瓦格纳认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，由此发现了“政府职能政府职能不断扩大以及政府活动持续增加不断扩大以及政府活动持续增加的规律”并
6、将其命名为“政府活动扩张法则”。（二）皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”提出：公共支出的增长只是由于公共收入的增长而造成的，公共收入和公共支出总是同步增长的公共收入和公共支出总是同步增长的。公共支出增长的因素有内在因素和外在因素两种：（1）内在因素：公民所容忍的税收水平内在因素：公民所容忍的税收水平决定了公共收入水平。在税收不变的条件下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府公共支出随之上升。（2）外在因素：外在因素：公共支出因战争、自然灾害等原因增加后，很难再降低。（三）马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”经济发展不同阶段，不同支出，所以增长经
7、济发展不同阶段，不同支出，所以增长经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收2 / 4阶段财政支出的重点（1）经济发展的早期早期阶段政府投资政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重（2）经济发展的中期中期阶段政府对经济的干预经济的干预加强（3）经济发展的成熟成熟阶段公共支出的结构会发生相应的变化，公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利以教育、保健和社会福利为主为主的支出结构，使公共支出增长速度加快【小结小结】财政支出规模的增长趋势财政支出规模的增长趋势三种理论三种理论1.家中扩张扩张，增砖添瓦瓦政府活动扩张法则2.脾胃不和（皮考克和魏斯曼），内忧外患皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”3.罗马
8、罗马不是一天建成的，早期靠政府，中期要干预马马斯格雷夫和罗罗斯托的“经济发展阶段论”【例题【例题7真题真题单单选选题题】皮考克和魏斯曼将导致公共支出增长的因素归结为内在因素和外在因素，其内在因素是（）。A洪涝灾害 B经济发展C战争 D地震【答案】B【解析】在正常条件下，在税收不变的条件下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势。公共支出随着收入的增加而增加，这是导致公共支出增长的内在因素。【例题【例题8真题真题单单选选题题】美国著名经济学家马斯格雷夫解释财政支出增长的原因时，提出的理论是（）。A政府活动扩张法则B经济发展阶段论C公共收入增长引致论D非均衡增长
9、模型【答案】B【解析】本题考查马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。【例题【例题9真题真题单单选选题题】关于财政支出不断增长理论的说法，错误的是（）。A瓦格纳认为财政支出不断增长是由政府活动不断扩张导致的B“公共收入增长导致论”认为财政支出与财政收入增长是同步的C经济发展的初级阶段政府支出的重点是基础设施建设D经济发展进入中期阶段，公共支出的侧重点是社会福利【答案】D【解析】经济发展的中期阶段，政府对经济的干预增强。考点考点5：影响财政支出规模的宏观因素影响财政支出规模的宏观因素 【考点五】【考点五】影响财政支出规模的宏观因素影响财政支出规模的宏观因素 影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素
10、、政治性因素和社会性经济性因素、政治性因素和社会性因素。技巧：大（宏观）环境经济、政治、社会影响因素具体内容影响分析经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收3 / 4经济性因素经济性因素1.经济发展水平2.经济体制3.中长期发展战略4.当前的经济政策主要因素主要因素，甚至是决定性因素决定性因素。经济发展水平决定财政支出规模，经济发达国家的财政支出规模一般大于发展中国家的财政支出规模影响因素具体内容影响分析政治性因素1.政政局是否稳定2.政政体结构和行政政效率3.政政府干预政策倾向于集中的单一制国家，财政支出占GDP的比重高一些；倾向于分权的联邦制国家，则相对低一些“集中高，分散低集中高，分散低
11、”社会性因素 人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化 “社会离不开人，与人有关的社会离不开人，与人有关的”考点考点6：我国财政支出规模的分析我国财政支出规模的分析 【考点【考点六六】我国财政支出规模的分析我国财政支出规模的分析 从1978年至1996年，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重都呈现出明显的下降趋势。2005年我国开始实行稳健稳健的财政政策，随后几年虽然财政赤字逐年有所降低，但由于国内生产总值的高速增长带来了财政收入增长率的上升，因而财政支出占国内生产总值的比率财政支出占国内生产总值的比率仍维持基本稳定的趋势维持基本稳定的趋势。经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收4 / 4
