1、要因素。全球二甲苯供需失衡将危害这一形势。美国市场的汽油需求意味着二甲苯和甲苯对于美国的炼油厂来说价值更高。目前美国的二甲苯铭牌产能为 525 万吨/年，除去以甲苯为原料的 PX 产能，PX 生产需要的二甲苯达 515 万吨，这将严重影响美国二甲苯的出口量。目前供求关系最为紧张的地区是亚洲，该区域二甲苯铭牌产能接近 2100 万吨，而 PX年产能接近 1450 万吨。在 2010 年，二甲苯的供应量仍然是 2100 万吨左右，而 PX 产能将增长到 1850 万吨。这将严重影响亚洲二甲苯的自给能力。2.2 中国二甲苯供需状况分析根据芳烃组分含量不同，混合二甲苯可以分为异构级二甲苯和溶剂级二甲苯
2、。其中我国溶剂级二甲苯的使用比重大于世界发达国家，成为亚洲乃至世界溶剂级二甲苯最大的进口国家。我国溶剂级二甲苯主要用作油漆、涂料、溶剂等，其次用于有机合成、农药等方面。图 1 我国溶剂二甲苯消费构成图我 国 溶 剂 二 甲 苯 消 费 构 成 图油 漆 、 涂 料 、 染 料50%有 机 化 工 原 料18%杀 虫 剂20%其 它12%油 漆 、 涂 料 、 染 料有 机 化 工 原 料杀 虫 剂其 它我国溶剂级二甲苯的消费结构为 50用于油漆、涂料、染料；18%用于有机化工原料；20%用于杀虫剂；12%用于其它用途。油漆是我国消耗溶剂级二甲苯最多的产品。近几年我国油漆市场一直供大于求，产品销
3、路不畅，一些企业处于停产或半停产状态，混合二甲苯用量减少。随着我国汽车（特别是轿车）工业、家用电器等产量的不断增加，以及铁路客车换型改造等，对油漆的需求尤其是高档漆的需求有较大的增长。为适应市场需要，国内一些油漆生产企业相继引进国外的技术、设备、合资或独资进行技术改造，调整产品结构，提高质量。近年我国经济保持较高的增长速度，油漆用量有所增加，相应对混合二甲苯的需求量也有所增加。近年来，在我国经济高速增长的强劲带动下，我国涂料行业在高速成长的房地产、汽车船舶、家电等下游行业的推动下，发展势头迅猛。2009 年，在中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划和政策措施的持续作用下，我国涂料产业
4、稳健发展，总体保持了较好的发展势头，2010 年在绿色节能涂料、汽车专用涂料、交通标示涂料等需求的增加下，我国涂料行业亦在不断发展，随着涂料行业的不断发展，给予混合二甲苯的需求一定带动。图 2 我国异构二甲苯消费构成图我 国 异 构 二 甲 苯 消 费 构 成 图对 二 甲 苯 （ PX）77%邻 二 甲 苯 （ OX）18%其 它5% 对 二 甲 苯 （ PX）邻 二 甲 苯 （ OX）其 它从图中可以看出，我国异构二甲苯 77.5%用于生产对二甲苯，17.5%用于生产邻二甲苯，最大的需求来自对二甲苯的生产，可见对二甲苯的发展对异构二甲苯起到了至关重要的作用。对二甲苯（PX）是我国二甲苯中需
5、求量最大的品种，目前国内年产能为 700 万吨左右，主要生产厂家为辽阳石化、镇海石化、天津石化等。对二甲苯是生产对苯二甲酸（PTA）的重要原料。对二甲苯可从混合二甲苯中抽提分离，也可将邻二甲苯异构化转化为对二甲苯，对二甲苯还可通过甲苯歧化生产，改进的工艺技术表明，已使甲苯歧化生成对二甲苯的产率提高到 90%以上。邻二甲苯（OX）是生产苯酐（PA） 、染料、杀虫剂等的重要化工原料，其中 90%左右的OX 用于生产 PA。苯酐主要用于生产邻苯二甲酸酯系增塑剂，不饱和聚酯，醇酸树脂，以及染料、医药、农业等行业。在国内，邻二甲苯是以煤或石油为原料，通过化学加工和化工分离而制得的。最早邻二甲苯是从炼焦的
6、煤焦油中获得，随着石油化工技术的发展，从石油中衍生得到的产品量不断增多，目前邻二甲苯主要由石油通过加工来生产。不过我国邻二甲苯生产商一般采用上下游加工一体化的生产模式，即生产的邻二甲苯大都供自己下游生产线作原料，将其作为商品的流通量不大。鉴于国内溶剂类二甲苯下游基本处于稳定的供应略微大于需求的平衡状态中，国内近期大力发展精细化工的思路使得未来异构级二甲苯市场将会出现突飞猛进的局面。由于聚酯纤维的快速发展，我国将成为对二甲苯及 PTA 的最大进口国。目前国内也加快了对二甲苯的投资建设。2.3 国内二甲苯产能统计及分布表 2 国内二甲苯年产能及新建情况统计表地区 生产企业 现有年产能（万吨） 新/
7、扩建 备注上海石化 26华东 南京炼油厂 13九江石化 3镇海炼化 69 9 2010 年 4 月 20日其新建 9 万吨/年装置正式投产扬子石化 45扬子巴斯夫 8上海赛科 10浙江和邦化学 20金陵石化 17齐鲁石化 19燕山石化 3石家庄炼厂 2.9青岛大炼油 38青岛丽东 48.3齐旺达海仲 4华北天津石化 61长岭炼厂 8武汉石化 5.6湖南石化 4华中洛阳石化 26.5广州石化 34.7茂名石化 10.5湛江东兴 18中海油壳牌 13中海炼化 90中海油惠州 10福建联合炼化 74华南中石油钦州 52 52 2010 年 9 月 2日正式投产大庆石化 4吉林石化 10抚顺石化 9盘
8、锦乙烯 16锦州石化 4锦西石化 2东北大连石化 48西北 兰州石化 11独山子石化 25合计 862.5第三章 国内二甲苯进出口状况分析3.1 2010 年国内二甲苯进口统计表 3 2010 年混合二甲苯异构体每月进口数据统计 单位：吨，美元/吨月份 进口总量 累计总量 较上月比 较去年同期比 本月平均价1 1954.58 1954.58 13014.43% 16436.17% 904.62 3.548 1958.12 -99.82% 10040.99% 4206.63 4.84 1962.96 36.27% 3584.51% 1991.314 16.16 1979.12 234.25% 1
9、58.75% 902.795 29.8 2008.92 0.84% 1.59% 1121.076 24.1 2033.02 -19.14% 147.39% 1323.557 6.79 2039.8 -71.84% 144.44% 19168 9.2 2049.01 35.66% 143.84% 1623.629 2.61 2051.62 -71.69% -56.89% 3536.0710 980.997 3032.613 37543.78% -36.53% 943.3411 25.071 3057.684 -97.44% -36.16% 3120.0212 2.757 3060.441 -89
10、% -36.30% 6989.48图 3 2009-2010 年混合二甲苯异构体进口量对比图030060090012001500180021002400270030003300360039004200吨1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月2009-2010年 混 合 二 甲 苯 异 构 体 进 口 量 对 比 图2009年2010年表 4 2009 年-2010 年混合二甲苯异构体进口统计表 单位：吨月份 2009 年混合二甲苯异构体进口统计 2010 年混合二甲苯异构体进口统计1 月 11.82 1954.582 月 7.49 3.5483 月 33.
11、97 4.844 月 711.6 16.165 月 9.47 29.86 月 47.43 24.17 月 12.7 6.798 月 5.84 9.29 月 3918.7 2.6110 月 19.02 980.99711 月 11.41 25.071 12 月 14.9 2.757 合计 4804.35 3060.453从上述图表中可以看出，2010 年进口量低于 2009 年同期水平，随着我国二甲苯产能的不断增加，我国自给率跟随提升，加之今年因下游需求不佳，导致港口库存高位，为规避风险，进口货源较去年同期有所降低。3.2 国内二甲苯出口统计表 5 2010 年我国混合二甲苯异构体出口统计表 单
12、位：吨，美元/吨月份 出口总量 累计总量 较上月比 较去年同期比 本月平均价1 56.75 56.75 228.53% 47.71% 3254.612 53.78 110.53 -5.23% 83.15% 3164.653 29.399 139.929 -45.33% 111.19% 2932.074 64.76 204.689 120.28% 76.83% 2309.765 37.25 241.939 -0.24% 0.32% 1870.936 25.349 267.288 -31.95% 33.84% 2155.277 3004.82 3272.108 11753.80% 1469.77%
13、 415.928 40.24 3312.348 -98.66% 1379.02% 2937.49 4.619 3316.967 -88.52% 1203.95% 2636.510 1.978 3318.945 -57.18% 1077.41% 2669.3611 3030.086 6349.031 153089.38% 2148.27% 423.0312 45.2 6394.231 -98.51% 2033.76% 866.26图 4 2010 年我国混合二甲苯异构体出口及出口均价对比图2010年 混 合 二 甲 苯 异 构 体 出 口 量 及 均 价 对 比 图050010001500200
14、02500300035001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12吨0500100015002000250030003500元 /吨出 口 总 量 (吨 ) 本 月 平 均 价 （ 美 元 /吨 ）04 评论 2019 年 5 月 21 日 星期二 责编： 张 英 视觉设计： 彭晓光 近期 ， 上海多个 楼盘因装 修质量问 题 产 生 纠 纷 。 记 者 调 查 发 现 ， 事 实 上 所 谓 “ 万 元 精 装 修 ” 的 实 际 标 准 仅 为 几 百 元 ， “ 名牌产品 ” 实为不知名 小工厂生产 的 。 部 分 开 发 商 一 味 追 求 压 缩 成 本 ， 导 致 装
15、修 质 量 问 题 频 发 。 近 日 ， 住 建 部 办 公厅发布 通知 ， 在全国范 围内开展 建筑 市 场 和 工 程 质 量 安 全 监 督 执 法 检 查 。 （ 5 月 20 日 新华网 ） 买 房 是 一 个 家 庭 的 大 事 ， 有 的 甚 至 要 搭 上 两 代 人 的 积 蓄 。 遭 遇 “ 精 装 修 ” 套 路 无 疑 也 令 人 闹 心 。 诚 如 消 费 者 经 历 ， 项 目 均 价 约 每 平 方 米 5 万 元 ， 号 称 装 修 标 准 为 每 平 方 米 8000 元 ， 收 房 后 却 发 现 ， 室 内 装 修 品 质 低 劣 到 令 人 难 以 置
16、 信 。 其 实 不 止 于 此 ， 天 花 板 发 霉 、 木 地 板 被 泡 烂 号 称 每 平 方 米 以 近 万 元 标 准 装 修 的 新 房 ， 对 于 不 少 消 费 者 都 遭 遇 过 。 梳 理 媒 体 报 道 ， “ 万 元 精 装 修 ” 成 套 路 究 其 原 因 ， 主 要 是 以 下 几 点 ， 一 是 开 发 商 责 任 意 识 淡 薄 、 忽 视 产 品 价 值 是 出 现 质 量 问 题 的 主 因 ； 二 是 开 发 商 追 求 利 润 更 大 化 ， 偷 工 减 料 、 压 缩 工 期 ， 放 松 了 对 品 质 的 把 控 ； 三 是 精 装 房 在 交
17、 房 时 没 有 国 家 强 制 执 行 的 验 收 办 法 ； 四 是 验 收 标 准 模 糊 并 存 在 一 定 的 监 管 盲 区 。 等 等 。 从 而 让 “ 精 装 修 房 ” 成 为 “ 套 路 房 ” 。 由 此 可 见 ， 让 “ 精 装 修 ” 名 副 其 实 。 其一 ， 需要开发 商切实履 行好相应 的责 任 ， 最 为 基 本 的 是 “ 按 照 宣 传 的 办 ” ， 而 这也是商 业道德所 在 。 比如承诺 的装修 标 准 是 每 平 方 米 5000 元 ， 实 际 上 降 到 1000 元 甚 至 几 百 元 ， 这 不 仅 是 在 欺 诈 消费者 ， 更未尝
18、不是 “ 自黑 ” 之举 。 毕竟 ， 装修效果 及舒适性 ， 消费者有 着最直接 的体验 。 其 二 ， 有 赖 于 相 关 验 收 标 准 的 完 善 。 尽 管 精 装 修 并 没 有 明 确 的 标 准 ， 但 是可以在 验收标准 上补位 。 杭州市萧 山 区 关于加强 住宅全装 修项目质 量安全 管理的通知 就值得借鉴 。 比如 ， 要求建 设 单 位 对 预 售 房 源 的 每 个 户 型 设 置 一 套实体样 板房 ， 并将装修 方案报送 行业 管理部门 备案 ， 交房时装 修质量不 能低 于样板房 水平 ， 这就有助 于规避开 发商 弄虚作假 。 其三 ， 从市场监 管上加码
19、。 比如 ， 南 京市出台 的 进一步加 强商品住 房全装 修建设管 理的通知 就提出现 场公示的 样 板 房 必 须 在 项 目 交 付 后 3 个 月 才 能 “ 拆除 ” ， 住宅室内装 饰装修在正 常使用 条 件 下 ， 最 低 保 修 期 限 为 两 年 ， 有 防 水 要 求 的 房 间 和 外 墙 面 的 防 渗 漏 期 为 5 年 。 这些措施 ， 同样有助于 防范 “ 精装修 房 ” 走形变样 。 总 之 ， “ 精 装 修 房 ” 成 为 “ 套 路 房 ” 并 非 是 难 治 之 疾 。 据 上 海 市 消 保 委 统 计 ， 2018 年 全 年 共 受 理 房 屋 装
20、 修 类 投 诉 4953 件 ， 同 比 上 升 38 . 2 % ， 投 诉 问 题 主 要 集 中 在 偷 工 减 料 、 以 次 充 好 ， 把 不 合 格 材 料 冒 充 合 格 品 等 。 于 此 ， 各 开 发 商 应 认 识 到 问 题 的 严 重 性 。 须 知 ， 玩 套 路 看 似 会 套 住 消 费 者 ， 但 终 归 对 自 家 的 生 意 不 利 ， 与 其 玩 套 路 不 如 诚 信 做 事 。 “ 精装房 ” 岂能成为 “ 套路房 ” 杨玉龙 作 为 一 项 重 要 政 府 职 能 ， 政 府 投 资 既 是 实 施 宏 观 调 控 、 落 实 国 家 发 展
21、战 略的重 要手段 ， 也是引 导和带 动社会 资 本 扩 大 有 效 投 资 的 有 力 抓 手 。 正 因 如 此 ， 不久前 颁布的 政府投 资条例 引发 社会各 界的高 度关注 。 可以预 见 ， 政府 投 资 条 例 在 今 年 7 月 1 日 正 式 施 行 后 ， 规 模 庞 大 的 政 府 投 资 将 会 加 速 进 入 制 度化 、 规范化和法治化轨道 。 政 府 投 资 的 作 用 有 多 重 要 ？ 有 经 济 学 者 认 为 ， 中 国 经 济 之 所 以 能 够 开 创 独 特 的 发 展 模 式 ， 各 级 政 府 积 极 参 与 经 济 发 展 是 原 因 之 一
22、 。 而 政 府 参 与 经 济 发 展 ， 一 个 重 要 表 现 就 是 规 模 庞 大 的 政 府 投 资 。 宏 观 方 面 ， 政 府 投 资 事 关 经 济 社 会 发 展 全 局 ； 微 观 方 面 ， 政 府 投 资 事 关 人 民 对 美 好 生 活 的 需 求 。 从 乡 村 振 兴 的 阡 陌 交 通 、 廉 租 住 房 窗 明 几 净 ， 到 神 舟 上 天 、 蛟 龙 入 海 ， 都 能 找到政府投资的影子 。 政 府 投 资 在 拉 动 经 济 发 展 的 同 时 ， 一 段 时 期 内 也 存 在 部 分 问 题 ， 必 须 予 以 重 视 。 比 如 ， 一 定
23、 程 度 上 存 在 的 决 策 随 意 性 偏 大 、 投 资 范 围 偏 宽 、 投 资 方 向 偏 乱 、 投 资 管 理 偏 松 等 现 象 。 市 场 经 济 条 件 下 的 政 府 投 资 ， 当 尊 重 市 场 规 律 ， 有 所 为 有 所 不 为 ， 而 一 些 政 府 投 资 在 “ 有 所 为 ” 时 为 得 不 够 ， “ 有 所 不 为 ” 时 为 得 过 多 ， 造 成 了 政 府 职 能 的 缺 位 和 越 位 。 政 府 投 资 条 例 的 出 台 ， 目 的 之 一 就 是 为 了 确 保 政 府 投 资 聚 焦 重 点 、 精 准 发 力 ， 坚 决 杜绝低
24、效 、 浪费现象 。 完 善 政 府 投 资 管 理 体 制 和 管 理 方 式 ， 是 推 动 法 治 政 府 建 设 的 应 有 之 义 。 党 的 十 九 大 报 告 将 建 设 法 治 政 府 作 为 深 化 依 法 治 国 实 践 的 重 点 内 容 ， 法 治 政 府 建 设 实 施 纲 要 （ 2015 2020 年 ） 明 确 提 出 ， 到 2020 年 基 本 建 成 法 治 政 府 。 法 治 政 府 的 目 标 要 在 履 行 政 府 职 能 当 中 得 到 切 实 贯 彻 ， 推 动 政 府 投 资 走 上 法 治 化 道 路 。 政 府 投 资 条 例 规 定 ，
25、政 府 投 资 要 遵 循 科 学 决 策 、 规 范 管 理 、 注 重 绩 效 和 公 开 透 明 的 原 则 。 从 制 度 上 防 止 “ 拍 脑 袋 ” 决 策 、 “ 政 绩 工 程 ” 和 “ 形 象 工 程 ” ， 政 府 投 资 首 先 受 预 算 约 束 。 相 关 规 定 的 出 台 ， 可 以 视 作 法 治 政 府 建 设 的 重 要 抓 手 ， 对 于 完 善 国 家 治 理 体 系 和 提 升 国 家 治 理 能 力大有裨益 。 为 政 府 投 资 “ 立 规 矩 ” ， 也 是 为 了 更 好 界 定 政 府 与 市 场 的 关 系 。 党 的 十 八 大 以
26、来 ， 我 国 投 融 资 体 制 改 革 持 续 深 化 ， 总 的 方 向 是 企 业 投 资 主 体 地 位 显 著 提 升 。 不 久 前 出 台 的 改 革 国 有 资 本 授 权 经 营 体 制 方 案 ， 也 是 为 了 最 大 限 度 减 少 政 府 对 市 场 活 动 的 直 接 干 预 。 基 于 同 样 的 思 路 ， 政 府 投 资 条 例 为 处 理 投 资 领 域 政 府 与 市 场 关 系 ， 提 供 了 明 确 的 法 治 依 据 。 比 如 ， 明 确 政 府 投 资 资 金 主 要 投 向 现 阶 段 市 场 还 不 能 有 效 配 置 资 源 的 领 域
27、、 发 挥 政 府 投 资 资 金 对 社 会 资 金 的 引 导 和 带 动 作 用 、 安 排 政 府 投 资 资 金 应 当 平 等 对 待 各 类 投 资 主 体 ， 等 等 。 这 些 制 度 安 排 ， 着 眼 点 正 是 要 求 政 府 守 好 有 所 为 和 有 所 不 为的边界 ， 发挥市场配置资源作用 。 习 近 平 总 书 记 强 调 ， 全 面 推 进 依 法 治 国 的 重 点 应 该 是 保 证 法 律 严 格 实 施 。 消 除 政 府 投 资 管 理 中 存 在 的 无 法 可 依 、 有 法 不 依 等 问 题 ， 有 待 包 括 政 府 投 资 条 例 在
28、内 的 法 律 法 规 不 折 不 扣 的 执 行 。 期 待 投 资 主 管 部 门 和 各 级 政 府 以 此 为 契 机 ， 推 动 政 府 投 资 规 范 化 、 法治化加速前行 。 原载 5 月 20 日 人民日报 加速推动政府投资法治化 贾壮 你 做 生 意 赚 了 钱 ， 我 就 拿 加 征 关 税 的 大 棒 制 裁 你 ； 你 的 技 术 要 超 越 我 ， 我 就 以 “ 威 胁 国 家 安 全 ” 为 由 签 一 纸 禁 令 封 杀 你 ； 你 去 世 贸 组 织 起 诉 我 ， 我 就 让 世贸组织停摆 为 追 求 “ 美 国 优 先 ” ， 让 别 人 统 统 靠 边
29、 ， 不 惜 扰 乱 市 场 规 则 ， 破 坏 公 平 正 义 。 何其自私 ， 很不道德 ！ 美 国 一 些 政 客 看 不 惯 中 国 经 济 从 高 速 增 长 阶 段 迈 向 高 质 量 发 展 阶 段 ， 绞 尽 脑 汁 ， 千 方 百 计 抹 黑 中 国 。 一 会 儿 指 认 “ 偷 窃 知 识 产 权 ” ， 一 会 儿 怒 骂 “ 背 信 弃义 ” ， 到了近乎癫狂的地步 。 受 害 的 何 止 中 国 ？ 就 在 最 近 ， 一 个 白 宫 关 于 汽 车 关 税 的 决 定 ， 就 让 美 国 那 些 “ 久 经 考 验 的 ” 长 期 合 作 伙 伴 战 战 兢 兢
30、、 如履薄冰 。 为 一 己 私 利 不 顾 全 球 经 济 大 局 ， 美 国 也 不 是 头 一 遭 。 早 在 20 世 纪 30 年 代 ， 为 了 缓 解 出 口 贸 易 恶 化 ， 美 国 出 台 被 称 为 “ 20 世纪美国最愚蠢法案 ” 的 斯穆特霍利 关 税 法 ， 大 幅 提 高 美 国 进 口 关 税 。 连 美 国 前 总 统 里 根 也 称 其 为 “ 史 上 最 具 破 坏 性 的 贸 易 法 ” ， 加 剧 了 当 时 的 经 济 大 萧 条 。 就 在 2008 年 ， 又 是 美 国 ， 一 场 内 部 的 次贷危机 ， 触发了全球金融危机 。 十多年 过去
31、 ， 世界经济艰难步入复苏通道 。 此时 此刻 ， 各方尤其是美国 ， 本该更加珍惜来 之 不 易 的 复 苏 势 头 、 培 育 更 加 持 续 有 力 的复苏动能 。 然而 ， 它却甘冒天下之大不 韪 ， 为 一 己 之 私 干 扰 全 球 经 济 复 苏 。 众 所 周 知 ， 全 球 贸 易 体 系 规 则 本 身 就 由 美 国 主 导 设 计 。 贸 易 顺 差 可 能 反 映 在 他 国 ， 但 利 益 顺 差 绝 大 多 数 从 来 都 落 在 美 国 。 如 果 美 国 梦 就 是 赢 者 通 吃 的 话 ， 对 于 全 球 各 国 的 和 平 与 发 展 就 有 可 能是一
32、场噩梦 。 新华社 中 央 明 确 将 2019 年 作 为 “ 基 层 减 负 年 ” 。 这 道 “ 基 层 减 负 ” 令 ， 对 于 身 处 “ 一 线 ” 、 手 抓 “ 百 线 ” 的 基 层 干 部 而 言 ， 是 一 道 暖 心 令 、 一 声 鼓 劲 令 。 2019 年 是 中 华 人 民 共 和 国 成 立 70 周 年 ， 是 全 面 建 成 小 康 社 会 、 实 现 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 的 关 键 之 年 ， 使 命 光 荣 ， 任 务 艰 巨 。 从 基 层 视 角 看 ， 要 做 到 工 作 推 进 和 基 层 减 负 “ 两 不 误 、 两 促
33、 进 ” ， 关 键 要 处 理好三个关系 。 首 先 ， 要 处 理 好 减 负 与 不 减 责 的 关 系 。 “ 减 负 不 减 责 ” 是 对 基 层 减 负 的 根 本 要 求 ， 是 基 层 减 负 的 目 标 和 方 向 。 基 层 减 负 就 是 要 对 形 式 主 义 、 官 僚 主 义 做 减 法 ， 让 基 层 干 部 从 文 山 会 海 、 填 表 报 数 中 走 出 来 ， 全 身 心 抓 好 责 任 落 实 、 政 策 落 实 、 工 作 落 实 ， 提 升 工 作 质 量 与 效 果 。 基 层 减 负 并 不 是 简 单 的 一 “ 减 ” 了 之 ， 更 不
34、是 降 低 工 作 标 准 。 只 有 做 到 减 负 增 效 、 脱 虚 向 实 ， 挤 干 形 式 主 义 的 水 分 ， 增 加 实 干 担 当 的 养 分 ， 实 现 “ 修 枝 剪 叶 ” 与 “ 浇 水 施 肥 ” 相 统 一 ， 才 能 防 范 松 绑 减 负 后 打 折 扣 、 软 作 为 、 不 作为等问题 。 其 次 ， 要 处 理 好 压 担 子 与 卸 包 袱 的 关 系 。 习 近 平 总 书 记 指 出 ： “ 培 养 干 部 就 是 要 不 断 推 到 火 线 上 、 前 线 上 ， 在 摔 打 中 成 长 ” 。 脱 贫 攻 坚 一 线 是 培 养 锻 炼 干
35、部 的 磨 刀 石 ， 基 层 年 轻 干 部 既 需 要 勇 挑 担 子 、 经 历 风 雨 、 增 长 才 干 、 不 辱 使 命 ， 同 时 ， 也 在 呼 唤 卸 下 不 必 要 的 包 袱 ， 建 立 健 全 容 错 纠 错 机 制 ， 宽 容 干 部 在 工 作 创 新 中 的 失 误 ， 解 决 问 责 泛 化 问 题 ， 让 基 层 干 部 在 鼓 足 干 劲 中 轻 装上阵 ， 干得安心 、 尽心 、 舒心 。 处 理 好 上 级 主 导 与 基 层 反 馈 的 关 系 。 “ 上面千 条线 ， 下面一 根针 ” “ 上面千 把锤 ， 下面一 根钉 ” ， 为基层 减负需 要
36、追 本 溯 源 ， 搞 好 顶 层 设 计 ， 从 大 局 上 全 盘 调控好 各个环 节 、 各项举 措 、 统筹推 进 ， 避 免 层 层 喊 减 负 、 级 级 无 落 实 。 推 动 基 层 减 负 ， 也 要 倾 听 基 层 干 部 的 声 音 。 减 负 成 效 好 不 好 ， 多 听 听 基 层 干 部 的 反 映 ， 多看看 基层工 作的成 效 ， 好者扬 之 ， 问题改 之 ， 真正把 减负的 焦点 、 重点 ， 对 准基层 干部的 “ 累点 ” ， 让减负 减到问 题 根 子 上 、 减 到 干 部 心 坎 上 。 基 层 减 负 ， 减 的 是 负 担 ， 不 减 的 是
37、 责 任 ， 松 绑 的 是 形 式 主 义 的 束 缚 ， 拧 紧 的 是 实 干 担 当 的 状 态 。 对 于 基 层 干 部 来 说 ， 就 是 要 把 以 前 应 付 各 类 文 山 会 海 、 过 度 留 痕 的 精 力 ， 转 换 为 服 务 群 众 、 服 务 脱 贫 、 服 务 发 展 的 能 力 ， 凝 聚 崇 尚 实 干 、 敢 于 担 当 的 正 能 量 ， 营 造 干 事创业新气象 、 实现建功立业大作为 。 原载 5 月 20 日 人民日报 减负不减责 松绑不松懈 钟小刚 “ 勿 动 ！ 插 管 去 了 ！ ” 这 是 中 国 科 大 附 一 院 急 诊 一 线 的
38、 麻 醉 医 生 栾 远 航 写 在 餐 巾 纸 上 的 留 言 。 当 天 他 在 手 术 间 隙 刚 盛 好 饭 坐 下 吃 了 两 口 ， 就 接 到 电 话 称 有 病 人 需 紧 急 气 管 插 管 必 须 赶 紧 前 往 ， 为 避 免 食 堂 工 作 人 员 收 走 没 吃 完 饭 的 餐 盘 ， 便 留 下 了 这 张 纸 条 。 19 日 ， 这 张 照 片 经 网 络 流 传 后 走 红 ， 网 友 为 之 点 赞 ： 医者仁心 。 （ 5 月 20 日 北京青年报 ） 饭 刚 吃 了 两 口 ， 却 又 被 叫 去 工 作 ， 怕 食 堂 工 作 人 员 收 走 吃 不
39、到 饭 ， 情 急 之 下 在 餐 纸 留 言 ， 而 这 样 的 一 幕 在 我 们 看 来 很 是 不 可 思 议 ， 但 在 当 事 医 生 看 来 ， 却 是 工 作 常 态 。 医 生 餐 巾 纸 留 言 呼 唤 关 爱和理解 。 连 吃 个 饭 的 时 间 都 没 有 ， 可 见 工 作 有 多 忙 ， 有 多 辛 苦 。 其 实 ， 这 背 后 是 麻 醉 医 生 的 大 量 缺 口 。 我 国 每 万 人 拥 有 的 麻 醉 医 生 仅 为 0 . 5 人 ， 而 美 国 和 英 国 则 分 别 是 2 . 5 人 和 2 . 8 人 。 如 果 按 照 欧 美 的 标 准 ，
40、 中 国 麻 醉 医 生 的 缺 口 约 为 30 万 人 。 我 国 麻 醉 医 师 少 ， 任 务 重 ， 工 作 时 间 长 成 为 常 态 ， 中 国 麻 醉医生猝死现象频发 。 据栾远航回忆 ， 自 工 作 一 年 多 来 ， 值 急 诊 班 时 饭 吃 到 一 半 被 紧急叫走的情况发生过四次 。 显然 ， 麻醉 师 太 少 是 导 致 工 作 量 大 的 根 本 原 因 。 对 于 医 生 需 要 更 多 的 制 度 化 关 怀 。 相 关 部 门 已 经 提 出 ： 到 2035 年 ， 麻 醉 医 师 数 量 增 加 到 16 万 ， 每 万 人 口 麻 醉 医 师 数 达
41、到 1 人 以 上 并保持稳定 。 即便是目标达到了 ， 要想改 变 麻 醉 医 生 的 缺 口 现 状 恐 怕 也 是 很 难 的 。 除 了 增 加 麻 醉 医 生 ， 其 他 方 面 的 关 爱 措 施 也要不断增加 。 比如提高待遇 ， 医院的食 堂 保 持 提 供 饭 菜 等 等 。 医 学 界 有 句 行 话 来 概 述 麻 醉 医 生 的 重 要 性 ： 手 术 医 生 “ 管 病 ” ， 麻 醉 医 生 “ 管 命 ” 。 “ 手 术 有 大 小 ， 麻 醉 无 大 小 ” ， 麻 醉 医 生 如 此 重 要 ， 然 而 ， 缺 口 却 很 大 。 其 实 ， 不 仅 仅 是
42、麻 醉 医 生 ， 儿 科 医 生 也 面 临 着 同 样 的 问 题 。 许 多 儿 科 医 生 的 工 作 量 同 样 也 很 大 ， 连 吃 饭 都 顾 不 上 。 表 现 医 生 辛 苦 的 照 片 一 发 到 网 上 ， 基 本 上 都 会 很 红 ， 会 获 得 数 不 清 的 点 赞 ， 然 而 ， 在 谈 到 医 患 关 系 的 时 候 ， 我 们 不 得 不 说 ， 关系仍然是相当紧张的 。 对于患者来说 ， 医生是强势的 ， 毕竟 信息不对称 ， 但患者对医生不能太苛刻 ， 需要多些理解 。 患者想要治病 ， 是要靠医 生的 。 诚然 ， 医生的工作中可能也存在一 些 问
43、题 ， 无 良 医 生 也 存 在 ， 但 从 整 体 而 言 ， 医生是可敬的 。 对医生的辛苦应该表 达 出 我 们 的 理 解 。 一 些 患 者 一 边 为 医 生 的 辛 苦 点 赞 ， 一 边 却 因 为 医 生 的 一 些 小 细 节 而 大 发 雷 霆 。 这 是 不 妥 的 。 餐 巾 纸 留 言 揭 开 医 生 辛 苦 的 “ 常 态 ” ， 需 要 给 予 医 生 更 多 的 理 解 和 支 持 ， 也 需 要 给 予 更 多 的 制 度 化 关 爱 ， 激 发 更 多 的 人 当 医 生 ， 从 而 让 医 生 的 工 作 量 能 够降下来 ， 也更有利于患者的康复 。
44、 医生餐巾纸留言呼唤关爱理解 王军荣 在 拥 挤 的 地 铁 上 ， 突 然 有 人 高 喊 “ 卧 倒 ” ， 周 围 乘 客 顿 时 陷 入 慌 乱 ， 多 名 乘 客 跑 动 逃 生 ， 有 不 少 人 跑 出 了 地 铁 这 一 幕 ， 发 生 于 5 月 17 日 的 深 圳 地 铁 7 号 线 上 。 警 方 调 查 发 现 ， 原 来 是 有 人 在 地 铁 拍 摄 短 视 频 。 5 月 20 日 上 午 ， 深 圳 市 公 安 局 处 证 实 ， 三 名 涉 事 男 子 已 被 警方刑拘 。 （ 5 月 20 日 澎湃新闻 ） 在 地 铁 上 突 然 听 到 一 声 “ 卧
45、倒 ” ， 由 此 而 产 生 惊 惶 失 措 ， 是 完 全 可 以 理 解 的 。 事 实 上 ， 过 去 有 不 少 公 共 安 全 事 件 就 是 由 于 一 个 极 其 偶 然 的 因 素 引 发 的 ， 以 旁 观 者 眼 光 来 看 ， 很 多 导 火 索 可 能 都 是 “ 莫 须 有 ” ， 但 这 就 是 群 体 心 理 ， 很 多 时候受到信息不对称的左右 。 “ 卧 倒 ” 事 件 的 起 因 ， 是 拍 摄 短 视 频 。 当 下 ， 短 视 频 迎 来 了 风 口 期 。 有 分 析 认 为 ， 2019 年 ， 我 国 短 视 频 市 场 规 模 将 进 一 步
46、突 破 200 亿 元 。 从 用 户 上 讲 ， 2018 年 短 视 频 用 户 规 模 达 到 3 . 53 亿 人 ， 预 计 2019 年 这 一 规 模 将 达 近 5 亿 人 。 正 如 我 们 看 到 的 ， 现 在 短 视 频 行 业 已 经 出 现 了 好 几 家 “ 独 角 兽 ” 企 业 ， 很 多 人 也 把 当 网 红拍短视频当作了新的人生梦想 。 纵 观 当 前 的 短 视 频 ， 从 与 外 部 世 界 的 关 系 上 讲 ， 可 以 分 两 种 。 一 种 是 封 闭 的 ， 基 本 由 一 个 人 或 者 几 个 人 完 成 ， 不 与 外 部 社 会 发
47、生 链 接 。 还 有 一 种 是 开 放 的 ， 把 外 部 世 界 当 成 了 取 景 地 。 前 一 种 ， 基 本 上 不 会 对 公 众 造 成 干 扰 ， 只 要 拍 摄 的 视 频 ， 不 违 背 法 律 法 规 和 基 本 伦 理 就 行 了 。 但 后 一 种 不 同 ， 由 于 进 入 了 公 共 空 间 ， 公 众 成 为 了 “ 群 众 演 员 ” ， 很 有 可 能影响公共秩序 。 虽 然 现 在 短 视 频 很 热 ， 但 要 想 脱 颖 而 出 ， 很 不 容 易 ， 大 量 的 “ 拍 客 ” 做 的 只 是 “ 分 母 ” 。 为 了 能 够 吸 引 眼 球
48、， 有 些 “ 拍 客 ” 无 所 不 用 其 极 。 来 到 公 共 空 间 时 ， 同 样 表 现 出 了 强 烈 的 放 纵 性 。 拿 这 起 “ 卧 倒 事 件 ” 来 说 ， 三 名 涉 事 男 子 的 意 图 十 分 明 显 ， 为 的 就 是 流 量 。 至 于 说 会 不 会 对 其 他 乘 客 造 成 干 扰 ， 会 不 会 影 响 公 共 秩序 ， 根本就不是他们考虑的 。 现 在 ， 三 名 涉 事 男 子 已 被 警 方 刑 拘 ， 这 是 咎 由 自 取 。 但 要 看 到 ， 现 在 短 视 频 拍 摄 已 经 成 为 一 种 “ 公 害 ” ， 现 实 生 活
49、中 像 在 地 铁 上 喊 “ 卧 倒 ” 的 可 能 不 是 很 多 ， 但 对 公 共 生 活 造 成 影 响 的 ， 可 谓 是 举 不 胜 举 。 随 着 直 播 以 及 短 视 频 的 兴 起 ， 带 来 了 特 有 的 “ 拍 客 ” 现 象 。 不 必 讳 言 ， 现 在 不 少 “ 拍 客 ” 已 经 成 为 短 视 频 的 短 板 ， 短 视 频 对 于 公 众 生 活 和 公 共 秩 序 的干扰同样处于 “ 风口期 ” 。 在 目 前 的 短 视 频 平 台 上 ， 有 着 大 量 以 公 众 为 “ 角 色 ” 的 短 视 频 。 无 论 是 走 在 大 街 上 ， 还 是 坐 在 餐 馆 里 ， 几 乎 在 每 个 空 间 ， 都 很 有 可 能 被 拍 入 视 频 ， 上 传 到 公 共 平 台 被 人 当 猴 子 一 样 看 。 包 括 一 些 户 外 直 播 ， 直 接 把 公 众 生 活 ， 包 括 一 些 不 想 为 人 聚 焦 的 生 活 细 节 ， 通 过 镜 头 放 大 出 来 。 法 律 规 定 ， 未 经 本 人 同 意 不 得 以 营 利 为 目 的 使 用 公 民
