1、利比亚关系的第一步91A。对爱达荷州来说,此次访问成果颇丰,利比亚政府每年将从爱达荷州购买超过50万吨的小麦,饲料、作物种子储备和奶制品等也都在可能进口的商品之列103A。同年9月,爱达荷州小麦专员(IdahoWheatCommissioner)、爱达荷农业局局长(IdahoFarmBureauPresident)以及爱达荷州格兰治维尔(Grangeville)负责谷物储备的官员对利比亚进行了为期9天的访问,同样取得了丰硕的成果:利比亚决定从爱达荷州购买价值5000万美元农产品,其中包括15万吨小麦,10万吨大麦,再加上一定数量的土豆、大豆、豌豆、扁豆、糖类和玉米1110。1977年11月,利
2、比亚贸易代表团到达爱达荷州,签署了正式的购买合同,利比亚将于1978年1月和2月每月购买20万吨的冬小麦,并承诺逐渐增加购买的产品种类和数量,利比亚感兴趣的产品有52种之多,大多数都将从爱达荷购买12203。爱达荷州通过与利比亚的交往,得到了经济上的实惠,而利比亚政府通过与爱达荷州的交往,在某种程度上影响到了美国对利比亚的政策13A27。与利比亚的交往使爱达荷州对于发展与外国的关系信心百倍,“在促进将来与外国的交往中,唯一限制爱达荷官员们的是他们自己的想象力”141A。(二)通过太平洋西北部地区委员会拓展亚太市场70年代中期,太平洋西北部地区委员会(PacificNorthwestRegion
3、alCommission)在联邦政府支持下正式成立,爱达荷州决定与俄勒冈和华盛顿州合作,共同利用该委员会开拓国际市场。西北部太平洋地区委员会举办了很多促进贸易的活动,在芝加哥、休斯敦、东京、香港和新加坡开办了大型的贸易展,还在美国西北部地区举办了食品和农机出口博览会(FoodandAgriculturalMachiner-yExportFair,FAMEX)。该委员会还充当州机关、贸易协会和购买团之间的联络人,对寻求海外市场的爱达荷州的公司提供了巨大的帮助。此时,一些亚太国家,特别是韩国,也在努力与美国的西海岸地区建立贸易联系。1977年,韩国的代表团两次访问爱达荷州,第一个代表团由韩国农业和
4、渔业部谷物食品处主任带领,与爱达荷州签订了增加小麦购买的协议。第二个代表团的团长是韩国贸易促进联合会负责人,重点在于考察并购买爱达荷的牛肉和土豆。日本更是来势凶猛。为了减少巨大的贸易顺差,日本发起了“收买美国(BuyAmerica)”行动,92位日本政府高级官员和企业领导人开展了美国之行,签署了价值3亿美元的美国产品购买合同。该访问团在爱达荷州首府博伊西市举办了专题讲座,介绍在日本推销本地产品的方法和途径。日本对外贸易组织(JapanExternalTradeOrganization,JETRO)还通过其所属的70家海外办公室举办一系列活动,增加美国产品的对日出口157。以上事实表明,美国的西
5、北部和太平洋国家的贸易面临着巨大的机遇。通过美国西北部的地区各州的协作,爱达荷州政府学习到了很多发展外贸和扩大出口必需的知识和技能。(三)努力吸引外来投资自20世纪60年代后期以来,外国在美投资出现了很大的增长。具体到爱达荷州,该州的旅游和工业发展部(TheDivisionofTourismandIndustrialDevelopment)负责管理外来投资事务。为吸引外来投资,该部门采取了很多措施,如向国内外的投资者提供投资指南,印刷了精美的小册子,内容包含了爱达荷的各个地方的交通和教育设施、水资源、气候、居民收入、工业园区等方面的信息。据1974年的数据,外国公司为爱达荷州提供了大约1800
6、个就业机会,为爱达荷州居民提供了1300万美元的收入,外来资产、设备和厂房价值达到3500万美元。但总的说来,爱达荷州的外来投资相对较少,与美国西北部太平洋经济带的邻州相比,爱达荷州吸引外资的水平也处于相对落后的状态1652。外资来源上来看,爱达荷州的外资主要来源是加拿大和欧洲。1975年,在爱达荷州的15家外资企业中,有加拿大企业8家,瑞士企业2家,英国、瑞典和法国企业各1家,除此之外,由英国和荷兰联合控股的壳牌石油公司(ShellOilCompany)也在爱达荷州的很多地方都有投资。科威特在爱达荷州有1家企业,是唯一在爱达荷州投资的亚洲国家175-6。二、爱达荷州社会层面的国际交往社会层面
7、的国际交往是对政府层面国际交往的有力补充,其内容和形式也更加多元和开放。20世纪70年代,美国人通过日常的经济和社会活动越来越多地参与到了国际事务之中18277。爱达荷州也不例外,根据1970年的人口普查数据,在爱达荷州的71.2万人口中,大约有70万出生在美国,显示出了一种“本土化”的大趋势1934。但另一方面,爱达荷州聚居着各种族背景的人群,是一个种族和语言的大杂烩。据统计,1970年,有12572名在外国出生的人居住在爱达荷州,其中,有7440人来自欧洲,2077人来自加拿大,1520人来自墨西哥,894人来自亚洲20242。爱达荷州的这种居民构成,有助于爱达荷人更多地关注和更好地了解国
8、际事务,也有利于消除在理解国际事务中的偏见、固定思维和误解,促进爱达荷州的国际化。爱达荷州旅游资源丰富,有着很多的著名景点,旅游业是爱达荷的第三大产业。外来游客的增加也有助于增强爱达荷州与国际社会之间的相互了解。(一)民间的国际交流项目在当时的爱达荷州,国际青年商会(UnitedStatesJuniorChamber,Jaycees)扶轮社(Rotary)和4-H(head,heart,hands,andhealth)等民间组织都在积极促进该州和国外的民间交流。其中,友谊的力量(TheFriendshipForce)和国际友城(SisterCityInternational)是最受爱达荷人欢迎
9、的两个国际交流项目。友谊的力量项目是由卡特总统发起成立的。卡特在担任乔治亚州州长期间,曾在乔治亚州成立过类似的组织。1977年3月1日,卡特总统在白宫与各州州长会面,提出了在全国范围内成立“友谊的力量”项目,并要求各州长指定专人担任本州“友谊的力量”项目主管。在当时,该项目主要是推动美国与其它国家在地方层面上的交流。根据此项目,美国某地定期选出一定数量的人作为“友谊大使”,与另一个国家的某地区选出的“友谊大使”互换,友谊大使们在国外大约生活8天的时间,其中的4天必须是和国外的友好家庭生活在一起,其余4天可以选择另外一个家庭居住,也可以用来旅游。1978年,爱达荷州的波卡特洛(Pocatello
10、)地区参加了这一新设立的项目,并派出了本地的友谊大使。项目的专机从波卡特洛把民间大使们送到国外的某地,同时又把该地选出的该国友谊大使们运回波卡特洛,每次交流的数量达到250到380人。在波卡特洛地区,很多家庭对参加“友谊的力量”项目都表现得特别积极,有相当多的家庭都参与了接待国外的友谊大使的工作。在1955年的日内瓦会议上,美国总统艾森豪威尔曾呼吁将“人员和观念的自由和友好交流”作为结束冷战的实用途径,在“世界和平的根本在于增强世界各国人民之间的相互了解”的信念的基础上,1956年9月,艾森豪威尔总统设立了“人与人之间的交流项目(People-to-PeopleProgram)”,该项目通过为
11、普通的美国人创造与其他国家人民互动的机会,让美国公民在国际外交舞台上发挥自己的作用。国际友城组织就是在该项目的基础上发展起来的,1967年,国际友城组织成立,其总部设在华盛顿,负责协调美国的友城项目。1978年,大约有400个美国城市与60个国家的450个城市建立了友城关系,70年代中后期,爱达荷州并没有友好州省,但州内的两个城市已与奥地利、菲律宾和日本建立友城关系。其中爱达荷福尔斯市(IdahoFalls)是菲律宾的三描礼士山市(Zambales)的友城,森瓦利市的友城分别是奥地利的基茨比厄尔(Kitzbuhel)和日本的山内市(Yamanouchi)。(二)学术领域的交流1977年,爱达荷
12、州有来自35个国家和地区的国际学生749名,分布在博伊西州立大学(BoiseStateUniversity)、爱达荷学院(CollegeofIdaho)、爱达荷州立大学(IdahoStateUniversity)、瑞克斯学院(RicksCollege,杨伯翰大学的前身)和爱达荷大学(UniversityofIdaho)。其中,来自中国大陆地区的学生有30名,全部在爱达荷州立大学21。为了管理国际学生,爱达荷州的很多大学都成立了专门的机构,如爱达荷大学就成立了外国学生指导办公室(ForeignStudentAdvisorsOffice),该大学还与伊朗、韩国、利比亚、厄瓜多尔和法国签署了学生和教
13、师交流协议。爱达荷州所有的高校都提供到国外学习的机会。例如,爱达荷大学和博伊西州立大学是西北部高校留学理事会(NorthwestInter-institutionalCouncilonStudyAbroad,NICSA)的成员。通过该组织,爱达荷高校的学生可以赴英国或法国学习至少一个学期。博伊西州立大学还为学生提供赴西班牙留学的机会。爱达荷高校的教师们则通过富布赖特项目和其它的联邦政府资助的项目在国外进修学习。1952到1975年,富布赖特项目共资助了37066位美国学者和69591位外国学者,在爱达荷州的高校,参加此项目的学者人数为129人,并接纳了59名富布赖特学者。同期,蒙大拿州各高校派
14、出了156名富布赖特学者,而俄勒冈州各高校则派出了601名富布莱特学者2244-45。三、结 语通过对1975-1979年间爱达荷州的国际交往活动,可以得出以下认识。即使在冷战时期,以州为首的美国地方政府仍没有中断与外部世界的交流。无论是在地方政府的层面还是在民间层面,美国各地都与世界保持着密切的交流和沟通。70年代,卡特总统要求全国州长协会(NationalGovernorsAssociation,NGA)设立国际贸易和外交关系常委会,国际事务从此成为美国各州日常事务的一部分2。1979年,在有数据可查的44个州中,有33位州长共进行了84次的外访,平均每位州长至少出访两次,密西西比州和南卡
15、罗来纳州州长每人都各有7次外访。同年,美国的39个州共接待了265个来访的外国经济贸易代表团2317-19。爱达荷州的案例和以上两个案例都表明,在联邦制国家的美国,地方政府的国际交流活动并没有因为冷战而停止,反而有所发展。政府层面上的交流仍然以扩大出口和吸引外资等经济层面的交流为主,在纯政治领域内的参有学者将此种形式的国际活动称为个人外交(PersonalDiplomacy)或公民外交(CitizenDiplomacy)。与较少,这是冷战期间美国地方政府国际交流活动的重要特征。与政府层面相比,各地在社会层面上的国际交流更加频繁,且形式更加多样。但几个重要的民间交流项目和学术交流项目,均是由政府
16、首先发起的,由民间组织或政府组织,这种交流依然有着深远的政治考量。20世纪70年代后半期,人们看待世界的方式也发生了重大的转变。以国家作为国际关系中唯一行为体的传统模式的解释力正在减弱,与此同时,罗伯特基欧汉(RobertKeohane)和约瑟夫奈(JosephNye)提出了复合性相互依赖的理论框架。相互依赖是行为体之间的一种相互联系和相互作用的状况,这些行为体可以是国家,也可以是地方政府。由于相互依赖的模式强调社会之间交往渠道的多样性,以及世界事务是多种领域事务的相互交织,如贸易问题、环境问题与传统的军事问题和安全问题的交织,因而更加有助于分析地方政府的对外交往活动。爱达荷州与日本、伊朗和利
17、比亚政府之间的互动属于典型的跨政府互动,这也是基欧汉和约瑟夫奈所述的三种社会交流渠道之一。参考文献:1 PatrickL.Hatcher,“HowLocalIssuesDriveForeignPolicy”J.Orbis:AJournalofWorldAffairs,winter,1996,Vol.40,Is-sue1.2 JohnKincaid,“TheAmericanGovernorsinInternationalAffairs”J.Publius,Vol.14,No.4.3 JohnC.Anderson,“ExpandingProspectsforInternationalTradein
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21、tmentinthePacificNorthwestR.November,1975.18 ChadwickF.Alger,ForeignPoliciesofU.S.PublicsJ.InternationalStudiesQuarterly,Vol.21,No.2,Jun.1977.19 USBureauoftheCensus,StatisticalAbstractoftheUnitedStatesR.Washington,DC:USGovernmentPrintingOffice,1976.20 StateofIdaho,IdahoBlueBookR.1977-1978.21 Chronic
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23、ernorsAssociation,1980.责任编辑 张颖超.2 地面起砂 7.2.1 养护时间不够，过早上人 水泥硬化初期，在水中或潮湿环境中养护，能使水泥颗粒充分水化，提高水泥砂浆面层 强度。如果在养护时间短强度很低的情况下，过早上人使用，就会对刚刚硬化的表面层造成 损伤和破坏，致使面层起砂、出现麻坑。因此，水泥地面完工后，养护工作的好坏对地面质 量的影响很大，必须要重视，当面层抗压强度达 5MPa 时才能上人操作。 7.2.2 使用过期、标号不够的水泥、水泥砂浆搅拌不均匀、操作过程中抹压遍数不够等，都 是造成起砂现象。 7.3 面层不光、有抹纹 必须认真按前面所述的操作工艺要求，用铁抹
24、子抹压的遍数去操作，最后在水泥终凝前 用力抹压不得漏压，直到将前遍的抹纹压平、压光为止。 7.4 修补措施 7.4.1、局部破损：可先将破损处清理干净、充分浸水润湿，再用丁苯乳胶加水拌和筛除骨料 的硬化剂材料配制的胶泥腻子修补，最后用丁苯乳胶加水乳液进行涂刷。 7.4.2、大面积破损：可根据需要画线锯切，凿掉面层和部分基层，再清理润湿，扫素水泥浆、 浇捣混凝土，最后施工金钢砂硬化剂面层。 . . 社 址 ： 北 京 市 东 城 区 东 花 市 北 里 西 区 22 号 （ 南 区 ） 邮 政 编 码 ： 100062 法 院 公 告 咨 询 ： （ 010 ） 67550885 6 7 广 告
25、 咨 询 ： （ 010 ） 67550870 广 告 经 营 许 可 证 ： 京 崇 工 商 广 字 第 0047 号 国 外 发 行 ： 中 国 国 际 图 书 贸 易 集 团 有 限 公 司 今 日 四 版 零 售 ： 每 份 0 . 45 元 印 刷 ： 4 4 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 综合新闻 4 4 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 版 要 闻 新闻热线 （ 010 ） 67550940 电子信箱
26、:fyxwrmfyb. cn 2017 年 1 月 3 日 星期二 总编室主办 责任编辑 王珊珊 上接第一版 光阴荏苒，初心不忘。 从 对 “ 温 水 煮 青 蛙 ” 的 忧 思 到 对 “ 历 史 终 结 论 ” 的 诘 问 ， 从 对 焦 裕 禄 的 深 情 讲 述 到 对 “ 七 个 有 之 ” 的 猛 击 一 掌 ， 从 跳 出 “ 历 史 周 期 率 ” 的 雄 心 到 “ 功 成 不 必 在 我 ” 的 胸 怀 党 的 十 八 大以来，习近平总书记以深沉的使命忧 患意识，把巩固党的执政基础、实现党 的长期执政，摆上重要位置 。 加强农村社区基层党的建设；推动 全面从严治党向基层延伸
27、； 选派驻村工 作 队 和 “ 第 一 书 记 ” 到 扶 贫 一 线 400 多 万 党 组 织 正 在 成 为 400 多 万 个 攻 坚 克 难 的 战 斗 堡 垒 ， 8800 多 万 党 员 正 在 成 为 8800 多 万 干 事 创 业 的 先 锋 模 范 ， 密 切 着 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 ， 夯实着党执政大厦的根基。 “ 全 面 从 严 治 党 ” 党 的 十 八 大 以来，以习近平同志为核心的党中央以 上 率 下 正 风 肃 纪 ， 严 字 当 头 敢 管 善 治 ， 彰显顽强的意志品质。 “ 党 和 国 家 领 导 人 退 下 来 要 及 时 腾
28、退 办 公 用 房 ； 不 能 超 标 准 配 备 车 辆 、 超 规 格 乘 坐 交 通 工 具 ， 外 出 要 轻 车 简 从 ， 最 大 限 度 减 少 对 群 众 生 产 生 活 的 影响” 2016 年 11 月 30 日 ， 习 近 平 总 书 记 主持召开中央政治局会议， 对党和国家 领 导 人 办 公 用 房 、 住 房 、 用 车 、 交 通 、 工作人员配备、休假休息等待遇进一步 作 出 规 定 。 这 也 是 对 4 年 前 出 台 的 中 央 八项规定的拓展和深化。 越己者，恒越。 从中央八项规定切入，从中央政治 局做起，全面从严治党以自我革命的政 治勇气纵深推进。 严
29、字当头，譬如刮骨疗毒。 4 年 多 来 ， 周 永 康 、 薄 熙 来 、 郭 伯 雄 、 徐 才 厚 、 令 计 划 、 苏 荣 等 200 多 名 中 管 领 导 干 部 因 腐 败 问 题 被 审 查 ， 100 多 万 人 因 违 纪 违 规 受 到 组 织 处 理 ， 约 20 万 人 因 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 被 处 理 在 “ 打 虎 ” “ 拍 蝇 ” “ 猎 狐 ” 的 同 时，中央用巡视派驻、机制创新、法规 建 设 ， 构 筑 起 一 道 道 制 度 的 “ 防 火 墙 ” ； 用 科 学 理 论 、 优 秀 文 化 、 良 好 家 风 ， 建 立 起 一
30、 座 座 理 想 信 念 的 精 神 家 园 ； 用 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 、 “ 三 严 三 实 ” 专 题 教 育 、 “ 两 学 一 做 ” 学 习 教 育，营造出风清气正的政治生态。 力度前所未有，压力也前所未有。 习 近 平 总 书 记 的 话 语 斩 钉 截 铁 ： “ 不 得 罪 成 百 上 千 的 腐 败 分 子 ， 就 要 得 罪 13 亿 人 民 。 这 是 一 笔 再 明 白 不 过 的 政治账，人心向背的账。 ” 10 余 位 “ 落 马 ” 高 官 在 电 视 专 题 片 永远在路上 中痛陈堕落轨迹； 潜 逃 海 外 13 年 的 “ 红 通 首 犯
31、 ” 杨 秀 珠 回 国投案自首；民意调查显示 ， 九成以上 群众对党风廉政建设和反腐败工作成效 表示满意不敢腐的震慑作用得到发 挥 ， 不 能 腐 、 不 想 腐 的 效 应 初 步 显 现 ， 反腐败斗争压倒性态势已经形成。 时 至 今 日 ， 反 腐 深 得 民 心 ， 党 更 强，国愈盛。 “ 黄 沙 百 战 穿 金 甲 ， 不 破 楼 兰 终 不 还 ” 用 好 决 定 中 国 命 运 的 “ 关 键 一 招 ” ， 全 面 深 化 改 革 ， 不断凝聚起奋进的动力 习 近 平 ： “ 开 弓 没 有 回 头 箭 ， 我 们 将 继 续 坚 定 不 移 实 现 改 革 目 标， 风雨
32、无阻 ，勇往直前 。 ” 梦想与改革，总如影随形。 安 徽 小 岗 村 ， “ 大 包 干 ” 的 发 源 地，中国改革的起点。 2016 年 4 月 25 日 ， 在 “ 当 年 农 家”院落里，习近平总书记俯身认真查 看那张大包干契约，重温这 “ 中国改革 的一声惊雷” 。 这是“十三五”规划纲要出台后的 首次地方调研；而在他担任总书记后的 首次考察，去的是改革开放前沿的广东 深圳。 两 个 改 革 “ 地 标 ” ， 两 次 对 中 国 改 革有关键意义的宣誓。 这 是 一 个 中 国 再 出 发 的 关 键 抉 择 。 国 内 “ 三 期 叠 加 ” ， 世 界 经 济 持 续 低 迷
33、 。 处 在 重 峦 叠 嶂 的 跋 涉 途 中 ， “ 中 国 改革往何处去” ，世界种种猜疑。 “ 同 过 去 相 比 ， 中 国 改 革 的 广 度 和 深 度 都 大 大 拓 展 了 ” “ 容 易 的 、 皆 大 欢 喜 的 改 革 已 经 完 成 了 ” “ 剩 下 的 都 是 难 啃的硬骨头”习近平总书记清楚中 国改革的要害在哪里。 这位被美国 时代 周刊称为“中 国 新 一 轮 革 新 的 中 心 人 物 ” 的 领 导 人 ， 像 一 位 舵 手 坚 定 开 启 了 “ 改 革 时 间 ” ， 巨细靡遗地指导这场改革。 这 是 一 场 关 系 全 局 的 深 刻 变 革 。
34、4 年 多 来 ， 行 稳 致 远 的 “ 中 国 号 ” ， 面 对 各 种 重 大 风 险 与 考 验 ， 一 次 次 打 破 定 律，创新模式。 紧锣密鼓，全面深化改革的“四梁 八柱”拔地而起 改革从全局着眼。习近平总书记在 党 的 十 八 届 三 中 全 会 上 明 确 指 出 ， 这 “ 不 是 推 进 一 个 领 域 改 革 ， 也 不 是 推 进 几 个 领 域 改 革 ， 而 是 推 进 所 有 领 域 改 革” 。 这是一种前所未有的改革节奏。短 短 3 年 ， 中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 召 开 31 次会议 ，审议通过 274 份文件 。 经济、政治、
35、文化、社会、 生态文 明 体 制 和 党 的 建 设 制 度 改 革 纵 深 推 进 ， 主要领域“四梁八柱”性改革已基本出 台， 国企、财税 、司法等标志性 、关键 领域改革取得突破，全面深化改革的大 逻辑、 大框架日渐清晰。 壮士断腕，改的是体制机制，动的 是既得利益 “ 要 有 明 知 山 有 虎 、 偏 向 虎 山 行 的 劲 头 ， 积 极 寻 找 克 服 困 难 的 具 体 对 策 ” 。 2015 年 初 ， 习 近 平 总 书 记 在 同 中 央党校县委书记研修班学员座谈时，情 真意切地告勉大家。 改 革 破 局 谈 何 易 。 西 班 牙 世 界 报 这样评价：中国这场改革不会轻而 易举地付诸实施，每一项改革措施都将 遭遇既得利益者的反对 。 简政放权被认为是权力的“自
