1、中。（1）提高和扩大佩尔助学金的额度和资助范围。为了确保低收入家庭的学生能够进入大学，联邦政府强化了有关入学公平的计划（其中包括TRIO计划和GEAR UP计划），改善少数族裔院校的办学条件。（2）强调缩短不同学校、不同阶层子弟的学术准备差距。2002年布什总统签署的不让一个儿童落伍法案（NCLB），规定加强高中与大学的联系，开设衔接高中与大学的课程等措施，强调对学校质量的评估，缩短不同学校的学术差距，实现让所有的儿童有良好的机会接受教育，变得优秀，并能实现他们的梦想。2006年的大学入学机会法规定，要加强对K-12年级教师的培训，以提高高中阶段教育的质量，为学生进入大学做好充分的学术贮备。高
2、等教育未来委员会也建议美国政府应当通过改进学生的学业准备情况，提高保留率，着力消除非学术障碍，致力于显著提高低收入家庭学生的入学率，从而扩大高等教育的入学和促进学生学业的成功。（3）强调信息透明和政府问责制度的建立。无论是在大学入学机会法，还是在高等教育未来委员会提交教育部的领导力的考验美国高等教育未来规划中都指6出，为了应对21世纪的挑战，高等教育必须从基于学校声誉向基于绩效转变，强调在整个高等教育系统建立责任明确，公开透明的文化氛围。在巴西，为应对配额和学校规模扩张可能带来的质量隐患，巴西政府实施了“公立大学扩张与重建计划”其主要目的是确保学生不掉队。采取的主要措施主要有降低生师比，提高本
3、科生面授课程的比重，使面授课程达到90%以上。同时，巴西政府也越来越认识到，高等教育入学机会不均衡往往是基础教育阶段不均衡的延伸和发展。世界银行在分析拉美地区低收入家庭接受第三级别教育低入学率问题时指出，基础教育和中等教育发展不充分并且入学机会不公平，导致来自低收入家庭的年轻人对接受第三级教育的期望值很低。为了推进高等教育入学机会公平，巴西政府在国家教育规划（PNE，2001）等文件中明确提出，要提高基础教育和中等教育阶段质量，改进该阶段不同群体受教育机会不均的局面。在世界银行专家看来，这是推进高等教育入学机会公平长久而有效的举措。四、启示世界银行在题为高等教育：经验中学习教训的报告中指出，推
4、动高等教育入学机会公平有利于增强国家的融合，有利于改变不利群体的地位。该报告为各国政府提供了三条改进策略：（1）改进不利群体基础教育阶段的受教育水平状况，以提升他们对获取高等教育入学机会的需求；（2）建立多元化的高等教育机构以满足多元化的需求；（3）为学生学习提供财政资助，完善入学标准以校正入学机会的不公平性。当前，保障教育公平是高等教育改革和发展的关键词。中国也正从这三个方面着力保障高等教育机会公平。通过国际比较，可以得出如下启示：其一，作为高等教育的供给者，政府应当着力推动高等教育结构体系多元化，以满足不同群体接受高等教育的机会。斯塔德特曼（Stadtman）为高等教育的多样化列举了六点好
5、处：（1）多样化增加学习者可以享受的选择范围；（2）它使每一个人实质上都享受高等教育；（3）它使教育和各个学生的需要和能力相配；（4）它使院校能够选择它们自己的使命并限制它们的活动；（5）它回应一个(本身复杂和多样化)社会的压力；（6）它成为学院和大学自由和自主权的一个先决条件。随着国家中长期教育改革和发展规划纲要的颁布，政府应当着力推动办学主体多元化。大力鼓励和扶持民办高等教育，推动高校良性竞争，是高等教育系统结构和层次多元化的重要保障。其二，作为高等教育入学标准制定者，政府应当从直接参与标准的制定转变为监督标准的执行，赋予学校在选择学生方面的自主权。在社会诚信制度尚未完善的情况下，保障高等
6、学校招生和录取的程序正义尤为重要。政府应当着力强调信息透明和问责。正如罗尔斯所言，一种正确或公平的程序如被恰当地遵守，其结果也会是正确的或者公平的，无论它们可能会是一些什么样的结果。对于不利群体（或地区）教育机会获取问题，除了应鼓励（而非干预）学校建立多元录取标准外，还应当由直接分配向教育补偿转变。其三，作为高等教育的资助者和补偿者，政府应当把基于需要的资助体系和基于能力的择优资助相结合，供给所有人一个“平等的起点”，从而使那些具有相似天赋和能力并具有相似意愿去训练这些天赋和能力的人，能拥有“相同的成功前景”。同时，通过强化大学和基础教育阶段课程和教学的衔接，大力发展基础教育，缩小不同群体在获
7、取高等教育入学机会上的鸿沟。（杜瑞军，北京师范大学教育学部高等教育研究所讲师，北京 100875）（原文刊载于复旦教育论坛2013年第11卷第4期）7德国高校招生政策基本情况及发展趋势调研修春民一、高校录取基本情况德国实行联邦制，各州享有独立的文化教育权力，因此不实行全国统一的高考制度，高校录取标准主要参照学生高中毕业考试（Abitur）成绩和高二、高三两年的平时成绩。学生只要高中毕业考试成绩及格，就有资格向高校提出入学申请。德国由于城乡发展相对均衡，民族比较单一，不需要为农村学生和少数民族学生制定特殊优惠政策。高校录取标准不涉及申请者的年龄、民族、身体是否残疾和家庭经济状况如何等因素，完全根
8、据招生专业制定的录取条件和学生成绩进行录取。二、高校录取成绩评价体系德国高校在录取时采取综合评价体系，不只看重学生的高中毕业会考成绩这一项指标，还会评测学生从十二年级到十三年级（学制改革后为十一年级和十二年级，相当于我国高二、高三）的全部学科成绩及个人综合素质，即高校在录取时需要综合评估申请者的高中毕业会考成绩、两学年平时成绩、考生的综合素质，如团队精神、社区服务经历、荣誉奖励等。平时成绩的评定不分主科副科，而是在每学期结束后，全部成绩都计入成绩单。分数的评定则由两个方面组成：平时的小测验成绩和课堂表现，两者各占50。课堂表现主要涉及学生上课是否积极发言、做笔记、准备专题报告、进行课堂实验等。
9、对于没有书面考试的课程，学生课堂表现就是最主要的评分依据。平时成绩记录了学生高中阶段所有课程的学习状况，学生申请大学时能够较为全面地展现自身的综合实力、学科兴趣、个人特质等，而不是仅靠一次书面考试定“终身”。另外，德国中小学也没有“优秀学生干部”“三好学生”和音体美考级，因此没有特长生等录取加分做法，录取工作主要以学生的高中成绩及其相应学科成绩是否适合所选专业为参照。三、六类专业全国统一分配名额德国对医学、药学、兽医学和牙科医学四个本科专业和生物学、心理学两个硕士专业申请者较多且对未来从业者要求较高的六类专业实行名额限制，不由各高校单独接收申请材料，而是由全国性的高校录取基金会（ Stiftu
10、ngfr HochschuIzulassung）统一接收申请、审核材料并分配名额。德国从2010年开始对名额限制专业实行改革，高校录取基金会根据每年招生情况，划定一个最低录取线，并按照20：20：60的比例分配录取名额，即20的名额完全根据当年报考学生的成绩排名，20的名额安排给等候时间较长的申请者，60的名额由各大学按照选拔程序自主决定。高校自主选拔的标准也是优先考虑综合成绩、涉及所选专业的单科基础成绩、与专业有关的学习能力测试及一次选拔面试。四、特殊技能专业录取德国高中毕业生根据自己的成绩和个人意向提出入学申请，一名申请者可以同时向不同的学校提出申请。这意味着成绩优秀的学生有可能同时获得多
11、所学校的录取通知，最终就读哪所学校的哪个专业由学生自己决定，其所放弃的其他高校的录取通知所空出的名额则会转入第二轮录取。如果学生报考的是诸如音乐、体育、艺术等需要一定基础的特殊技能专业，则需要加试一些与本专业相关的科目。五、跨州录取德国实行联邦制，但是在高校录取时则打破了州的界限，各州之间互相承认中学毕业成绩，保证学生可以跨州申请高校。按照德国近年公布的基础教育质量排名，柏林、不莱梅、汉堡三个州级市（相当于我国直辖市）的中学教育质量排名居后，反而是经济发展水平相对较低的图林根、萨克森等东部州以及巴伐利亚、巴符等学校改革较慢的南部州基础教育质量较高。不过，德国联邦政府及各州政府对此并未实行区域名
12、额限制或优先照顾教育相对不发达地区，高招录取仍主要由高校自主进行。六、德国高校招生政策发展趋势8（一）建立全国高中会考统一标准已成政策趋势德国没有统一管理全国教育事务的教育部，涉及全国的教育事务主要由16个州教育部长组成的各州文教部长联席会议协商负责。高中毕业会考由各州或由州教育部直接把权力下放给各学校自主命题，这造成学生成绩在全国范围内难以进行有效的横向比较。各州学生在国际学生评估项目（ Program for International Student Assessment， PISA）中的成绩差异较大，这一事实反映出各州的教学大纲和教学质量存在差异，也导致了德国国内近年来呼吁实行全国统一
13、的教学大纲和高中毕业会考的呼声越来越高。德国16个联邦州中的巴伐利亚、巴符、萨克森和梅前等5个州已经率先就统一的高中毕业会考达成一致，并于2014年推出统一的数学和德语高中毕业会考，但是距全部学科及全德实行统一考试还任重道远。（二）高 校 招 生自主 权 扩大德国高校对无名额限制的专业有完全的招生自主法国高等教育入学公平情况调研黄 培 马燕生德法国将高等教育公平视为实现社会平等和公平的最重要标志之一。为此，法国政府在现行的高等教育体制框架下，结合“大学”（ Universit）与“大学校”（ Grande cole）招生录取工作的不同特点，通过立法、财政投入、实施“面向社会政策”等措施，努力保障社会弱势群体家庭子女平等享有进入高等教育阶段学习的机会。一、高等教育的独特模式法国高等教育萌芽于12世纪，在发展过程中逐渐确立了文、法、医、神四学院模式。进入攀搀昀挀攀搀昀挀挀戀挀戀搀昀搀挀攀愀戀戀戀搀挀昀攀昀攀挀昀搀挀昀搀愀昀搀愀挀攀愀昀攀戀挀戀搀愀愀攀挀搀愀戀愀戀攀愀戀戀搀挀愀挀昀攀昀挀戀搀昀挀挀搀搀昀挀攀愀攀挀戀搀昀攀攀昀昀戀戀攀愀挀愀搀脀脀尞z頁脀脀İ脀丞脀訞脀脀脀簞脀脀企脀渞脀脀脀怞脀鰞脀脀漁脀踞脀脀愞脀耞脀脀脀匞輁脀脀脀脀脞脀脀脀嘞脀鈞脀脀攁脀萞脀脀圞脀瘞脀脀脀蔁脀脀脀脀眞脀脀脀椞脀脀脀嬞脀霞
