1、猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀退/Ki前台访问/p-849934.html203.133.168.2440猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀怀帀/Ke前台访问/d-551097.html203.208.60.870攀瀀栀琀洀氀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=2&p=0&hotKeyword=20190129&u=-1&t=&d=1&n=00023203.208.60.710満猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀
2、攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=2&p=0&hotKeyword=%E4%B8%AD%E9%BB%84&u=-1&t=&d=2&n=203.208.60.30攀瀀栀琀洀氀沾硍/Ka前台访问/p-760575.html154.92.3.180挀瀀栀琀洀氀頀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=3&p=0&hotKeyword=%E9%A3%8E%E9%87%8F&u=-1&t=&d=1&n=203.208.60.780椀瀀栀琀洀氀頀/前台访问/search.html?vt=lis
3、t&d=2&p=0&hotKeyword=%E6%97%A9%E6%9C%9F&fileType=2&t=&u=-1&n=66.249.79.480猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀渀鄀儀钲/Sk前台访问/u-17602.html?t=1166.249.79.480猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀渀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=-1&p=0&hotKeyword=%E5%BA%95%E4%B
4、8%8B&u=-1&t=&d=-1&66.249.79.450猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=6&p=0&hotKeyword=%E8%B5%A2%E5%AE%B6&u=-1&t=&d=0&n=66.249.79.450%猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀愀洀瀀甀愀洀瀀渀笀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=-1&p=0&hotKeyword=%E8%BD%AC%
5、E5%8F%98&u=-1&t=&d=-1&203.133.168.2440満猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀耀/前台访问/search.html?vt=list&d=0&p=0&hotKeyword=%E6%97%A0%E9%93%85%E5%8A%A9&fileType=6&t203.208.60.1190猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀渀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=6&p=0&hotKeyword=%E6%9C%
6、9F%E5%BE%85&u=-1&t=&d=1&n=203.208.60.250猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀渀簀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=3&p=0&hotKeyword=%E5%86%B7%E6%8B%89%E9%92%A2&u=-1&66.249.79.450満猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀渀/Ki前台访问/p-687475.html203.133.168.2440猀攀愀爀挀
7、栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀/前台访问/search.html?vt=list&d=3&p=0&hotKeyword=%E6%95%B4%E4%BA%BA&fileType=7&t=&u=-1&n=66.249.79.450最瀀栀琀洀氀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=4&p=0&hotKeyword=%E9%9B%B7%E9%B8%A3&u=-1&t=&d=1&n=203.208.60.60猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀渀堀/
8、Ia前台访问/d-24803.html66.249.79.450纚猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀萀/Ki前台访问/p-477094.html203.133.168.2440螢挀瀀栀琀洀氀/前台访问/search.html?vt=list&d=3&p=0&hotKeyword=%E5%B1%8F%E9%9A%9C&fileType=7&t=&u=-1&n=203.208.60.500摅攀瀀栀琀洀氀/前台访问/search.html?vt=list&d=3&p=0&hotKeyword=%E7%BB%BC%E6%B2%BB&fileType=6&t=&u=
9、-1&n=203.208.60.980纚猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=3&p=0&hotKeyword=INTERLEUKIN&u=-1&t=&d=2&n=00004,0203.208.60.210跐攀瀀栀琀洀氀笀賂/前台访问/search.html?vt=list&fileType=2&p=0&hotKeyword=WS_T512&u=-1&t=&d=3&n=00008203.208.60.1120猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀
10、愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀愀洀瀀甀愀洀瀀渀谀钮/前台访问/search.html?vt=list&fileType=-1&p=0&hotKeyword=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E8%87%AA%E7%8203.133.168.2440挀瀀栀琀洀氀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=4&p=0&hotKeyword=%E7%BA%A7%E5%88%AB&u=-1&t=&d=1&n=203.208.60.1080猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀愀洀瀀甀愀洀瀀/前台访问/sear
11、ch.html?vt=list&fileType=7&p=0&hotKeyword=%E5%90%88%E6%88%90&u=-1&t=&d=0&n=66.249.79.450最瀀栀琀洀氀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=7&p=0&hotKeyword=%E8%B4%BA%E5%B7%9E&u=-1&t=&d=2&n=203.208.60.240猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀渀栀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=4&p=0&hotKey
12、word=%E8%AE%B2%E5%B8%88&u=-1&t=&d=3&n=66.249.79.450猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀愀洀瀀甀愀洀瀀渀鐀钲/前台访问/search.html?vt=list&d=2&p=0&hotKeyword=%E7%BB%A7%E6%89%BF%E6%B3%95&fileType=-1&203.133.168.2440限係挀瀀栀琀洀氀钾/Kc前台访问/p-780283.html66.249.79.450杤愀瀀栀琀洀氀騀絾/前台访问/search.html?vt=list&fileType=
13、-1&p=0&hotKeyword=%E5%BD%A9%E5%9B%BE&u=-1&t=&d=3&n203.208.60.410猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀/Ka前台访问/p-556167.html154.92.3.180瓲攀瀀栀琀洀氀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=6&p=0&hotKeyword=%E8%B0%83%E7%90%86&u=-1&t=&d=-1&n203.208.60.330猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀愀洀瀀
14、甀愀洀瀀渀炾/Ke前台访问/p-176603.html157.55.39.2090%猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀鰀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=7&p=0&hotKeyword=%E5%BB%BA%E7%AD%91%E5%B8%88&u=-1&203.208.60.117、读书大县的美誉竞相流传，经久不衰。上世纪八十年代，青年农民作家李一清的被告三杠爷成为中国民主法制建设推进的里程碑，随即出版的农民为推进中国农村第二步改革、结束上千年交粮纳税的历史作出了不可磨灭的贡献
15、。如果说“小 岗村” 是中国农村改革的先 锋队，那么西充已成为中国农村第二步改革的发源地，使西充和西充人在国内享有不可多得的美誉。有这样的人文历史积淀，在需要文化大发展、大繁荣的今天，搭建文学创作的舞台，让更多的人投身到创作的潮流中，何尝不是促进西充发展的强劲动力？东北的“ 二人 转” 、重庆 的“雾都夜话”，成都的 “麻辣烫”，蓬安的相如长歌都让蓉城观众如痴如醉。结合西充实际，应着力创作和打造一批以“草根文化 ”为基础的特色文化品牌。可 创作诚信纪信，来弘扬纪信的诚实守信、忠诚侠义；创作丝绸之充国，来讴歌西充人民的农桑文化、勤劳本质；创作谯周之8道，来刻画西充人的文化情结、做人之道；创作充国
16、书香，来歌颂西充人的读书好学、文化品位；创作红色之县，来赞美西充土地肥沃，辣椒产品誉满全国，为有机食品基地县唱响主旋律、打造新品牌奠定坚实的文化基础。这也正是提升西充竞争软实力，建树健康积极向上形象，凝聚全县人民蓄势突破力量的关键。三、强化人大职能，服务文化建设，促进县域文化大发展大繁荣（一）充分发挥人大职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行人大代表联系企业制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律服务，努力为全县文化产业发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化企业形成对内对外的辐射和带动作用；对外来文化项目，督促
17、有关部门加大招引力度，提前介入、上门服务，营造良好投资环境，扶持招引企业与本地文化项目尽快形成生产经营能力。另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，利用政府门户网站、车载移动视频、路口广告牌、大型展会等渠道加大文化产品广告宣传力度，降低广告投放成本，促进文化产业健康有序发展。 （二）培育注册文化商标，提升文化产品市场竞争力。一是加大商标宣传力度。向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询服务，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识。同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主9商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化品牌。二是加快培育注册文化商标
18、。帮助民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度。督促工商等部门对涉及文化产品的商标侵权案件，建立维权“绿色通道” ，组织力量查处。对涉及文化商标的争议纠纷，督促工商、法院等部门积极协调，切实保护文化企业的合法权益。 （三）培育龙头骨干企业，激发文化行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是文化创意、网络文化等新兴文化企业，要加大支持力度，督促政府有关部门，制定出台优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的本土文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力
19、得到有效发挥，促进各特色文化产业的相互促进、共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强企业竞争力。（四）拓宽融资渠道，增强文化产业发展后劲。督促政府及相关部门、单位建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，督促政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。 （五）强化市场监督管理，规范文化市场秩序。一是将文化10产业列为重点保护对象。督促有关职能部门，创新监管方式，强化监督检
20、查，加大部门协调配合，依法保护文化企业合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是整治净化文化市场。督促工商、文广、公安等部门，集中开展对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场的清理整顿，严厉打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧” 经营 等违法活动。三是加强行业自律。支持个体私营企业协会、文化行业协会等社会团体引导文化企业加强行业自律，倡导创造健康文明的文化产品，促进文化市场的发展繁荣。四是充分发挥人大监督职能，主动参与部门协作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的社会环境。侜侜1
21、 节能量 吨标准煤 36.0822 员工数量 人 103泓域咨询MACRO/ 油浴锅项目实施方案第二章 建设背景分析一、项目建设背景1、随着国务院常务会议审议通过中国制造2025，中国制造业将迈入新的发展阶段。我国产业结构调整已进入攻坚克难、力求实现突破的新阶段。“十二五”以来，我国产业结构调整持续推进，重点行业竞争力明显提升，信息化和工业化深度融合稳步推进，节能减排成效明显，企业自主创新能力持续增强，我国作为世界制造业第一大国的地位更加巩固。同时也要看到，我国产业结构中仍存在一系列突出矛盾和问题，产业结构调整的任务依然十分艰巨。2、制造业是实现工业化的水之源、木之本，是现代化的原动力，是国家
22、实力的支柱。一个国家没有强大的制造能力，永远成不了经济强国。我国工业化的进程目前正处在由低级向高级发展的中间阶段，要完全实现工业化，根据发达国家的经验，至少还需要十几年的努力。制造业分为加工制造业和装备制造业。宏观上看，我国制造业发展很快，以至于现在有了“中国已经成为世界工厂”的说法。这种说法似乎有两个依据:一是制造业对我国出口的贡献;二是制造业的发展速度。我国已完成工业化的初级阶段，此阶段以劳动密集型产业飞速发展为特点，产业结构轻型化，我国已将加工制造业在这一阶段发展到极致，“世界制造工厂”这顶帽子并非浪得虚名，但仅仅局限于消费品领域。随着产业升级，我们已不可避免发展到1法法院院 调调 研研
23、安溪县人民法院编 2013 年 7 月 11 日行 政 判 例 制 度 建 立 之 土 壤 与 路 径 选 择关 于 “指 导 性 案 例 ”效 力 升 格 的 构 想杨华彬论文提要：我国目前不承认判例作为法的正式渊源的一种，但是， 最高人民法院关于案例指导工作的规定（法发 2010）51 号）自 2010 年 12 月 8 日发布以来，截至 2013 年 1 月 31 日，最高人民法院连续了 4 批指导性案例，涵盖了刑事、民事、行政等领域。最高人民法院明确规定“各级人民法院在审判类似案件时应当参照指导性案例”，该规 定提高了指导性案例在司法实践中的效力，但我国的指导性案例与国外的判例制度仍有
24、许多不同之处。成文法的缺陷在行政法领域体现得尤为明显，新型行政管理事项层出不穷，行政法律关系错综复杂，制定法不可能涵盖行政关系所有细节。因此制定法对行政关系的调整尤为困难，行政审判中内部刊物注意保存2法律适用缺陷也更为明显。考虑到行政审判中法律适用的突出困难，在行政法领域率先构建我国的判例制度，借以弥补法律适用缺陷，无论在理论还是实践的层面上，都是可行的。就目前而言，尊重制定法的主体地位，将行政判例的效力定位为司法解释的具体化形式，作为制定法的补充才是务实之举。为使行政判例制度的构建体现司法上的稳定性和传承性，最大限度的降低改革成本，可行的做法就是对当前的指导性案例制度进行调整，进一步规范指导
25、性案例的制定程序，强化其法律约束力，从而实现由指导性案例到行政判例的平稳过渡。本文试就上述问题展开论述，第一部分，检视其他国家对行政判例的实践；第二部分，探讨行政判例的价值，考量我国建立行政判例的必要性；第三部分，研究我国建立行政判例的可行性；第四部分，研究我国建立行政判例制度的路径。(全文共 9994 字)关键词：成文法缺陷 指导性案例 行政判例 社会的需要和社会的意见常常是或多或少地走在法律的前面，我们可能非常接近地达到它们之间的缺口的结合，但永远存在的趋向是把这缺口重新打开来。因为法律是稳定的，而我们谈到的社会是前进的。梅因古代法以下正文：引言我国法律体系的建立较多地受到了大陆法系的影响
26、，因此3在法的正式渊源中不承认判例的效力，但是司法实践中，法官往往遇到适用法律困难的困境。成文法的缺陷在行政法领域体现得尤为明显，新型行政管理事项层出不穷，行政法律关系错综复杂，制定法不可能涵盖行政关系所有细节。因此制定法对行政关系的调整尤为困难，行政审判中法律适用缺陷也更为明显，加之当前司法解释采用抽象规定方式，本身就有制定法的局限性，难以有效解决制定法带来的法律适用缺陷。对于这种困境，有一种观点是我国应该建立行政判例制度。实际上，最高人民法院较早开展了“案例公布 ”、“案例指导”的实践，根据 最高人民法院公报以及最高人民法院 2000 年 6 月发布的裁判文书管理办法的规定，其中规定的案例
27、公布渠道有“1、对有重大影响的案件的裁判文书，商请人民日报、法制日报等报刊予以公布。、对具有典型意义、有一定指导作用的案件的裁判文书，不定期地在人民法院报、公报上公布。 ”2005 年 10 月 26 日，最高人民法院发布了人民法院第二个五年改革纲要，该文件也提出了 50项改革任务和改革措施。其中，第 13项明确提出建立和完善案例指导制度。 最高人民法院关于案例指导工作的规定（法发 2010）51 号）自 2010 年 12 月 8 日发布以来，截至 2013 年 1 月 31 日，最高人民法院连续了 4 批指导性案例，最高人民法院明确规定“各级人民法院在审判类似案件时应当参照指导性案例”。这
28、样，在我国，至少有了行政判例制度的雏形与立足点。但是令人惋惜的是，行政法领域判例制度的构建一直没有实质性的进展，这对于当今逐渐融合的两大法系以及法治社会的建设不得不说是一种悖流。正如大陆法系的作者梅利曼所说的那样，因为遵循国家实证主义与权力分立理论要求的“教条的法律渊源观念，如同在革命时代所产生的其他许多教条理论一样，为时间和实践所冲淡。 ”(1)4一、行政判例制度概述及域外司法实践（一）行政判例制度概述1、行政判例与行政判决行政判例就是法院作出的对后来的类似案件具有约束力的行政判决。行政判例的适用在英美法系国家称为先例约束机制。而对于行政判决，其指对特定案件所做的具有法律效力的宣告。其中并不
29、含有后来相同的案件的判决需要依此作出的意旨。2、行政判例与行政惯例判例是指“可作为先例据以决案的法院判决” 。(2)布莱克法律大词典也作出了这样解释:“判例是一 项已经判决的案件或法院的判决，它被认为是为一个后来发生的相同或类似的案件或者相同的法律问题，提供了一个范例或权威性的法律依据。法院试图按照先前的案件中确立的原则进行审判。这些在事实或者法律原则方面在与正在审理的案件相近似的案件成为先例。法院首次为一个特殊类型的案件所确立的，并且后来处理相似的案件时供参考的法律原则。 ”(3)，依此，行政判例就是法院作出的具有约束力的行政判决。依据相同问题相同对待的原则，后来的相似的案件法院应该比照处理
30、。而行政惯例则是指行政主体实施行政行为时通常采取的做法，也可以说是行政机关的某种习惯，在普通法系国家，行政惯例占有较为重要的地位，在法国、日本，行政惯例相对确定后一般会以制定法取代之。例如，法国在 19 世纪，公产不能转让曾为一行政惯例，后为判例法取代，而日本关于法令应以官方公报发布的惯例则沿用至今。 (4)显然，(1) （美）约翰 亨利梅利曼著，顾培东等译：大陆法系 ，法律出版社 2004 年版，第 23 页。(2) 中国大百科全书- 法学 ，中国大百科全书出版社 1984 年版，第 449 页。(3) 布莱克法律大词典 ，英文版，1059 页。(4) 王名扬著： 法国行政法 ，中国政法大学
31、出版社 1989 年版，第 322 页；杨建顺著：日本行政法通论 ，中国法制出版社 1988 年版，第 156 页。5二者概念区别非常明显。3、行政判例与行政案例在法学上，案例是对案件或者判决的表达，而不涉及其他方面的评价。沈宗灵教授曾精辟地指出:“ 从字面上讲，判例比案例更为确切。判例一词表示以某一判决作为处理同类案件的前例。作为法学研究的对象来说，人们注意的不仅是案件事实，而是法院的具有典型性的判决，包括作出判决者对案件事实如何陈述和分析，如何在这事实的基础上适用法律，进行推理，提出什么论据，最终作出什么判决，等等。只有这样的判例才能对同类案件的处理具有参考价值，甚至作为前例。 ”一般认为二者存在以下区别：1、判例有一定法律拘束力，案例没有；2、判例一般认为是可以被援引的，而案例则仅仅具有参考性。笔者认为，行政判例制度是指依据行政判例建立起来的，对以后法官审理案件具有拘束力的一整套制度建构。行政判例制度相对于行政判例而言是形式与内容的关系，行政判例制度以行政判例为载体。相当于沈宗灵教授所说的“相对于制定法的一种法律渊源，是上级法院（特别是最高法院）做出的对下级法院处理类似案件时具有法律上拘束力的判例。 ”(5)，笔者赞同沈宗灵教授的定义。（二）英美法系国家行政法判例制度作为普通法系国家典型代表的英
