1、2016 年 7 月 28 日 星期四 主编 / 夏江 编辑 / 谭晓勇 美编 / 王革 国际 14 新 华 社 美 国 费 城 7 月 26 日 专 电 美 国 民 主 党 全 国 代 表 大 会 25 日 通 过 竞 选 纲 领 ， 全 面 阐 述 民 主 党 在 经 济 领 域 的 竞 选 主 张 和 政 策 立 场 ， 着 重 突 出 从 提 高 中 产 阶 级 收 入 、 创 造 高 质 量 就 业 和 促 进 经 济 公 平 三 方 面 重 建 正 在 萎 缩 的 中 产 阶 级 群 体 ， 以 寻求中产阶级选民的支持。 中 产 阶 级 为 主 的 “ 橄 榄 型 ” 社 会 结
2、构 曾 被 认 为 是 二 战 后 美 国 经 济 繁 荣 与 社 会 稳 定 的 重 要 基 石 ， 但 过 去 40 多 年 来 美 国 中 产 阶 级 不 断 萎 缩 并 呈 现 “ 空心化” 趋势。 与 2012 年 的 竞 选 纲 领 相 比 ， 民 主 党 今 年 将 促 进 经 济 公 平 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 。 纲 领 指 出 ， 当 前 美 国 收 入 和 财 富 极 度 不 平 等 的 状 况 对 美 国 民 众 、 企业和经济都不利。 纲 领 提 出 从 加 强 金 融 监 管 改 革 、 促 进 企 业 竞 争 、 对 富 人 和 大 型 企 业 增 税
3、 、 促 进 贸 易 公 平 4 个 方 面来缓解美国贫富差距扩大的矛盾。 纲 领 提 出 ， 必 须 解 决 大 型 银 行 和 其 他 金 融 机 构 的 潜 在 金 融 风 险 。 纲 领 要 求 严 格 执 行 和 落 实 意 在 加 强 对 华 尔 街 监 管 的 多 德 弗 兰 克 华 尔 街 改 革 和 消 费 者 保 护 法 ， 阻 止 共 和 党 任 何 试 图 削 弱 该 项 法 案 效 果 的 企 图 ， 让 华 尔 街 为 中 小 企 业 和 创 造 就业服务。 纲 领 指 出 ， 民 主 党 支 持 对 华 尔 街 征 收 金 融 交 易 税 ， 以 抑 制 过 度
4、投 机 和 高 频 交 易 行 为 ， 同 时 赋 予 监 管 机 构 更 大 权 力 以 保 护 公 众 利 益 和 维 护 金 融 稳 定 。 纲 领 还 强 调 银 行 机 构 不 能 拿 客 户 存 款 作 高 风 险 的 赌 注 ， 支 持 禁 止 银 行 混 业 经 营 和 拆 分 “ 大 而 不 能倒” 金融机构等多种改革方案。 纲 领 反 对 任 何 限 制 竞 争 的 企 业 并 购 行 为 ， 支 持 出 台 更 强 有 力 竞 争 政 策 ， 加 强 美 国 司 法 部 和 联 邦 贸 易 委 员 会 的 反 垄 断 执 法 ， 反 对 企 业 滥 用 市 场 主导地位，
5、 从而保护公众利益。 纲 领 要 求 富 人 和 大 型 企 业 缴 纳 应 缴 税 款 。 民 主 党 将 取 消 对 大 型 油 气 企 业 的 税 收 减 免 优 惠 ， 追 回 将 工 厂 搬 迁 到 海 外 的 企 业 享 受 的 税 收 优 惠 ， 打 击 将 企 业 总 部 迁 到 海 外 的 避 税 行 为 ， 并 对 企 业 的 海 外 利 润 进 行 征 税 。 纲 领 还 提 出 要 征 收 “ 富 翁 附 加税” ， 同时为中产阶级家庭减税。 纲 领 还 指 出 ， 过 去 三 十 年 美 国 签 署 的 诸 多 贸 易 协 定 增 加 了 大 型 企 业 的 利 润
6、， 但 未 能 达 到 保 护 劳 工 权 利 、 保 护 环 境 和 公 共 卫 生 等 标 准 。 纲 领 为 美 国 未 来 的 贸 易 协 定 提 出 了 一 些 必 须 遵 守 的 基 本 原 则 ， 包 括 贸 易 谈 判 必 须 透 明 和 具 有 包 容 性 、 提 供 高 质 量 美 国 就 业 岗 位 、 提 高 工 人 薪 资 、 促 进 美 国 国 家 安 全 、 包 含 强 制 可 执 行 的 劳 工 和 环 境 保 护 标 准 等 。 纲 领 强 调 ， 这 些 原 则 必 须 适 用 于 美 国 所 有 贸 易 协 定 ， 包 括 跨 太 平 洋 伙 伴 关 系
7、协 定 （ TPP ） ， 但 并 未就是否批准 TPP 表明立场。 在 提 高 中 产 阶 级 收 入 方 面 ， 纲 领 建 议 将 联 邦 最 低 时 薪 从 目 前 的 7 . 25 美 元 提 高 到 15 美 元 ， 扩 大 社 会 安 全 福 利 支 出 ， 鼓 励 企 业 与 员 工 分 享 企 业 增 长 利 润 ， 扩 大 负 担 得 起 的 住 房 供 给 ， 并 为 退 休 养 老 提 供 保 障 。 美国民主党竞选经济纲领 主打 “ 中产牌 ” 和 “ 公平牌 ” 新 华 社 美 国 费 城 7 月 26 日 电 美 国 前 国 务 卿 希 拉 里 克 林 顿 26
8、日 在 宾 夕 法 尼 亚 州 费 城 市 召 开 的 民 主 党 全 国 代 表 大 会 上 正 式 获 得 该 党 总 统 候 选 人 提 名 ， 成 为 美 国 历 史 上第一位获得主要政党总统候选人提名的女性。 希 拉 里 1947 年 10 月 26 日 出 生 于 伊 利 诺 伊 州 的 芝 加 哥 。 她 在 波 士 顿 的 韦 尔 斯 利 中 学 上 学 ， 高 中 毕 业 后 考 入 女 子 高 等 学 府 韦 尔 斯 利 学 院 就 读 政 治 专 业 ， 曾 任 学 生 会 主 席 ， 并 成 为 第 一 位 在 毕 业 典 礼 上 发 表 演 说 的 学 生 。 196
9、9 年 希 拉 里 进 入 耶 鲁 大 学 法 学 院 ， 1973 年 获 法 学 博 士 学 位 。 求 学 期 间 ， 她 与 比 尔 克 林 顿 相 遇 ， 1975 年 10 月 11 日 与 比 尔 克 林 顿 结 婚 。 后 进 入 美 国 罗 斯 律 师 事 务 所工作， 曾两次当选全美百名杰出律师。 在 1992 年 比 尔 克 林 顿 竞 选 总 统 期 间 ， 希 拉 里 一 直 是 比 尔 克 林 顿 的 政 治 顾 问 ， 并 随 比 尔 克 林 顿 1993 年 入 主 白宫。 2000 年 2 月 希 拉 里 宣 布 竞 选 纽 约 州 参 议 员 ， 同 年 1
10、1 月 7 日当选为参议员。2006 年， 她获得连任。 2008 年 美 国 总 统 民 主 党 党 内 预 选 期 间 ， 希 拉 里 作 为 竞 争 对 手 曾 一 度 领 先 美 国 现 总 统 奥 巴 马 ， 但 最 终 以 失 利 告 终 。 2009 年 1 月 20 日 希 拉 里 获 任 美 国 国 务 卿 ， 并 于 2013 年 2 月 1 日卸任。 2015 年 4 月 ， 希 拉 里 正 式 宣 布 参 加 2016 年 美 国 总 统 选 举 ， 并 力 图 塑 造 自 己 普 通 美 国 民 众 利 益 捍 卫 者 的 形 象 。 但 自 被 美 国 媒 体 曝
11、出 在 担 任 公 职 期 间 使 用 私 人 邮 箱 和 私 人 邮 件 服 务 器 处 理 所 有 邮 件 事 务 以 来 ， 希 拉 里 在 选 民 心 中 的 可 信 度 大 打 折 扣 ， 对 她 竞 选 总 统 的 努 力 造 成 不 利 影 响 。 新闻人 物 希拉里 克林顿 新 华 社 美 国 费 城 7 月 26 日 电 美 国 前 国 务 卿 希 拉 里 克 林 顿 26 日 在 宾 夕 法 尼 亚 州 费 城 市 召 开 的 民 主 党 全 国 代 表 大 会 上 正 式 获 得 该 党 总 统 候 选 人 提 名 ， 成 为 美 国 历 史 上 第 一 位 获 得 主
12、要 政 党 总 统 候 选 人 提 名 的 女 性 。 而 希 拉 里 与 特 朗 普 将 于 美 国 当 地 时 间 11 月 8 日 迎 来 总 统 大 选 之 战 。 当 天 ， 来 自 美 国 50 个 州 、 哥 伦 比 亚 特 区 和 海 外 领 地 的 各 代 表 团 逐 一 公 布 投 票 结 果 。 在 南 达 科 他 州 公 布 投 票 结 果 后 ， 希 拉 里 所 得 党 代 表 票 数 累 计 超 过 获 得 提 名 所 需 的 2383 票 ， 正 式 成 为 2016 年 美 国 总 统 选 举 民 主 党 候 选 人 。 希 拉 里 获 得 民 主 党 总 统
13、候 选 人 提 名 之 际 ， 正 值 民 主 党 全 国 委 员 会 因 涉 嫌 在 预 选 阶 段 暗 中 破 坏 希 拉 里 竞 争 对 手 伯 尼 桑 德 斯 竞 选 活 动 而 引 发 抗 议 示 威 ， 使 希 拉 里 寻 求 实 现党内团结的努力可能受重创。 当 天 民 主 党 全 国 代 表 大 会 逐 州 唱 票 的 时 候 ， 百 余 名 支 持 桑 德 斯 的 党 代 表 愤 然 离 场 ， 并 在 主 会 场 附 近 的 媒 体 中 心 静坐表示抗议。 来 自 新 泽 西 州 的 党 代 表 米 歇 尔 告 诉 记 者 ， 举 行 抗 议 的 主 要 目 的 是 要 告
14、 诉 党 内 领 导 层 ， 美 国 民 众 知 道 自 己 被 利 用 ， 自 己 的 选 择 没 有 得 到 尊 重 。 来 自 加 利 福 尼 亚 州 的 党 代 表 桑 切 斯 说 ， 如 果 民 主 党 全 国 委 员 会 真 的 在 预 选 阶 段 暗 中 破 坏 桑 德 斯 竞 选 来 满 足 希 拉 里 当 总 统 的 个 人 野 心 ， 那 将 是 巨大的错误。 “ 维 基 揭 秘 ” 网 站 22 日 曝 光 的 近 2 万 封 民 主 党 全 国 委 员 会 官 员 在 党 内 预 选 阶 段 的 邮 件 通 信 记 录 显 示 ， 应 严 守 中 立 立 场 的 民 主
15、 党 全 国 委 员 会 涉 嫌 破 坏 党 内 总 统 竞 选 人 桑 德斯的预选活动。 新 华 社 美 国 费 城 7 月 26 日 电 费 城 ， 民 主 党 全 国 代 表 大 会 ， 希 拉 里 克 林 顿 成 为 首 位 美 国 大 党 女 性 总 统 候 选 人 的 历 史 性 时 刻 ， 她 的 竞 争 对 手 伯 尼 桑 德 斯 却 成 为 媒 体 聚 光 灯 下 的 耀 眼 主 角 、 民主党团结的顶心骨。 数 以 千 计 的 桑 德 斯 支 持 者 从 全 美 各 地 涌 入 费 城 ， 头 顶 烈 日 抗 议 民 主 党 高 层 在 党 内 预 选 中 偏 袒 希 拉
16、里 ， 高 呼 “ 我 们 要 伯 尼 ” 。 连 续 两 天 ， 会 场 里 同 样 持 续 响 起 “ 伯 尼” “ 伯尼” 的高呼。 桑 德 斯 的 名 字 伯 尼 ， 在 英 文 中 与 “ 燃 烧 ” 音 似 。 “ 感 受 燃 烧 ” ， 是 2016 年美国大选突出旋律之一。 这 位 74 岁 的 白 发 老 人 ， 没 有 名 气 ， 没 有 财 力 ， 没 有 体 制 支 持 ， 没 有 年 龄 优 势 ， 还 遭 到 民 主 党 建 制 派 的 为 难 甚 至 “ 下 绊 ” 。 这 种 情 况 下 ， 他 从 宣 布 参 选 起 就 拒 绝 企 业 或 个 人 的 大 笔
17、 捐 赠 ， 靠 人 均 27 美 元 的 小 额 捐 赠 将 预 选 进 行 到 最 后时刻。 结 果 令 人 惊 羡 ： 约 800 万 人 掏 钱 助 选 ； 约 1300 万 人 为 他 投 票 ； 全 美 50 个 州 ， 他 赢 下 23 州 。 由 于 他 ， 希 拉 里 要 靠 超 级 代 表 的 支持才能锁定提名。 美 媒 说 ， 几 十 年 来 ， 没 人 能 像 桑 德 斯 这 样 激 励 成 千 上 万 的 人 参 加民主党预选。 更 不 寻 常 的 是 ， 桑 德 斯 “ 燃 烧 ” 起 美 国 “ 千 禧 一 代 ” 的 激 情 ， 所 到 之 处 得 到 年 轻
18、人 特 别 是 大 学 生 的 热 烈 追 随 。 不 知 多 少 年 轻 选 民， 因他未能获得提名而流泪。 桑 德 斯 主 张 什 么 ？ 反 对 什 么 ？ 靠 什 么 唤 起 年 轻 人 的 热 情 ？ 桑 德 斯 运 动 ， 会 对 美 国 未 来 带 来 什么影响？ 桑 德 斯 不 是 特 朗 普 。 他 本 人 也 坚 拒 与 被 他 称 为 “ 恶 棍 和 煽 动 家 ” 的 新 科 共 和 党 总 统 候 选 人 为 伍 。 虽 说 他 和 特 朗 普 都 是 党 内 预 选 “ 黑 马 ” ， 都 主 打 愤 怒 牌 ， 都 自 我 塑 造 “ 华 盛 顿 政 治 圈 外
19、人 ” 形 象 ， 都 呼 唤 美 国 “ 真 正 变 革 ” ， 但 他 们 的方向和途径不同。 桑 德 斯 拒 绝 打 民 粹 牌 、 恐 惧 牌 ， 而 是 号 召 进 行 一 场 “ 改 变 美 国 的 政 治 革 命 ” ， 创 造 一 个 代 表 所 有 人 而 不 只 是 1 富 人 、 以 公 平 正 义为原则的政府。 他 主 张 ： 全 美 最 低 工 资 升 至 15 美 元 ， 政 府 提 供 全 民 医 保 ， 公 立 大 学 免 除 学 费 ， 拆 分 华 尔 街 大 银 行 ， 重 建 基 础 设 施 ， 广 泛 改 革 民 主 党 总 统 候 选 人 程 序 ，
20、取 消 无 须 经 过 选 举 的 超 级 党 代 表 ， 清 除 “ 金 钱政治” 的影响 不 难 看 出 ， 桑 德 斯 很 多 主 张 大 胆 而 激 进 ， 被 认 为 缺 乏 现 实 可 行 路 径 。 希 拉 里 曾 讥 讽 他 为 “ 梦 想 家 而 非 实 干 家 ” 。 但 他 高 高 举 起 的 “ 进 步 主 义 ” 旗 帜 ， 所 孜 孜 以 求 的 政 治 清 明 和 经 济 公 平 ， 激 起 底层美国民众的强烈共鸣。 新闻故事 桑德斯 人 “ 走” 茶不凉 希拉里正式成为美国民主党总统候选人 新华社制图先、绿色发展、结构优化、人才为本”是中国制造2025的基本方针
21、。“中国制造2025”，是行动纲领，是目标方向，更是踏踏实实一步步地走，一点点地干。中国制造2025已经勾画了我们制造业由大变强，进入制造强国的第一个十年行动纲领。接着还有第二个、第三个，从长远来看，到本世纪中，我们要迈入世界制造强国的第一方阵。第一方阵就是我们和美国要并驾齐驱了，这个目标是很鼓舞人心的，达到要付出很大的努力，但是是可以实现的，并不是高不可攀的。2、制造业的快速发展，直接促进了中国经济发展的速度、质量和效益，增强了我国在全球化格局中的国际分工地位。从国内看，新中国成立60多年来，我国工业增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%，增加了1倍多，促
22、进我国工业实现了由小到大的历史性转变。从国际看，1990年我国制造业占全球的比重为2.7%，居世界第九；2000年上升至6.0%，居世界第四；2007年达到13.2%，居世界第二；2010年为19.8%，跃居世界第一。二章 建设背景一、项目建设背景1、制造业是国民经济的支柱产业，是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志，它的兴衰印证着国家的兴衰。历史上中国曾是制造业第一大国，1850年前后旁落他国。经历了150年后，2010年我国再次成为制造业“世界第一”。在此背景下出台的中国制造2025，无疑为实现“从制造大国向制造强国的跨越”指明了方向。2、经过几十年的快速发展，我国制造业规
23、模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建设工业强国的基础和条件。3、在动荡的国际经济金融环境下，无论是发达经济体，还是新兴经济体，都程度不同地面临着共同的问题。那就是:传统的增长动力在逐步减弱，需要在新常态下培育新的增长动力。因此，发展创新型的战略性新兴产业，已经成为主要经济体产业结构升级和抢占全球经济发展制高点的关键名列其中，覆盖拟建项目投产后的产
