1、2 1 2 1 国 际 国 际 2 0 1 8 年 3 月 2 8 日 星 期 三 国 际 视 点 R 政 治 博 弈 空 前 激 烈 ， 叙 沦 为 大 国 地 缘 政 治 的 竞 技 场 在 叙 利 亚 国 家 电 视 台3 月26 日 播 出 的 电 视 画 面 中 ， 数 以 千 计 的 叙 利 亚 平 民 扶 老 携 幼 ， 陆 续 逃 离 被 反 政 府 武 装 控 制 的 大 马 士 革 东 古 塔 地 区 ， 人 们 的 脸 上 写 满 了 不 安 和 惶 恐 经 历 近7 年 内 战 ， 叙 利 亚 战 场 上 的 各 派 力 量 几 经 变 化 和 整 合 。 叙 利 亚
2、政 治 分 析 人 士 瓦 立 德 认 为 ， 围 绕 叙 利 亚 冲 突 ， 叙 利 亚 政 府 与 反 对 派 及 库 尔 德 武 装 之 间 ， 美 国 、 俄 罗 斯 、 土 耳 其 等 全 球 性 和 地 区 性 大 国 之 间 ， 都 有 着 各 自 的 利 益 考 量 ， 各 方 政 治 博 弈 空 前 激 烈 。 目 前 ， 叙 利 亚 危 机 已 进 入 了 新 的 阶 段 ， 叙 利 亚 境 内 有 两 个 主 战 区 ， 一 处 是 临 近 首 都 大 马 士 革 的 东 古 塔 地 区 ， 另 一 处 则 是 北 部 毗 邻 土 耳 其 边 境 的 阿 夫 林 地 区
3、。 东 古 塔 地 区 位 于 大 马 士 革 东 郊 ， 是 一 处 重 要 的 农 业 区 。 该 区 域 战 前 约 有200 万 人 口 ， 随 着 反 政 府 武 装 2012 年 开 始 在 此 盘 踞 ， 至 2018 年 ， 该 地 人 口 仅 剩 约40 万 。 过 去6 年 间 ， 反 政 府 武 装 频 繁 从 此 地 向 大 马 士 革 发 动 炮 击 。 今 年2 月 中 下 旬 以 来 ， 叙 利 亚 政 府 军 集 结 重 兵 ， 对 反 政 府 武 装 在 东 古 塔 地 区 的 据 点 实 施 分 割 包 围 ， 以 解 决 这 个 长 久 以 来 困 扰 大
4、 马 士 革 安 全 的 “ 顽 疾 ” 。 冲 突 爆 发 以 来 ， 已 有 超 过11 万 人 逃 离 东 古 塔 地 区 。 在 叙 利 亚 政 府 军 的 压 力 下 ， 反 政 府 武 装 陆 续 同 意 撤 离 。 至3 月 25 日 ， 反 政 府 武 装 在 东 古 塔 地 区 仅 剩 杜 马 一 个 主 要 据 点 。 与 此 同 时 ， 在 叙 北 部 阿 夫 林 地 区 ， 土 耳 其 越 境 打 击 库 尔 德 武 装 的 战 事 则 陷 入 胶 着 状 态 。 土 耳 其 军 方24 日 宣 布 土 耳 其 军 队 及 其 支 持 的 叙 利 亚 自 由 军 已 “
5、 完 全 控 制 ” 叙 利 亚 北 部 阿 夫 林 地 区 ， 并 将 很 快 抵 达 阿 勒 颇 郊 区 努 卜 勒 扎 赫 拉 镇 。 今 年1 月 ， 土 耳 其 发 动 “ 橄 榄 枝 ” 行 动 ， 进 入 叙 利 亚 阿 夫 林 地 区 打 击 库 尔 德 武 装 ， 这 一 军 事 行 动 将 土 耳 其 、 叙 利 亚 、 库 尔 德 人 、 美 国 和 俄 罗 斯 等 都 牵 涉 其 中 ， 并 且 有 进 一 步 扩 大 的 趋 势 。 瓦 立 德 分 析 说 ， 从 美 方 扶 持 库 尔 德 武 装 、 部 署 军 事 设 施 等 动 作 来 看 ， 其 介 入 和
6、影 响 叙 利 亚 局 势 的 意 图 始 终 未 变 ； 俄 罗 斯 大 力 协 助 叙 政 府 军 的 同 时 ， 力 避 与 美 、 土 擦 枪 走 火 ； 随 着 政 府 军 在 地 面 战 场 逐 步 掌 握 主 动 权 ， 叙 总 统 巴 沙 尔 愈 发 强 势 ； 反 对 派 在 国 际 斡 旋 平 台 和 外 部 发 声 渠 道 上 声 音 不 小 ， 已 多 次 令 各 种 斡 旋 渠 道 陷 入 僵 局 ； 库 尔 德 人 谋 求 逐 步 独 立 的 意 图 不 断 发 酵 ； 而 由 于 地 缘 政 治 、 教 派 和 历 史 等 原 因 ， 伊 朗 、 沙 特 、 以
7、色 列 和 黎 巴 嫩 等 地 区 内 国 家 ， 也 围 绕 叙 利 亚 问 题 交 锋 不 断 ， 叙 利 亚 已 经 沦 为 大 国 地 缘 政 治 的 竞 技 场 民 众 生 活 支 离 破 碎 ， 国 家 重 建 之 路 面 临 重 重 困 难 26 日 ， 在 大 马 士 革 市 中 心 的 倭 马 亚 广 场 一 角 ， 本 报 记 者 偶 遇 一 对 年 轻 男 女 。 他 们 即 将 于 几 天 后 举 行 婚 礼 ， 正 在 广 场 拍 摄 纪 念 视 频 。 突 然 ， 一 旁 的 建 筑 物 发 出 巨 大 响 声 ， 令 摄 像 师 艾 明 和 整 个 拍 摄 团 队
8、 的 人 员 四 散 而 逃 。 惊 魂 未 定 的 人 们 发 现 ， 只 是 工 人 不 慎 掉 落 重 物 ， 但 艾 明 一 行 人 很 长 时 间 都 难 以 投 入 工 作 。 他 对 记 者 说 ： “ 这 就 是 叙 利 亚 战 争 改 变 了 一 切 ， 7 年 来 ， 我 们 每 天 都 生 活 在 惶 恐 中 ， 根 本 无 法 承 受 任 何 突 然 发 出 的 巨 大 声 音 。 ” 艾 明 的 心 境 反 映 了 许 多 叙 利 亚 民 众 的 现 状 ， 更 是 这 个 国 家 承 受 创 伤 的 真 实 写 照 。 根 据 联 合 国 相 关 机 构 统 计 ，
9、 战 争 爆 发 至 今 ， 叙 利 亚 有 近 半 数 人 口 被 迫 离 开 家 园 。 土 耳 其 、 黎 巴 嫩 、 约 旦 、 伊 拉 克 和 埃 及 等 国 ， 都 有 大 量 叙 利 亚 难 民 ， 自2014 年 起 ， 大 量 难 民 开 始 涌 入 欧 洲 ， 造 成 了 欧 洲 自 二 战 以 来 最 大 的 难 民 危 机 。 绝 大 多 数 叙 难 民 都 面 临 着 无 身 份 、 无 收 入 和 健 康 恶 化 等 问 题 ， 生 活 状 况 堪 忧 。 而 像 艾 明 这 样 选 择 留 在 叙 利 亚 的 人 ， 则 随 时 承 受 着 炮 火 的 袭 扰 ，
10、 身 心 俱 疲 。 世 界 银 行 在 去 年7 月 的 一 份 报 告 中 指 出 ， 叙 利 亚 因 战 争 损 失 的 财 产 高 达2260 亿 美 元 ， 相 当 于 该 国 战 前 国 民 生 产 总 值 的4 倍 。 战 争 使 大 部 分 基 础 设 施 遭 到 破 坏 ， 恢 复 和 重 建 的 资 金 缺 口 巨 大 。3 月15 日 ， 数 百 名 荷 兰 民 众 举 行 烛 光 集 会 ， 呼 吁 和 平 降 临 叙 利 亚 。 微 弱 的 烛 光 ， 在 风 中 摇 曳 ， 就 如 同 叙 利 亚 此 时 所 面 临 的 处 境 。 “7 年 前 ， 一 些 西 方
11、 国 家 用 包 装 过 的 谎 言 ， 令 叙 利 亚 陷 入 了 无 穷 的 战 火 和 灾 难 。 ” 叙 利 亚 政 治 评 论 人 士 阿 卜 杜 拉 赫 曼 对 本 报 记 者 表 示 ， 如 今 西 方 国 家 根 本 不 关 心 叙 利 亚 人 民 的 疾 苦 ， 而 是 全 力 争 夺 一 切 可 能 攫 取 的 利 益 。 对 于 任 何 一 个 处 在 发 展 进 程 和 社 会 变 革 期 的 国 家 来 说 ， 叙 利 亚 过 去7 年 所 经 历 的 一 切 ， 都 是 沉 重 的 教 训 。 只 有 尽 快 结 束 战 争 ， 开 启 重 建 进 程 ， 才 能
12、让 叙 利 亚 人 逐 步 从 伤 痛 中 恢 复 ， 让 叙 利 亚 回 到 正 常 的 发 展 轨 道 。 （ 本 报 大 马 士 革3 月27 日 电 ） 持 续 7 年 的 冲 突 已 造 成 3 5 万 人 死 亡 ， 1 5 0 万 人 致 残 ， 近 1 1 0 0 万 人 流 离 失 所 “ 战 争 改 变 了 这 里 的 一 切 ” 本 报 驻 叙 利 亚 记 者 李 潇 3 月 26 日 ， 欧 洲 理 事 会 主 席 图 斯 克 、 欧 盟 委 员 会 主 席 容 克 与 土 耳 其 总 统 埃 尔 多 安 在 保 加 利 亚 瓦 尔 纳 举 行 工 作 会 晤 。 东
13、道 国 、 欧 盟 轮 值 主 席 国 保 加 利 亚 总 理 鲍 里 索 夫 希 望 将 会 晤 安 排 在 黑 海 之 滨 的 度 假 胜 地 来 拉 近 欧 盟 与 土 耳 其 的 关 系 。 分 析 认 为 ， 尽 管 会 晤 为 欧 土 关 系 正 常 化 提 供 了 难 得 的 机 会 ， 然 而 通 过 一 次 短 暂 的 峰 会 修 复 破 损 不 堪 的 欧 土 关 系 是 不 现 实 的 。 在 闭 门 会 议 之 后 举 行 的 联 合 记 者 会 上 ， 图 斯 克 表 示 ， 欧 盟 和 土 耳 其 希 望 在 保 护 难 民 和 打 击 恐 怖 分 子 方 面 扩
14、大 合 作 。 埃 尔 多 安 说 ， 这 次 会 议 是 土 耳 其 和 欧 盟 朝 着 改 善 关 系 迈 出 的 第 一 步 ， 希 望 双 方 关 系 “ 糟 糕 的 时 期 ” 成 为 过 去 ， 并 继 续 保 持 对 话 。 鲍 里 索 夫 说 ， 愿 意 保 持 欧 盟 和 土 耳 其 的 对 话 渠 道 畅 通 ， 为 加 强 双 边 对 话 继 续 作 出 努 力 。 有 分 析 指 出 ， 虽 然 双 方 都 知 道 这 次 会 谈 很 难 达 成 实 质 性 成 果 ， 但 还 是 坐 在 了 一 起 ， 主 要 原 因 就 是 彼 此 都 相 互 需 要 ， 相 互
15、之 间 有 共 同 利 益 。 即 使 目 前 无 法 推 进 入 欧 谈 判 这 一 根 本 性 议 题 ， 至 少 可 以 管 控 分 歧 ， 发 展 一 种 松 散 但 务 实 的 合 作 伙 伴 关 系 。 欧 盟 和 土 耳 其 都 充 分 意 识 到 ， 双 方 面 临 一 些 共 同 的 挑 战 需 要 合 力 应 对 ， 如 恐 怖 主 义 、 难 民 危 机 、 振 兴 经 济 、 地 区 冲 突 等 。 “ 我 是 怀 着 十 分 复 杂 的 心 情 去 参 加 这 次 峰 会 ， 欧 盟 与 土 耳 其 之 间 的 分 歧 太 多 了 。 ” 容 克 在 会 晤 前 对
16、媒 体 坦 承 ， “ 但 我 们 需 要 与 埃 尔 多 安 总 统 进 行 坦 诚 和 开 放 的 讨 论 。 ” 土 耳 其 外 交 部 发 言 人 阿 克 索 伊 也 表 示 ， 不 奢 望 能 通 过 这 次 峰 会 重 启 已 经 中 断 的 入 欧 谈 判 ， 只 是 希 望 与 欧 盟 的 关 系 重 新 焕 发 活 力 。 2016 年 是 欧 土 关 系 由 好 变 坏 的 分 水 岭 ， 土 耳 其 因2016 年7 月 未 遂 军 事 政 变 后 采 取 大 规 模 肃 清 行 动 并 进 行 修 宪 公 投 ， 与 欧 盟 多 国 产 生 纠 纷 。 欧 盟 指 责
17、土 耳 其 “ 民 主 倒 退 ” ， 不 符 合 欧 盟 候 选 国 标 准 ； 欧 洲 议 会 要 求 欧 盟 委 员 会 暂 停 土 耳 其 入 欧 谈 判 。 土 耳 其 则 反 唇 相 讥 ， 认 为 欧 盟 采 取 双 重 标 准 。 2017 年 ， 土 耳 其 在 欧 洲 多 国 的 土 耳 其 人 社 区 为 修 宪 公 投 拉 票 ， 遭 到 一 些 国 家 的 强 烈 抵 制 ， 欧 土 关 系 进 一 步 走 低 。 最 近 ， 土 耳 其 与 欧 盟 成 员 国 因 领 土 主 权 爆 发 的 争 端 更 是 给 会 谈 蒙 上 了 新 的 阴 影 。 就 在 最 近
18、 闭 幕 的 欧 盟 春 季 峰 会 上 ， 欧 盟 发 表 声 明 谴 责 土 耳 其 最 近 在 地 中 海 东 部 和 爱 琴 海 地 区 “ 持 续 非 法 行 动 ” ； 土 耳 其 则 指 责 声 明 偏 袒 希 腊 和 塞 浦 路 斯 两 个 欧 盟 成 员 国 ， “ 令 人 无 法 接 受 ” 。 法 国 巴 黎 政 治 学 院 土 耳 其 问 题 专 家 热 内 热 布 教 授 在 接 受 媒 体 采 访 时 表 示 ， 虽 然 此 次 会 晤 正 如 之 前 所 料 没 有 取 得 实 质 性 成 果 ， 但 毕 竟 打 开 了 尘 封 已 久 的 对 话 之 门 ， 为
19、 双 方 关 系 实 现 正 常 化 提 供 了 一 次 难 得 的 机 会 。 英 国 伦 敦 国 王 学 院 欧 洲 问 题 研 究 学 者 亚 历 山 大 克 拉 克 森 对 媒 体 表 示 ， “ 除 了 双 方 同 意 加 强 对 话 之 外 ， 此 次 会 晤 没 有 其 他 任 何 成 果 。 欧 盟 与 土 耳 其 日 积 月 累 的 矛 盾 和 分 歧 不 可 能 在 短 时 间 内 消 除 ， 双 方 最 难 跨 越 的 障 碍 还 是 价 值 观 冲 突 和 政 治 互 信 赤 字 ” 。 （ 本 报 布 鲁 塞 尔3 月27 日 电 ） 欧 盟 和 土 耳 其 领 导
20、人 举 行 工 作 会 晤 欧 土 政 治 互 信 赤 字 难 消 除 本 报 驻 比 利 时 记 者 任 彦 马 来 西 亚 政 府3 月26 日 向 议 会 提 交 了 一 份 旨 在 打 击 假 新 闻 的 法 案 ， 惩 处 举 措 包 括 最 高 10 年 监 禁 和 最 多 罚 款 50 万 马 来 西 亚 林 吉 特 （ 约 合81 万 元 人 民 币 ） 。 其 他 东 南 亚 国 家 目 前 也 在 着 手 采 取 措 施 打 击 假 新 闻 。 据 法 新 社 报 道 ， 菲 律 宾 拟 立 法 对 拒 绝 删 除 假 新 闻 的 媒 体 采 取 最 高 达 38.25 万
21、 美 元 和 长 达20 年 监 禁 的 惩 罚 。 新 加 坡 本 月 正 在 举 行 听 证 会 ， 研 究 打 击 虚 假 网 络 信 息 的 措 施 ， 包 括 立 法 措 施 等 。 依 据 马 来 西 亚 政 府 提 交 的 法 案 ， “ 假 新 闻 ” 指 “ 任 何 完 全 或 部 分 不 实 的 新 闻 、 资 讯 、 数 据 或 报 告 ， 包 括 文 章 、 图 片 、 音 频 或 其 他 任 何 能 够 传 达 文 字 或 概 念 的 形 式 ” ， 资 助 或 教 唆 制 造 假 新 闻 者 也 将 面 临 相 同 的 严 峻 刑 罚 。 法 案 适 用 于 马 来
22、 西 亚 国 内 数 字 出 版 商 和 社 交 媒 体 ， 同 时 适 用 于 对 马 来 西 亚 和 马 来 西 亚 人 造 成 不 良 影 响 的 境 外 媒 体 。 据 马 来 西 亚 媒 体 星 洲 日 报 报 道 ， 马 来 西 亚 通 信 与 多 媒 体 委 员 会 的 数 据 分 析 显 示 ， 84% 的 马 来 西 亚 民 众 通 过 社 交 媒 体WhatsApp 获 取 未 经 过 证 实 的 新 闻 。2017 年1 月 至2018 年2 月 期 间 ， 马 来 西 亚 通 信 与 多 媒 体 委 员 会 共 调 查 45 个 关 于 散 播 假 新 闻 的 案 件
23、， 并 将 4 个 案 件 诉 至 法 庭 。 该 部 已 针 对4358 个 传 播 假 新 闻 的 账 号 采 取 行 动 ， 其 中 80% 已 被 相 关 社 交 媒 体 平 台 删 除 ， 同 时40 个 涉 及 传 播 假 新 闻 的 网 站 和 论 坛 被 封 锁 。 马 来 西 亚 政 府 表 示 ， 该 法 案 旨 在 打 击 可 能 威 胁 政 治 稳 定 、 破 坏 公 共 秩 序 和 国 家 安 全 的 假 新 闻 ， 因 为 假 新 闻 不 仅 出 现 在 传 统 媒 体 上 ， 更 多 是 发 表 在 网 络 媒 体 ， 现 有 的 法 律 可 能 不 足 以 应
24、付 。 该 法 案 通 过 多 项 惩 处 举 措 寻 求 在 确 保 公 众 言 论 自 由 的 同 时 ， 保 护 公 众 免 受 假 新 闻 影 响 。 另 外 ， 该 法 案 指 出 ， 希 望 公 众 以 更 加 谨 慎 和 负 责 任 的 态 度 分 享 新 闻 和 信 息 。 马 来 西 亚 政 府 解 释 称 ， 该 反 假 新 闻 法 案 和 1984 年 出 台 的 印 刷 及 出 版 法 令 并 不 一 样 ， 因 为 印 刷 及 出 版 法 令 倾 向 于 执 照 的 管 制 ； 该 法 案 也 和 2012 年 颁 布 的 国 家 安 全 罪 行 （ 特 别 措 施
25、） 法 令 不 同 ， 因 为 它 没 有 限 制 言 论 自 由 。 该 法 案26 日 已 提 交 议 会 进 行 审 议 ， 获 得 通 过 至 少 需 要112 票 ， 而 马 来 西 亚 执 政 联 盟 国 民 阵 线 在 共 计 222 名 议 员 的 议 会 中 占 据 131 席 ， 所 以 当 地 媒 体 认 为 该 法 案 未 来 通 过 的 可 能 性 较 大 。 （ 本 报 曼 谷3 月27 日 电 ） 马 来 西 亚 拟 立 法 严 打 假 新 闻 本 报 驻 泰 国 记 者 林 芮 核 心 阅 读 据 联 合 国 机 构 日 前 统 计 ， 自 2 0 1 1 年
26、3 月 中 旬 叙 利 亚 爆 发 危 机 以 来 ， 持 续 7 年 的 冲 突 共 造 成 至 少 3 5 万 人 死 亡 ， 另 有 1 5 0 万 人 致 残 ， 近 1 1 0 0 万 人 流 离 失 所 2 0 1 8 年 ， 有 约 1 3 1 0 万 叙 利 亚 人 正 等 待 各 类 人 道 主 义 援 助 。 7 年 前 ， 西 方 国 家 煽 动 叙 利 亚 人 “ 为 了 幸 福 和 繁 荣 ” 进 行 抗 议 示 威 ， 一 些 西 方 国 家 乘 乱 介 入 叙 利 亚 冲 突 ； 7 年 过 去 了 ， 西 方 国 家 鼓 吹 的 幸 福 和 繁 荣 并 未 出 现 ， 呈 现 在 叙 利 亚 人 眼 前 的 却 是 破 碎 的 山 河 ， 是 战 争 与 冲 突 带 来 的 满 目 疮 痍 和 一 幕 幕 人 伦 惨 剧 日 前 ， 在 叙 利 亚 大 马 士 革 东 郊 东 古 塔 地 区 ， 撤 离 民 众 聚 集 在 一 所 学 校 内 。 新 华 社 发 “ 美 丽 中 国
