1、2021年廉政文化建设工作实施方案与“万村千乡”市场工程建设实施方案文稿2021年廉政文化建设工作实施方案文稿各科室、局属各单位：为了深入贯彻建立健全惩治和预防腐败体系xxxxxxxx年工作规划，引导党员干部树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线，推动全系统反腐倡廉工作深入开展。根据省委、省政府关于进一步加强廉政文化建设的意见精神和市直工委关于开展廉政文化进机关活动实施方案要求，现就加强我局廉政文化建设工作提出如下意见。一、指导思想人力资源和社会保障系统廉政文化建设以“为民、务实、清廉”为主题，以培养优良的党风政风为目标，以提高干部职工党性观念和道德修养为根本，充分整合机关廉政文化资源，广泛开展
2、丰富多彩的廉政文化活动，努力形成廉洁、高效、公道、正派的机关作风，不断优化廉洁从政环境，在党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，使党员干部自觉抵制腐朽思想和不良风气的侵袭，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念。二、目标任务按照廉政建设与文化建设相结合的要求，建立廉政文化建设领导机构和保障机制，建立廉政文化设施和场所，以多种文化活动为载体，积极开展反腐倡廉教育，在市级廉政文化进机关示范单位的基础上，努力使我局建设成为省级廉政文化进机关示范单位。三、具体要求（一）结合本单位实际制定年度廉政学习计划，将党纪法规和党风廉政建设理论作为党员干部学习的重要内容，利用周学习日每月至少组织一次反腐倡
3、廉集中学习。局属各单位党组织负责同志要讲授一次廉政党课，每个党员干部要自觉学习x至x本有廉政勤政内容的书籍，并撰写心得体会文章。为检验学习效果，定期对工作人员进行党政纪法规知识考试。聘请廉政监督员接受社会群众监督。（二）各单位每年要定期组织全体党员干部集中观看一批反腐倡廉电教片，并开展讨论，写好观后感。用先进人物的典型事迹教育人，以违法违纪案例警示人，增强廉政教育的针对性、时效性。（三）打造宣传平台，利用人力资源和社会保障网站、火车站大屏幕、电子显示屏等开辟廉政文化专栏，宣传各项党政纪法规，播发廉政提示语，向社会传递人力资源和社会保障系统党风廉政建设和反腐倡廉工作动态。人力资源和社会保障网站与
4、市纪委“xx廉政网”建立连接，方便干部职工登陆浏览。（四）设立党政纪条规宣传栏。在局机关、两个服务大厅和职业介绍服务中心设置党政纪条规宣传栏，宣传内容以条规中最主要的禁止性规定为主，并做到及时更新。设立廉政文化提示语，在局机关办公楼走廊、楼道、各办公室设立固定廉政提示语标志。（五）建立协调沟通机制，邀请有关部门领导讲解预防职务犯罪案例，共同推动全市人力资源和社会保障系统预防职务犯罪工作的全面开展。四、组织领导（一）为加强对廉政文化建设领导，成立廉政文化建设领导小组。局长任组长，副书记、副局长、纪检组长任副组长，局属各单位负责人为成员，统一组织协调全系统廉政文化建设。局监察室要加强对廉政文化建设
5、的监督检查。（二）围绕廉洁从政主题，紧密结合人力资源和社会保障工作实际，抓组织、抓载体、切实把廉政文化建设从“务虚”转化为“务实”，并将廉政文化建设纳入局属各单位党风廉政建设责任制目标进行考核。在加强教育上下功夫，在丰富活动上下功夫，在完善制度上下功夫，通过廉政文化建设，营造浓厚的尊廉崇廉舆论氛围，进一步加强党风廉政建设，改进干部作风，提升执行力，促进人力资源和社会保障工作再上新台阶。2021年“万村千乡”市场工程建设实施方案文稿针对农村现代流通体系建设明确指出：“继续实施万村千乡市场工程，建设连锁化农家店，培育和发展农村经纪人队伍”。“创新服务方式，广泛开展联合，合作经营，加快现代经营网络建
6、设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。”为贯彻落实中央一号文件精神，根据商务部关于继续实施“万村千乡”市场工程工作的通知文件精神，制定市“万村千乡”市场工程建设实施方案如下：一、指导思想、基本原则和总体思路（一）指导思想以树立科学发展观，运用现代流通方式，建立新的农村市场流通网络，改善农村消费环境，农民方便消费、放心消费，促进我市第三产业和城乡经济持续、快速、协调发展。（二）基本原则坚持政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，“农家店”建设与我市实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。（三）总体思路从xxxx年开始，按照统筹规划，合理布局，统一标准，分步实施的
7、总体思路，由市政府牵头在取得全国第二批“万村千乡”市场工程建设试点县（市）基础上，用二年时间，计划投资xxxx万元，在全市基本建成以城区店或配送中心为龙头，镇级加盟店或连锁超市为骨干，村级店为基础的农村现代流通网络体系，逐步缩小城乡消费差距。二、规范标准、工作重点和主要形式（一）规范标准1.以龙头企业为基础，新建xxxxxxxx方米的大型日用工业消费品物流配送中心。镇级“农家店”铺营业面积xxx方米以上，经营品种xxxx种以上，配送率xx%以上，以批零兼营的综合性服务为主。村级日用消费品店铺营业面积xx平方米以上，经营品种xxx种以上，配送率xx%以上，以零售服务为主。2.以市农业生产资料公司
8、为基础，充分发挥我市成为国家化肥等农业生产资料商品储备中心的优势，在市区新建xxxx方米的农业生产资料储备中心暨配送中心，镇级农资“农家店”面积达到xx平方米以上，商品配送率达到xx%以上，村级农资“农家店”的面积达到xx平方米以上，商品配送率达到xx%以上，且具备为农业生产服务的必要手段。城乡一体化示范村及试点村还必须具有为农民提供商务信息、科技、文化、娱乐、回收、租赁、维修等方面的综合服务项目，所在地农民满意率xx%以上。具体标准按照商务部农家店建设与改造规范。（二）工作重点按照统筹城乡经济发展要求，用新的经营理念，新的服务手段，新的经营业态，新的管理机制，全面提升“农家店”的市场竞争力，
9、大力发展日用消费品，农业生产资料、农副产品、烟花爆竹、再生资源回收利用、农村非处方用药等物流配送中心，实现市、镇、村三级网络连锁经营。（三）主要形式1.引导商贸企业到农村建立和改造连锁“农家店”；2.鼓励各类农村商业网点以加盟的方式纳入商贸连锁企业，形成新型连锁加盟“农家店”；3.支持各类农村网点通过自愿改造、自愿连锁、自愿结合的形式，统一品牌建设“农家店”。三、目标任务及实施步骤（一）目标任务xxxx年在市区建成日用工业消费品配送中心和农资商品配送中心各一个，在镇、办所在地建成xx个镇级日用工业消费品“农家店”x个镇级农资“农家店”，在xx%的行政村，建成xxx个左右日用工业消费品“农家店”
10、和xx个左右农资“农家店”，我市规划的x个城乡一体化建设示范村和xx个试点村要建成农村社区综合服务中心，xxxx年，将在较大镇、办，建成xx个以上区域配送中心，xxx个左右村级日用工业消费品“农家店”和xxx个左右村级农资“农家店”，使全市标准“农家店”的覆盖率达到全部行政村的xx%，统一形象、统一标准、统一理念、统一规章、统一采购、统一配送、统一服务。（二）实施步骤1.调查摸底：由市商务局负责，协调各镇办对全市农村商贸流通企业及网点进行摸底调查，掌握全市农村商业网点分布情况，为“农家店”的网点布局提供依据。2.编制规划：由市商务局和供销社具体负责，拿出_市“万村千乡”市场工程建设的总体思路、
11、规划意见和分阶段建设的实施步骤。3.组织实施：在市政府指导下，统一组织实施，各镇办围绕“万村千乡”市场工程抽出相关人员予以配合，全面落实建设项目的具体措施。四、保障措施（一）加强领导，组织落实。市政府成立“万村千乡”市场工程建设领导小组。组长由市政府分管领导兼任，成员由政府办、商务局、供销社、三产办、财政局、卫生局、工商局、国土局、建管局、农业局、国税局、地税局、物价局、质监局等单位负责人组成。领导组下设办公室，办公室主任由市商务局王保康同志兼任，具体负责“万村千乡”市场工程建设的组织、领导、协调等工作，各镇办要建立相应组织机构，具体负责本镇办此项工作目标的组织领导。（二）分工负责，搞好服务。
12、“万村千乡”市场工程建设涉及面广，工作任务大，市商务、三产、工商、税务、供销等有关部门要加强协调，分工负责，切实搞好项目实施的相关服务工作。市国土局对“农家店”网点建设和物流配送中心用地，城建、消防等部门对报建的工程建设项目，工商部门对新建和改造的“农家店”，都要简化相关办证程序，尽快办理相关手续。同时，国税、地税、卫生、食品、烟草、食盐、农业等部门要增强服务意识，对“农家店”建设给予支持。在日常监督管理上，严禁以检查为名乱收费、乱罚款。商务部门要加强与上级业务部门的信息沟通，及时掌握工作进度，研究解决项目实施中遇到的困难和问题，努力为项目建设营造良好环境。（三）制定优惠政策，加大资金投入。市财政拨出xx万元专项扶持资金，对“万村千乡”市场工程承建单位，除国家政策补贴外，每建成一个镇级店，奖补xxxx元，每建成一个村级店，奖补xxxx元。同时，根据国家有关政策规定，对“万村千乡”市场建设在土地、税收、行政规费征收、有关证照办理等方面给予优惠。
