1、更是根据我国国情对信托公司监管实践进行探索创新。 蔡鄂生强调，由于缺少“信托业法”，信托公司的合法权利缺乏必要的法律保障，而且目前还没有真正能够用信托法来维护信托业、信托公司的权利的案例可以参考。虽然十年来信托行业的制度建设对整个行业发展起到了保障作用，但仍需不断完善。银监会将按照科学发展观的要求，认真履行职责，通过监管促进信托公司稳健经营。同时也要依靠立法机关、各个部门、信托公司以及全社会的共同努力，共同促进整个信托业的健康发展。 返回目录 银监会发布银行业实施新监管标准指导意见 （来源：银监会网站） 为贯彻落实“十二五”规划纲要相关要求，推动我国银行业转变发展方式和稳健运行，提升银行业监管
2、有效性，近日，中国银监会印发中国银行业实施新监管标准指导意见（以下简称指导意见），确立了我国银行业实施新监管标准的政策框架。 根据巴塞尔委员会发布的第三版巴塞尔协议，在充分借鉴国际经验，紧密结合国内银行业经营和监管实际的基础上，指导意见按照宏观审慎监管与微观审慎监管有机结合、监管标准统一性和分类指导统筹兼顾的总体要求，明确了资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备监管标准，并根据不同机构情况设置差异化的过渡期安排。 商业银行核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率的最低要求分别为5%、6%和 8%；新标准实施后，正常条件下系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别不得低于 11.5
3、%和 10%，若出现系统性信贷过快增长，需计提逆周期超额资本。为防止银行业金融机构杠杆率的过度积累，指导意见引入杠杆率监管要求，银行业金融机构杠杆率不得低于 4%。 建立多维度的流动性风险监管指标和监测指标体系，在我国现行流动性风险监管指标的基础上，引入流动性覆盖率和净稳定融资比例，提升流动性风险监管的有效性。 要求银行业金融机构改进贷款损失准备监管，贷款拨备率不低于 2.5%，拨备覆盖率不低于 150%；并根据经济周期、贷款质量和盈利状况，对贷款损失准备监管要求进行动态化和差异化调整，进一步缓解银行体系的亲周期性。 投资与理财参考 P9此外，指导意见从市场准入、审慎监管标准、持续监管和监管合
4、作等方面进一步提出了增强国内系统重要性银行监管有效性的一整套措施。 银监会有关负责人表示，实施新监管标准是一项长期系统工程，事关我国银行业长期稳健发展大局。根据指导意见要求，银监会将于 2011 年完成商业银行资本充足率管理办法等配套监管规章的修订和发布工作，为 2012 年初开始实施新监管标准奠定基础。银行业金融机构应按照“新资本协议与第三版巴塞尔协议同步推进，第一支柱与第二支柱统筹考虑”的总体要求，积极稳妥地做好新监管标准实施的各项准备工作，加强对实施新监管标准工作的组织领导，制定切实可行的新监管标准实施规划，调整发展战略积极推动业务转型，从公司治理、政策流程、风险计量、数据基础、信息科技
5、系统等方面不断强化风险管理，确保系统重要性银行和非系统重要性银行业金融机构分别在 2013 年底和 2016 年前达到新监管标准的要求。 返回目录 信托公司今年首季盈利 47 亿元 （来源：金融时报） 中国信托业协会日前公布的一季度信托业业务数据显示，截至 3 月 31 日，信托业总资产为 3.27 万亿元，较 2010 年末增长 7.48%；一季度信托公司经营收入为 70.67 亿元，利润总额为 47.19 亿元，人均利润达 54 万元。 在总资产中，按来源划分，集合资金信托为 7813 亿元，占比 23.91%；单一资金信托为2.34 万亿元，占比 71.71%；管理财产信托为 1432
6、亿元，占比 4.38%。 一季度末，资金信托共计 3.12 万亿元，其中贷款余额为 1.6 万亿元，占比 51.21%。按投向划分，投向基础产业的资金余额为 9939.56 亿元，占比 31.81%；房地产行业为 4868.89 亿元，占比 15.58%；股票为 1753.7 亿元，占比 5.61%；基金为 176.42 亿元，占比 0.56%；债券为 1151.4 亿元，占比 3.68%。 在特色业务方面，银信合作业务余额为 1.53 万亿元，较去年年末的 1.66 万亿元有所下降，较去年三季度末的历史最高水平 1.89 万亿元下降 19%；银信合作业务占比达 46.82%，接近一半。特色业
7、务里，私募基金合作余额为 1418.58 亿元，占比 4.34%；PE余额为 231.19亿元，占比 0.71%；基金化房地产信托余额为 214.23 亿元，占比 0.66%。 返回目录 工行：中小企业私募债券大有可为 （来源：中新网） 工行金融市场部相关负责人表示，该行正在积极推动中小企业非公开定向发行债务融资工具的发行工作，进一步拓宽通过直接融资的方式缓解中小企业融资难的渠道。 这位负责人表示，4 月 29 日中国银行间市场交易商协会发布了银行间债券市场非金融企业债务融资工具非公开定向发行规则，这标志着我国银行间市场非金融企业债务融资工具发行方式的一次重大创新，意味着我国的债券融资方式由原
8、来单一的公开募集发展为公募与非公开定向发行并存，对于广大中小企业拓宽融资渠道是一个重大利好。 投资与理财参考 P10他指出，中小企业由于规模小、评级低，难以通过公开募集的方式在债券市场获得融资，而非公开定向发行方式的投资人是市场上特定的投资机构，发行人可自主灵活地根据自身融资需求，就资金用途、期限、担保、评级等要素与定向投资者协商确定个性化的融资方案，并在遵守银行间市场自律公约、履行交易商协会要求的注册、备案流程的基础上，按照既定的合法、合规途径融得资金。更为重要的是，非公开定向债务融资工具的发行利率一般低于银行贷款利率，可以有效节约融资利息成本，这对整体规模不大、资金实力有限的中小企业尤为重
9、要。因此，非公开定向发行方式的创新推出将为解决中小企业融资难题提供一条有价值的思路和途径。 返回目录 中国财富管理报告发布 资本市场或成财富新摇篮 （来源：和讯网） 5 月 8 日，2011 中国财富管理高峰论坛暨第二届“金阳光奖”颁奖典礼在上海举行，会上发布了2011 中国财富管理年度报告 ， 报告称，借鉴国外历史经验，中国资本市场将取代房地产市场成为未来 10 年的财富摇篮。 1979 年到 2007 年，中国经济实现了世界少有的年均 9.8%的增速，经济高速增长带来了巨大的财富积累。 报告显示，截止 2009 年底，中国拥有 67 万户百万美元资产家庭，与2008 年相比增长 60%，位
10、列全球第三，仅次于美国和日本。2010 年末，中国高净值人群(个人金融资产和投资性房产等可投资资产在 1000 万元以上的社会群体)已经达到 40 万人的规模，持有财富超过 25 万亿人民币。 在高通胀和产业转型的大背景下，中国的财富管理需求将急剧增长。据报告 ，中国私人财富市场仅占全球财富的 5%，小于其占全球 GDP 的份额(7%)。百万美元资产家庭户数仅占所有中国家庭户数的 0.2%左右，远低于其他国家和地区的集中度，比如美国(4.1%)、香港(8.8%)、和瑞士(8.4)。 报告指出，中国经济目前所处的发展阶段类似于美国 70 年代 80 年代初的“滞涨”年代。两者的共同特征是制造业占
11、经济比重高和输入性通胀高企。因此，我们可以借鉴历史经验来研判中国经济未来可能前行的轨迹。 报告认为，中国未来将从制造业大国向服务业大国转型，而产业资本将大量溢出到资本市场，推动金融服务行业繁荣发展。因此，资本市场将取代房地产市场成为未来 10 年的财富摇篮。 报告列出了财富管理行业的八大趋势，分别是金融自由化和外汇管制放开将促进离岸市场业务爆发式增长，产业资本金融化重构财富管理市场竞争格局，房地产持续调控将冲击当前的财富管理市场体系，财富管理机构的业务模式将由产品导向转变为服务导向，财富管理的服务方式日趋多元化，从客户单一资产管理向资产、负债和现金流全方位财富管理转变，财富管理市场人才需求多层
12、次化，更加注重团队协作以及监管思路日趋明晰。 返回目录 号证考准名姓题答要不内线封密2 0 1 9年呼和浩特市中考试卷历史 道德与法治注意事项:1 .考生务必将自己的姓名、准考证号填涂在试卷和答题卡的规定位置。2 .考生要将答案写在答题卡上,在试卷上答题一律无效。考试结束后,本试卷和答题卡一并交回。3 .本试卷满分7 0分。考试时间7 0分钟。历史部分(满分4 0分)一、选择题(下列各题的四个选项中,只有一项是符合题目要求的。每小题1分,共2 0分)1 .结合下图,选出对亚历山大帝国疆域合理的描述亚历山大东征路线图A .西濒地中海、东达印度河、南跨红海、北含里海B .西到马其顿、东到印度半岛、
13、南达波斯、北括黑海C .西邻埃及、东达印度、南临阿拉伯、北至马其顿D .西起希腊、东到印度河流域、南达埃及、北抵中亚2 .阿拉伯为世界文化发展作出了卓越的贡献。帝国时期,其文化发展的有利条件不包括A .伊斯兰教的多神崇拜B .国家与社会发展繁荣C .哈里发重视知识人才D .吸收和消化外来文化3 .人类社会发展历程中, “世界”的观念确立,开始于A .地圆说的流行B .人文主义的兴起C .新航路的开辟D .神学观念的形成4 .近代历史上英国有过一段短暂的共和国时期( 1 6 4 9年 1 6 6 0年) ,这期间掌握国家权力的是A .查理叔侄B .詹姆士兄弟C .威廉夫妇D .克伦威尔父子5 .
14、第一次工业革命率先从棉纺织业开始,这主要得益于该行业A .海内外市场广阔B .采用雇佣方式经营C .劳动力资源充足D .使用机器进行生产6 .新学期,学校组织历史活动课,在一个标有“ T s a r A l e x a n d e r ”字样的小组资料袋中,存有“贵族宣读解放农奴的法令” 、 “林肯” 、 “明治维新时期的小学课堂”等图片和资料,请判断该小组参加活动课的主题是A .资本主义制度的初步确立B .亚非拉人民的反帝斗争C .近代资本主义制度的扩展D .工业化国家的社会变化7 .观察下图,该图可以揭示的社会现象是英国城市人口与农村人口的比例的变化A .人口增长B .城市发展C .贫富分
15、化D .环境污染8 . 1 9 2 1年华盛顿会议召开,这次会议上扩张受到限制的国家是A .中国B .日本C .美国D .英国9 .有人称马歇尔计划是个“一箭双雕”的计划,这里“双雕”的含义是A .遏制欧洲、称霸世界B .输出资本、对抗苏联C .复兴欧洲、干涉中国D .控制西欧、遏制苏联1 0 .下列现象与推进世界多极化趋势相背离的是A .中国的和平崛起B .日本谋求政治大国地位C .欧洲联盟的成立D .美国推行霸权主义政策1 1 . 1 8 6 0年,沙俄通过不平等条约割占了中国乌苏里江以东包括库页岛在内约4 0万平方千米的领土。该条约是中俄A . 瑷珲条约 B . 北京条约C . 改订条约
16、 D . 勘分西北界约记历史 道德与法治试卷第1页(共8页) 历史 道德与法治试卷第2页(共8页)1 2 .右图最初是一本面向知识分子发行的杂志,最有可能刊登在这期杂志里的内容是青年杂志封面A .蔡元培倡导兼容并包B .陈独秀号召民主科学C .胡适主张使用白话文D .李大钊宣传十月革命1 3 .与“北伐战争” 、 “南昌起义” 、 “皖南事变”都直接相关的人物是A .朱德B .叶挺C .贺龙D .陈毅1 4 .毛泽东提出“一切反动派都是纸老虎”的著名论断是在A .解放战争爆发之初B .刘邓大军展开战略进攻时C .国共战略决战之际D .国民党在大陆统治结束后1 5 . 1 8 6 2年清政府开设
17、京师同文馆后,新式学堂在各派别的主持下不断建立。请判断下列学堂建立的先后顺序北洋西学堂南洋公学福州船政学堂京师大学堂A . B . C . D . 1 6 .在预习抗美援朝这一节课时,涂涂同学摘录出以下观点,其中正确的有中朝人民进行的是反侵略的正义战争战争造成了朝韩分裂对峙的局面战后新中国的国际地位得到大大提高战争的结果是将美国赶出了朝鲜半岛A . B . C . D . 1 7 .中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”这八字方针是为了A .恢复建国初遭破坏的经济B .开展实施第一个五年计划C .缓和文革造成的社会混乱D .应对三年严重的经济困难1 8 .在一次党的代表大会上,创造性地回答了建
18、设什么样的党、怎样建设党的问题,进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。这次会议是A .十二大B .十四大C .十六大D .十八大1 9 . 1 9 7 9年,中美正式建立外交关系,下列镜头能够见证这一历史的是A . B . C . D .2 0 .歌曲是文学艺术的重要形式,许多歌曲反映了历史的变迁。下列歌曲与相关历史组合有误的是A . 翻身农奴把歌唱 西藏和平解放B . 马赛曲 法国革命C . 让我们荡起双桨 发射神舟飞船D . 国际歌 巴黎公社二、材料题(每题5分,共1 0分)2 1 .阅读材料,完成问题。 ( 5分)材料 李鸿章的实业清单:1 8 7 9年,中国第一条电报线1
19、 8 8 0年,中国第一个船坞天津大沽船坞1 8 8 1年,中国第一家近代化煤矿开平矿局1 8 8 2年,中国第一个海军基地1 8 8 5年,中国第一所陆军军官学校天津武备学堂1 8 8 8年,中国第一支纯近代化舰队北洋舰队( 1 )阅读材料,将李鸿章的实业清单上的内容归纳为两个方面。 ( 2分)( 2 )根据材料并结合所学,写出李鸿章发展实业的主要目的。 ( 1分)( 3 )根据材料并结合所学,说明李鸿章实业活动的积极作用。 ( 2分)2 2 .阅读材料,完成问题。 ( 5分)材料 1 8 1 4年3月3 1日,第六次反法同盟经过残酷的战斗,拿下巴黎。中午沙皇亚历山大一世在骑兵队的护卫下,骑
20、着从拿破仑手中缴获的战马入城。沙皇认为他是战争的胜利者,但普通俄国士兵并不这么想。他们在西欧穿行数千公里,看到了当地人的生活,这里没有农奴制,充满自由。许多人明白,回到俄国就是黑暗的农奴制和残酷的剥削,于是决定再也不回去。有关资料显示,当时俄军中逃跑者有4 0 0 0 0多人,这一切在沙皇军队史上从未有过。 摘编自沙皇的“胜利” ( 1 )分析欧洲君主多次组成反法同盟干涉法国及与拿破仑较量的原因。 ( 3分)( 2 )阅读材料,你认为沙皇是否赢得了战争的胜利,请简要说明理由。 ( 2分)三、简答题(每题5分,共1 0分)2 3 .德国是对世界历史发展产生重大影响的国家,也是受世界历史发展影响至
21、深的国家。请举出1 9 1 9年、 1 9 2 9年发生在世界历史上对德国产生重大影响的事件。 ( 2分)列出德国在1 9 3 9年和1 9 4 9年发动或发生的两件历史大事给世界带来的重要影响。 ( 3分)2 4 .三大改造是我国改变生产资料私有制的深刻社会变革。其中,对农业、手工业改造与对私营工商业改造的途径有何不同? ( 3分)简述三大改造对经济和社会发展的意义。 ( 2分)历史 道德与法治试卷第3页(共8页) 历史 道德与法治试卷第4页(共8页) 道德与法治部分(满分3 0分)一、选择题(本大题共1 6小题,每小题1分,共1 6分。在每小题给出的四个选项中,只有一项是最符合题目要求的)
22、1 .梁启超死于当年协和医院的医疗事故:医生把本该切除的左肾切成了右肾。临死前,梁启超不是咒骂医生,而是叮嘱家人: “千万别跟媒体说,不要公布。老百姓刚刚开始相信西医,如果让他们知道我的事,难免就会退却。 ”由此而感动很多人。先生的遗嘱启发我们A .做一名遵守社会规则的人B .做一名诚实守信的人C .做一名道德高尚的人D .做一名遵纪守法的人2 .法律通常是一种特殊行为规范(社会规范) 。下列内容属于法律作用的是A .法律规定得愈明确,其条文就愈容易切实地施行B .法律的真理知识,来自于立法者的教养C .法律的基本意图是让公民尽可能的幸福D .法律是由国家强制力保证实施的3 .国家利益就是满足
23、或能够满足国家以生存发展为基础的各方面需要,并且对国家在整体上具有好处的事物。我们之所以维护国家利益是因为国家好,大家才会好国家利益是人民利益的集中体现国家利益只有反映人民利益,才能得到实现国家利益和个人利益是一致的A . B . C . D . 4 .国家安全是实现国家利益最根本的保障,关系人民幸福、社会发展进步和中华民族伟大复兴。对于维护国家安全认识正确的是国泰民安是全体公民共同的愿望国家安全以政治安全为基础青少年是维护国家安全的重要力量维护国家安全,人人可为A . B . C . D . 5 .劳动是财富的源泉,也是幸福的源泉。下列能够体现劳动之美的名言是没有任何权宜之计能够让人逃避真正
24、的劳动 思考财富是交换劳动的权利体力劳动意味着对灵魂的拯救劳动可以使我们摆脱三大灾祸 寂寞、恶习、贫困A . B . C . D . 6 .我国宪法是全国人民代表大会制定和颁布的国家根本法。下列能够直接说明宪法是公民权利保障书的是宪法明确人民当家作主的地位宪法组织国家机构宪法规范权力运行宪法规定国家尊重和保障人权A . B . C . D . 7 .公民权是指一国公民在该国法律上所拥有、为国家所保障的公民的基本权利。下列有关我国公民权说法错误的是A .选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础B .公民享有政治自由,有助于公民参与国家政治生活,充分表达自己的意愿C .公民依法行使监督权
25、,有助于国家机关及其工作人员依法行使权力D .财产权是公民赖以生存的基础8 .我国的基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。下列有关我国基本政治制度说法有误的是人民政协实行民主集中制原则我国民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心村民委员会成员由村民直接选举产生A . B . C . D . 9 .自由、平等、公正、法治是社会主义核心价值观的重要内容,是社会层面的价值取向。对于几者关系说法正确的是法治是实现自由平等、公平正义的保证追求自由平等、维护公平正义是法治的价值追求因为自由,社会弱者也应分享
26、公共资源,获得平等发展的机会必要的限制是对自由的保护A . B . C . D . 1 0 .改革开放是中国从1 9 7 8年开始实行的对内改革、对外开放的政策。下列有关我国改革开放说法错误的是A .改革开放以来,我国人民收入有较快增长B .经过改革开放,我国经济发展已由高质量发展阶段转向高速增长阶段C .改革开放,深刻改变了中国,也深刻影响着世界D .改革开放是决定当代中国命运的关键抉择历史 道德与法治试卷第5页(共8页) 历史 道德与法治试卷第6页(共8页)1 1 .创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。有关创新的原因说法有误的是A .过有创意的生活,你我都可以有B .创新
27、是民族进步的灵魂C .创新给我们带来惊喜,让我们获得成就感D .谋未来就要谋创新1 2 .全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。下列名言强调公正司法的是法官是法律世界的国王,除了法律就没有别的上司法律是显露的道德,道德是隐藏的法律一次不公正的判决,其恶果相当于十次犯罪法律是一切人类智慧聪明的结晶,包括一切社会思想和道德A . B . C . D . 1 3 .中华传统美德内涵丰富,博大精深,其中有孝敬父母、尊敬师长的伦理规范。下列古诗词能体现这一规范的是老母一百岁,常念八十儿重
28、资财,薄父母,不成人子国将兴,心贵师而重傅新竹高于旧竹枝,全凭老干为扶持A . B . C . D . 1 4 .有一首歌的歌词:我和你,心连心,同住地球村;为梦想,千里行,相会在北京。这句歌词告诉我们世界各国共处一个世界中国应该是“村长”各国应该谋求互利共赢中国梦,世界梦,相同的梦A . B . C . D . 1 5 .美国被称为咖啡王国,却有大约一半人喝茶,令人称奇;茶是英国人普遍喜爱的饮料,8 0 %的英国人每天饮茶,茶叶消费量约占各种饮料消费总量的一半;俄罗斯人喜欢喝茶,喝茶属于俄罗斯人生活的一部分。以上内容说明中国是承担责任的国家中国为世界文化的交流提出中国方案中国文化对世界的影响
29、较大外国人接受中国文化的熏陶A . B . C . D . 1 6 . 3 G P P作为目前最大的国际化标准组织,对5 G技术标准制定功不可没。其组织伙伴包括中国的C C S A (中国通信标准化协会)在内的六个国家(地区)的七个组织,中国参加5 G技术标准的制定有利于提升我国经济发展的质量有利于我国寻求新的经济增长点有利于我国在国际竞争中掌握话语权有利于国际经济新秩序的建立A . B . C . D . 二、材料题(本大题共3小题,共1 4分)1 7 . ( 3分)材料 据内蒙古新闻网2 0 1 8年1 2月报道:截至2 0 1 7年底,呼和浩特市民营企业主体达到6 . 8 6万户,贡献了
30、呼和浩特市4 0 %以上的固定投资、5 0 %以上的税收、6 0 %以上的G D P、7 0 %以上的技术成果、8 0 %以上的城镇劳动就业、9 0 %以上的新增企业数量。根据材料,运用所学知识,简答民营企业的作用。1 8 . ( 3分)材料 一句关于自信的名言:我足够自信,是因为我足够优秀;我足够优秀,是因为我足够努力。在中国共产党的领导下,中国特色社会主义事业不断取得新成就,国家富强、民族振兴让中国人更加自信。阅读材料,根据教材简答中国自信、民族自信的根本原因。1 9 . ( 8分)材料一 当今世界,国家间开放的程度不断加深,在政治、经济、文化各领域的开放范围也在不断扩展。新技术、新经济、
31、新业态不断涌现并蓬勃发展,世界正经历着新一轮大发展大变革大调整。现代交通、通信、贸易把全球各地的国家、人们联系在一起,彼此影响,休戚相关。( 1 )分析材料,运用所学知识,说明当今世界的特点,基于这些特点,我国应该分别怎么做。 ( 6分)材料二 某校要在一块醒石上雕刻一个词,准备从社会主义核心价值观个人层面的价值准则中选取,于是广泛征集建议。( 2 )假如你是该校的学生,推荐哪个词,简要说明理由。 ( 2分) (理由不超过二十个字,不得出现地名、校名、人名)历史 道德与法治试卷第7页(共8页) 历史 道德与法治试卷第8页(共8页) 怲怲于中国当下工业发展水平的国际排序。实现中国制造2025，意
32、味着中国跻身世界制造业强国之列。而所谓制造业强国，“就是几乎在每一个行业里都至少有一个中国企业能占据高端地位，拥有世界领先的技术和管理水平，有产品定价权和行业话语权”。2、当前，信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引发新一轮产业变革，将对全球制造业产生颠覆性的影响，并逐渐改变着全球制造业的发展格局。特别是新一代信息技术与制造业的深度融合，将促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革。以德国工业4.0、美国工业互联网、新工业法国为代表，主要发达国家围绕建立制造竞争优势，加快在信息基础设施、核心技术产业、数据战略资产、以智能制造为核心的网络经济体系
33、等方面进行战略部署，谋求在技术、产业方面继续领先优势，占据高端制造领域全球价值链的硛硛溢模式、联盟模式、大规模制定模式、供应模式等，企业可以根据自身的综合实力、技术创新资源、风险防控能力等关键因素，选择适宜的技术创新模式完成技术创新。泓域咨询MACRO/ 搬运器项目实施方案及投资分析2、通过投资项目的建设可为社会提供众多就业职位，可为当地农村剩余劳动力和大学毕业生提供就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时，可增加当地就业人的员的收入，进而提高当地人民生活水平和质量，对社会的发展具有促进作用。项目承办单位通过自身拥有的专业技术和前期调研、询价掌握的市场信息等准备工作，已经建立起来的基础条件与优势
34、将使各项工作顺利开展。工业经济总体保持平稳运行、稳中向好的基本态势，主要表现为：长期趋势看，工业生产保持在稳定增长的合理区间，趋稳态势明显；工业产能利用率提高；工业产品出口由降转增，对工业稳定增长发挥助推作用；工业产品价格由降转升，市场供求关系得到改善；工业用电增速回升明显；工业增值税增速回升；工业企业利润增速明显回升；工业新动能快速成长。二、必要性分析1、经济增速换挡，客观上是由于经济发展的环境和条件发生了深刻改变，集中反映在市场需求约束增强和成本水平提高。这些变化正在推动中国经济从一个做得快、做得多向做得好、做得优、做得省这样一个新模式转变，这就形成了市场根据新的标准重新选择企业的活动。从
35、企业来看，面对的市场竞争比过去激烈了，要取得订单比过去变得不容易了，成本压力也不断加大了，企业必须努力从过去的标准转向现在的标准，必须从低水平、低成本扩张，转向质量效益型增长。这样一个转变对于企业来说难愒愒竞争的重要力量。i 歷史建築保育政策 檢討報告 2014 年 12 月 歷史建築保育政策檢討報告 目錄 頁 前言 i 報告摘要 iii 段落 第 一章 引言 1.1 背景 1 1.2 公眾教育活動 9 1.3 公眾參與和諮詢 11 第 二章 歷史建築的保護 2.1 限制私人歷史建築的拆卸及改建 14 2.2 購買及徵收私人歷史 建築 26 2.3 點、線、面的理念 38 2.4 私人歷史建築
36、的改動及加建工程 51 第 三章 保護歷史建築的資源 3.1 歷史建築基金 62 3.2 經濟誘因 76 第 四章 歷史建築保育的公眾參與 4.1 公眾教育和宣傳工作 95 4.2 公眾參與和諮詢 107 4.3 向公眾開放歷史建築 114 第 五章 建議摘要 123 歷史建築保育政策檢討報告 i 前言 1. 歴史建築是城市的瑰寶，既是歷史文化的印記，也是城 市變遷的見證 ， 讓市民找到文化的歸屬和身份定位 。 見到社會對 保育這些寶藏的投入和熱情日漸增加 ， 古物諮詢委員會 （古諮會） 深感鼓舞。同時，面對公眾對歴史建築及文物保育的關注，古諮 會明白必須更堅定地履行自有的職責 ， 以專業和開
37、放的態度向古 物事務監督提出建議。 2. 在進行檢討期間，我們蒐 集到不少公眾人士的意見，當 中既有相對一致 ， 亦不乏持相反立場的觀點 。 古諮會在報告中如 實反映蒐 集得來的意見 ， 並以這些意見為基礎 ， 提出符合社會利 益和期望的建議。這個過程可算是甚具挑戰。首先，保育歷史建 築非單一議題，往往橫跨規劃、城市設計、公帑運用、樓宇安全 和衛生 、 以至個人權利等眾多範疇 。 公眾對議題的理解在深度與 廣度上存在差異，實屬合理。其次，即使有主流意見的課題，古 諮會作為政府在文物古蹟保育方面的諮詢組織 ， 必須作通盤考慮， 謹慎衡量建議對私人業權等社會核心價值的影響 ， 並顧及建議的 可行性
38、。 3. 在公眾參與和諮詢活動的過程中，我們與公眾人士有不 少交流 。 從中我們察覺到他們基本上認同保育歷史建築的重要性， 亦希望歷史建築保育的政策和制度可走得更遠更前 。 我們認為要 配合這些意願和訴求 ， 除了推動政府向前走之外 ， 亦應抓緊時機 提升公眾的認識。例如，在發展或保育的問題上，除了發 展不保育 和 保育不發展 之外，公眾不妨多探討現時常用的 寓保育於發展 方案的利弊 ， 或參考其他地方的做法評估香港 的情況。譬如說， 布拉約章 說明新建築包括對具重要文化價 值地點的加建或其他改動 ， 在 尊重及 不歪曲或掩蓋該 地 點 的 重要 文化意義和不減損對該 地 點 的詮釋和欣賞的情
39、況下 ， 亦可以接受。 這一套理念應怎樣在香港應用，實在值得更深入的討論。 歷史建築保育政策檢討報告 ii 4. 事實上，在本報告提出的建議之中，至 為重要的，是 令 社會對保育歷史建築，有更深更廣的理解。畢竟，保育歷史建築 不能單靠政府投入資源 ， 而必須與市民 （包括私人歷史建築業主） 攜手 ， 加強社會整體對歷史建築保育的認知和重視 ， 自發支持及 參與保育項目，進而保留及維護歷史建築。 5. 本報告以古諮會在 2014 年 6 月發表的諮詢文件作為框架， 逐一梳理當中的問題。各個範疇之間互相呼應、相輔相成。當局 在考慮建議時 ， 應該融會貫通 ， 注意建議背後的政策方向考量。 6. 我
40、在此多謝各位古諮會的同事，以及參與是次政策檢討 的各界人士 。 我謹代表古諮會特別多謝提交意見的市民 ， 你們的 聲音令這次檢討更完善 ， 讓我們更全面掌握社會大眾的想法 。 古 諮會寄望這個檢討能啟導保育歷史建築保育政策的未來方向 ， 推 動政府、私人歷史建築業主、持份者和市民大眾共同邁進，讓我 們的未來世代可以生活在一個具有獨特歷史文化氛圍的國際城 市。 古物諮詢委員會主席林筱魯 歷史建築保育政策檢討報告 iii 報告摘要 1. 古物諮詢委員會（古諮會）應當局邀請協助檢討歷史建 築保育政策，並於 2014 年 6 月發表瞻前顧舊歷史建築保育 政策 諮詢文件。經過公眾諮詢、公眾參與活動及電話
41、訪問蒐 集 意見後，古諮會在同年 12 月完成檢討，並向當局提交本報告。 2. 近年文物保育日益受市民重視，當中部分議題在社會引 起爭議。這些議題大多涉及私人業權、公共資源分配和運用、拆 卸重建等方面的考慮。古諮會希望透過是次檢討 瞻前顧舊 ， 一方面檢視過往的經驗並了解社會的期望 ， 另一方面 ， 落實推動 歷史建築保育政策向前邁進的方針 ， 並 在關鍵的議題上 ， 向 當局 建議未來施政的原則和方向，回 應社會的轉變。 3. 本報告提出的建議， 可歸納為下列三方面的工作。 (I) 成立歷史建築保育基金 4. 古諮會建議當局成立一個專為保育歷史建築而設的基 金，用以資助公眾教育 、 宣傳活動
42、和 學術研究，以及公眾參與和 諮詢項目 ， 並把當局現時有關保育歷史建築的部分措施和工作， 納入資助範疇（第3.1 、 4.1 及 4.2節）。 5. 古諮會認為政府 應 加強有關保育歷史建築的公眾參與和 諮詢的工作 。就個別保育項目及社區層面的議題 ，當局應與區議 會和其他非政府組織等夥 伴合作 ， 方便公眾參與和提出意見 （第 4.2 節 ）。在公眾教育和宣傳工作現有基礎上，當局可以利用具 創意的方法及渠道，加深 公眾 （包括私人歷史建築的業主） 對歷 史建築保育的理解和認識， 例如適時妥善保養歷史建築的重要性 （第 4.1 節） 。 這些公眾活動應 透過上述的歷史建築保育基金獲 得 資助
43、。 歷史建築保育政策檢討報告 iv (II) 提供更多誘因和便利措施 6. 古諮會明白，為確保使用者的安全，私人歷史建築的改 動及加建工程須符合 建築物條例 的標準。不過，在考慮專業 團體和公眾的意見後 ， 古諮會認為當局應在不影響樓宇安全和衛 生 的前提下檢視建築物條例、有關的 守則及 2012 年文物歷 史建築的活化再用和改動及加建工程實用手冊 ， 鼓勵和便利私人 業主保護及活化再用其 歷史建築 。 政府應推動業主採用 效能為 本的替代方案進行活化工程，以符合有關條例的規定（第 2.4 節 ）。 7. 至於應否以公帑購入或強制徵收私人擁有的歷史建築， 古諮會認為社會對此未有共識，因此不宜實
44、行（第 2.2 節）。 古 諮會亦建議當局整合並提升誘因和便利措施 ， 鼓勵私人業主保留、 活化再用和適時保養其歷史建築（第 2.1 節）。當局應透過更有 系統的機制 ， 向私人業主提供放寬地積比率 、 換地等經濟誘因， 並按照歷史建築的規模 、 樓宇狀況及文物價值而訂定 ， 以及廣作 宣傳（第 3.2 節 ） 。 8. 古諮會認為，為尊重私有產權，不應強制規定歷史建築 必須向公眾開放 ， 作為以公帑資助維修保養歷史建築的先決條件； 大前提應是歷史建築得以保存 。 政府擁有的歷史建築應盡量開放 予公眾參觀 。在業主同意下 ，政府應確保透過某些形式公開展示 已評級的私人歷史建築 ， 例如開放讓市民參觀或
