1、 1 附件： 国家科学技术普及“十二五”专项规划 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期， 是提高自 主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。加强科学技术普及，提 高公民科学素质，对加速科技进步和创新，加快促进经济发展方式 转变，推动我国经济社会长期平稳较快发展具有重要意义。为深入 贯彻党的十七届五中、六中全会精神和国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要 ， 全面落实 中华人民共和国科学技术普及法 ， 深入实施 国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020年 ）、 国家“十二五”科学和技术发展规划和全民科学素质行动计划 纲要（ 2006-2010-2020年） ，加强国家科普
2、能力建设，提升公民科 学素质，促进我国科普事业持续健康发展，制定本专项规划。 一、形 势与需求 （一） 我国科普事业发展取得的主要成效 “十一五”期间，我国科普事业全面发展，取得了显著成效，主 要表现在以下几个方面。 1. 公民科学素质水平明显提高，科普人员数量不断增长。据 测算，2010 年我国公民具备基本科学素养的比例达到 3.27%，比 2005 年的 1.6%提高了 1.67 个百分点。截止 2010 年底，全国共有 科普人员 175.14 万人，较 2005年增长 7.88%。其中，科普专职人 2 员 22.34万人，科普兼职人员 152.80万人。全国每万人口拥有科普 人员 13.
3、06人。 2. 科普经费投入持续增加， 科普基础设施建设不断完善。 2010 年， 全社会科普经费筹集额为 99.52亿元， 比 2005年增长 112.53%。 政府拨款的科普经费中，科普专项经费为 35.06亿元，全国人均年 科普专项经费 2.61元。 截止 2010年底， 全国共有各类科普场馆 1511 个（建筑面积在 500 平方米以上） ，比 2005 年增长 75.90%。全国 共有科普画廊 23.73 万个，城市社区科普（技）活动专用室 7.32 万个，农村科普（技）活动场地 41.46万个。 3. 科普传播媒介形式多样，科普活动成为科技惠及公民的重 要平台。2010 年，全国共
4、出版科普图书 0.65 亿册，出版科普期刊 1.55 亿册，共发放科普读物和资料 7.25 亿份，较 2005 年分别增长 32.46%、16.74%和 23.77%。全国广播电台播出科普（技）节目总 时长 19.15万个小时， 全国电视台播出科普 （技） 节目总时长为 26.39 万个小时，较 2005 年分别增长 93.05%和 132.01%。2010 年，全国 共举办科普（技）讲座 81.34 万次，听众达 1.69 亿人次，较 2005 年分别增长 12.45%和 14.27%。共举办科普（技）专题展览 12 .73 万次，参观人数超过 2.01 亿人次，较 2005 年分别增长 2
5、3.53%和 38.08%。共举办科普（技）竞赛 5.42 万次，参加人数达 5406.97 万人次，较 2005年分别增长 12.56%和 27.98%。 4. 科普政策环境不断优化，有利于科普发展的社会氛围初步 形成。 科普法实施工作不断深化，各地制订了一批相关配套地 3 方法规。 全民科学素质行动计划纲要深入推进，使公民科学素 质的公共服务能力得到较大提升。加强科普能力建设、对科普场馆 门票收入和进口科普产品给予税收优惠等一系列鼓励科普事业发 展政策和措施制定出台，强化了政府科普服务能力建设，调动了社 会各界参与和支持科普发展的积极性， 形成了全力推进科普发展的 工作机制，营造了有利于科
6、普事业发展的良好社会氛围。 （二） 我国科普事业发展面临的新需求 我国正处在加快经济发展方式转变、 全面建设小康社会的关键 时期，科技创新促进经济社会发展的作用日益突出。科学研究、技 术创新、 产业发展、 社会进步相互促进和一体化发展趋势更加明显， 正在深刻改变世界科技和经济社会发展形态，新技术、新产品、新 型服务的广泛应用深刻地影响着人民的生活和生产方式， 科技发展 与人民群众生活的关系更加密切。随着我国经济和社会快速发展， 人民生活水平不断提高，公民对科学精神、科学思想、科技知识和 科学方法的需求不断增长。科技创新活动日趋活跃，迫切需要公民 理解科学、支持和参与科学技术活动，不断提高全民科
7、学素质，从 而为建设创新型国家打下坚实的社会基础。 面对世界科技发展的新趋势和国内经济社会发展的新需求， 我 国科普事业发展中仍然存在一些薄弱环节和深层次问题。 主要表现 为：我国公民科学素质水平不高，与发达国家相比仍有较大差距； 科普资源整合力度不够，科普基础设施服务能力有待提升；科普产 品研发能力不强，科普原创作品少，科普产业培育和发展仍在起步 4 阶段；专业科普人员数量偏少，科技工作者、企业等社会力量参与 科普积极性还没有充分调动；科普事业投入不足，企业和社会力量 对科普事业的捐助较少等。 “十一五”期间，我国的科技创新能力加速提升，科技资源总量 快速增加，科技支撑引领作用日益凸显，自主
8、创新环境不断优化， 为加快我国科普事业发展提供了良好条件和重要支撑。“十二五” 时期，我国科普事业发展处于可以大有作为的重要战略机遇期。要 积极推动科学技术创新和科学技术普及的紧密结合、协调发展，在 全社会大力普及科技知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科 学精神，加快提高公民科学文化素质，充分发挥科普工作对促进经 济发展和社会进步的重要基础性作用。 二、总 体思路与发展目标 （一） 总体思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科 学发展观，以提高全民科学素质为目标，以加强国家科普能力建设 为重点，以科研活动与科普活动相结合为着力点，广泛开展科学技 术普及活动，加强重点
9、人群、重点领域科普工作，支持公益性科普 事业健康发展，鼓励经营性科普产业发展，加强科普对外交流与合 作，促进教育、科研与科普的紧密结合，完善科普发展机制和政策 环境，为推进自主创新、建设创新型国家打下坚实的基础。 （二） 发展目标 到 2015 年，实现我国公民科学素质的显著提高，使我国公民 5 具备基本科学素质的比例超过 5%，达到世界主要发达国家 20 世 纪 90 年代中期的水平。国家科普能力明显增强，科普事业发展的 基础设施、政策法规、条件保障、监测评估等体系进一步完善。 具体目标： 1. 形成以政府投入为主的多渠道科普投入体系。实现政府科 普投入显著提高，到 2015 年，实现全国人
10、均科普专项经费达到 3 元/年，发达地区和城市人均科普专项经费达到 5 元/年以上。全面 落实鼓励科普事业发展的税收政策， 使企业成为科普投入的重要主 体，社会团体和个人成为科普投入的重要来源。 2. 形成不同类型和特色的科普基地。到 2015 年底，创建 100 个国家级科普示范基地； 中央和国家部委所建立的特色科普基地总 数达到 1000个左右；省级科普基地总数达到 3000个左右。全国科 普基础设施的整体布局有所改善， 城区常住人口 100万人以上的大 城市至少拥有 1 座科学技术馆， 各省会城市和自治区首府至少拥有 1 座大中型科学技术馆，在中等城市建有一座科学技术馆，县级市 建有科技
11、活动中心，在大型国有企业建有专题科学技术馆。实现在 全国 50%的街道（乡镇） 、社区建有科技（科普）活动室（站） ， 50%的行政村建有科普画廊（宣传栏） 。 3. 社会科普资源得到充分利用。实现 6000家科研机构和高等 学校向社会开放，开展科普活动；鼓励有条件的企业面向公民开放 研发机构、生产设备设施（流程）或展览馆；在高新技术企业和创 新型企业中推动建设 500家科普示范企业， 为公民理解科学和参与 6 科技创新实践提供丰富的场所。 全国科学技术馆年接待观众量达到 5000 万人次。逐步推进省级以上科学技术馆向社会免费或低成本 开放。 4. 优秀科普作品不断涌现，群众性科技活动广泛开展
12、。大力 创作图书、影视文艺节目等群众喜闻乐见的科普作品，推出一批原 创科普精品。引进国外优质科普资源，为公民提供优质科普服务。 拓展科普传播渠道，增强大众传播媒体的科技传播能力，使公民提 高科学素质的机会和途径显著增多。 5. 形成一支专兼职结合的科普人才队伍。科研人员要把开展 科普活动作为重要的社会责任和义务，积极做好科普工作。通过学 校培养、在职培训、国外进修、国际交流、实践锻炼等方式培养一 支专兼职结合的高水平、高素质科普管理和服务人才队伍，万人拥 有专兼职科普工作者人数达到 15人。 三、重 点任务 根据总体思路和发展目标，“十二五”期间重点开展以下工作： （一） 推进重点人群科学素质
13、工作 1. 提高未成年人科学素质。推动科研人员面向未成年人开展 多种形式的科普活动。完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科 学教育质量，开展多种形式的科普活动和社会实践，使未成年人对 科学的兴趣明显增强， 引导未成年人树立科学意识、 崇尚科学精神， 养成运用科学知识和方法思考、解决问题的习惯。在幼儿园日常教 育中融入科学启蒙教育。 构建义务教育阶段符合素质教育要求的课 7 程体系和评价、 考试制度， 进一步推广“做中学”活动的经验和成果， 不断完善基础教育中的科学教育。 鼓励普通高中开设科学教育选修 课和通用技术课程，支持开展研究型学习、社区服务和社会实践活 动，推进高中阶段的科学教育。发挥家
14、庭教育在提高未成年人科学 素质教育中的作用， 建立完善校外科技活动与学校科学课程的衔接 机制，丰富校外和课外科学教育活动，营造崇尚科学的校园文化氛 围。 为农村未成年人特别是女童和留守儿童提供更多接受科学教育 和参加科普活动的机会，培养他们独立学习和自我发展的能力，巩 固农村义务教育普及成果。 2. 提高农民科学素质。将普及实用技术与提高农民科学素质 结合起来， 继续实施科普惠农兴村计划， 着力培养有文化、 懂技术、 会经营的新型农民和农村实用人才。结合农民创业培训、绿色证书 培训、星火培训、双学双比、技能竞赛、巾帼科技致富工程、百万 新型女农民教育培训等活动，继续开展形式多样、针对性强、务实
15、 有效、通俗易懂的农业科技培训。继续实施农业从业人员培训，支 持和鼓励各级各类学校，根据就业市场需求和企业岗位实际要求， 参与开展对进城务工人员、 农村转移就业劳动者的订单式或定岗培 训，使其掌握初级以上职业技能或达到上岗要求，提高其职业技能 水平和适应城市生活的能力。 3. 提高城镇劳动者科学素质。围绕走新型工业化道路和发展 现代服务业的需求，开展各种形式的职业培训、继续教育、技能竞 赛和日常科普教育活动，提高第二、第三产业从业人员科学素质和 8 职业技能，更好地适应经济社会和自身发展的要求。将科学素质内 容纳入各级各类职业教育和成人教育课程与培训教材， 将有关科学 素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的 内容。 4. 提高领导干部和公务员科学素质。把提高科学素质作为领 导干部和公务员培训的重要任务，落实各级各类干部培训规划，将 弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务 员培训的重要内容。 将科学素质教育纳入各级各类干部教育培训机 构的教学计划，增强领导干部和公务员终身学习和科学管理的能 力，使其科学素质在各类职业人群中处于前列。将提高科学素质贯 穿与领导干部和公务员
