1、.- 25 -九、坚持创新发展，走独具特色的教育现代化之路 .- 26 -（一）以先进文化理念引领全区教育发展 .- 26 -（二）以先进镇评估为抓手，助推区域教育均衡发展 .- 27 -（三）以绩效优化激励师资队伍整体发展 .- 27 -（四）以质量监测推动教育质量整体提升 .- 28 -第三部分 教育现代化的成就与特色 .- 28 -一、实现以重点发展为主向均衡发展转变 .- 29 -（一）优质学前教育覆盖城乡 .- 29 -（二）城乡义务教育优质均衡 .- 29 -（三）高中教育优质特色 .- 30 -二、实现由规模发展为主向规模与内涵协调发展转变 .- 30 -（一）人力资源全面激活
2、.- 30 -（二）学生素质明显提高 .- 31 -（三）教育科研成果丰硕 .- 31 -（四）教育效益更加彰显 .- 32 -三、实现由规范发展为主向规范与特色协调发展转变 .- 33 -（一）办学水平普遍提升 .- 33 -（二）学业成绩稳步提升 .- 33 -（三）学生个性充分发展 .- 33 -第四部分 推进教育现代化的努力方向 .- 34 -（一）继续深化教育的优质、均衡、协调发展 .- 34 -（二）继续提升现代化教育团队的专业素养 .- 35 - 4 -新会，古称冈州，是一个有着 1800 年悠久历史的南粤历史文化名城，岭南学派发源地之一，是广东历史上文风最鼎盛的地区之一，素称“
3、海滨邹鲁 ”之称。新会地处珠三角西南部，濒临南海，毗邻港澳，面积 1354.71 平方公里，辖 11 个镇（街） 、3个管委会，常住人口 85 万。新会是全国著名侨乡，有海外侨胞、港澳台乡亲 70 多万人，分布在全球 50 多个国家和地区。新会是广东省第二个国家可持续发展实验区。2013 年全区 GDP 达491.78 亿元，地方公共财政预算收入 38.3 亿元，是全国综合实力百强区。新会人文自然资源丰富。这里坐拥岭南名刹玉台寺、广东道教圣地紫云观、千年儒教圣地孔庙、宋元崖门古战场遗址等历史文化古迹和小鸟天堂、圭峰山、古兜山、南坦葵林、银湖湾生态公园等自然胜景。这里乡贤辈出，学者如云，是中国产
4、生进士、举人和两院院士最多的城市之一：南北朝的“三世刺史”（冯业、冯融、冯宝） ；元明学者张伪、黎贞、陈白沙“一里三贤”（会城都会村） ，当代“ 一门三史家” （陈垣、陈乐素、陈智超祖孙三代） ，还有“一门四杰 ”（梁启超、梁思成、梁思永、梁思礼）和中国著名油画家、美术教育家冯钢百等。1 929 年 巴 金 先 生 造访 新 会 会 城 天 马 乡 ， 写 下 了 脍 炙 人 口 的 鸟的天堂 。1958年，周恩来总理亲临新会视察，深入到棠下周郡小学、大泽五和小学和古井官冲小学等课堂听课，参加少先队活动，在圭峰农场为新会劳动大学命名并题词；原国家主席杨尚昆曾专门为新会教育亲笔题词“ 树公德，育
5、新人” 。目前，全区有全日制中小学校共 107 所，在校学生 114371- 5 - 人，教职工 6589 人。其中小学 65 所，在校学生 60307 人；初中 27 所（含九年制学校） ，在校学生 28493 人；普通高（完）中 12 所，在校学生 18150 人。中职学校 3 所，在校学生 7421人。幼儿园 102 所，在园幼儿 20467 人；特殊教育学校 1 所，在校学生 98 人；电视大学 1 所，镇成人文化技术学校 11 所，社区教育场所和校外教育基地遍布城乡。第一部分 教育发展概况改革开放以来，新会区历届党委、政府始终坚持以“办人民满意教育” 为宗旨，实践大教育观，把教育置于
6、经济社会发展大局中优先谋划，把教育作为区域经济社会可持续发展重要引擎来推进，把教育作为文化引领的重要力量来实施，把教育作为惠及民生的头等大事来落实。三十多年来，实现了新会教育“三个率先”的历史性大跨越。一是固本强基，率先跨入基础教育先进行列。上世纪八、九十年代，新会敢为人先，率先跨入全省首批“无盲” 县、首批普及小学教育县、首批“ 一无两有” 县和校舍建设特级县， 1986 年被评为全国基础教育先进县，1987 年与顺德一起被评为全省首批两个普及九年义务教育先进县，1989 年被评为全国幼儿教育先进县。1997 年被评为全国两基工作先进县，1998 年成为五邑地区首个普及高中阶段教育县。在二十
7、年的“普九” 、 “普高”和“ 改薄” 中，新会基础教育不断固本强基，走在全省乃至全国前列。- 6 -二是创强提质，在江门地区率先建成广东省教育强区。进入新世纪，区政府积极实施学校布局调整、综合改造、创建优质学校以及教育信息化等四大工程，优化整合教育资源，大力改善办学条件，先后创建优质学校近 100 所。2004 年 6 月会城街道成为江门地区首个教育强镇，掀开五邑地区创强的序幕。2008 年 7 月，新会顺利通过广东省教育强区督导验收，再次成为江门地区首批省教育强区。三是争先创优，率先在区镇两级全面推进教育现代化工程。2008 年成功创建广东省教育强区之后，区委、区政府乘势而上，不失时机地作
8、出创建广东省推进教育现代化先进区的决策。在“创强固强 ”的基础上， 2011 年区委、区政府出台 中共新会区委新会区人民政府关于加快推进教育现代化的决定 。区委书记魏志平同志明确提出，要在 2013 年底前创建成广东省推进教育现代化先进区。2012 年 6 月 14 日，区委、区政府召开全区争先工作再动员大会，出台 新会区创建广东省推进教育现代化先进区工作实施方案 、 新会区推进教育现代化先进镇（街）验收的实施方案等文件，在全省创造性地探索实施推进教育现代化先进镇（街）督导评估，把先进镇验收与教育强镇复评工作“两评合一”。这一评估有效地推进了镇域教育的均衡优质协调发展，镇域教育综合实力明显提升
9、。至 2013 年 6 月，全区 11 个镇（街）全部完成了教育现代化先进镇（街）的评估工作。新会教育秉承厚重的文化底蕴，继往开来；坚持“以现代化的教育培养现代化的新会人，以现代化的新会人建设现代化的新葵乡”的教育文化理念，开拓创新；以办人民满意的教育为宗旨，破解教育发展难题，初步探索了一条农村地区的教育现代- 7 - 化之路，实现了新会农村教育加快向城市教育和现代教育转变的历史性跨越。目前，新会区学前教育和成人教育加快发展，义务教育均衡化程度进一步提高，普通高中和职业教育规模优质特色发展，一个体现教育现代化特征、日益完善的国民教育体系和终身教育体系基本形成，新会教育发展迎来又一个崭新的阶段。
10、第二部分 推进教育现代化的实践近年来，新会区委区政府始终坚持“科教兴区” 和“人才强区”战略，在大力发展经济的同时，坚持教育优先发展，以推进教育现代化为主线，以优质、均衡、协调为目标，加强教育战略规划，倾力实施九项举措，坚定不移地走内涵发展之路，区域教育现代化水平整体提高。一、坚持优先发展，切实履行政府教育责任（一）理念引领新会区委区政府牢固树立教育优先发展战略，确立教育在全区现代化建设中的基础性、先导性、全局性的战略地位，坚持“ 以现代化的教育培养现代化的新会人，以现代化的新会人建设现代化的新葵乡” 的理念，把教育纳入 新会区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，做到教育发展与基础设施、
11、产业经济建设同步推进并适度超前。坚持做到教育“六个优先” ，即教育事业优先规划、教育用地优先保障、教育工作优先考虑、教育经费优先安排、教师待遇优先落实、教育问题优先解决。- 8 -（二）规划先行区政府于 2010 年制定实施新会区教育事业“十二五” 发展规划 、 新会区学前教育三年行动计划（20112013 年） 等教育事业发展专项规划，统领全区教育事业科学发展，还出台了新会区关于义务教育学校布局调整和规范化学校建设规划意见和关于印发新会区深入推进义务教育均衡发展实施意见的通知 ，研究制定了新会职教中心建设方案、新会一中南湖校区、会城东区学校和会城平山小学片区改造等四个建设方案，确保了全区基础
12、教育布局规划的科学性、合理性、前瞻性。2012 年印发新会区创建广东省推进教育现代化先进区工作实施方案 ，成立了区“ 争先” 工作领导小组，由区委书记担任组长，区长担任常务副组长，并明确提出要举全区之力，建成广东省推进教育现代化先进区。 “争先” 任务分解到全区各镇（街） 、各部门，列入镇（街）经济社会发展奖励考核内容。（三）强化职能区委、区政府认真履行基础教育“以县为主” 管理职能，把教育工作摆上重要议事日程，党政主要领导亲自抓教育，区委常委会、书记议事会、区政府常务会议定期研究教育工作。区委书记魏志平同志在教育调研时强调：“ 一个地方的竞争就是人才的竞争。党委、政府对教育必须高看一眼，厚爱
13、三分，要切切实实地为教育解决实际问题。教育投入再多也不为过。 ”区长文彦同志在全区“争先”工作会议上提出：“ 要举全区之力，加大教育投入，优化资源配置，全面推进教育现代化，从更高层次上推进新会教育事业的科学发展”。我区建立了区领导联系学校制- 9 - 度，区四套班子领导每人联系一所学校，经常深入学校调研和现场办公，及时协调解决学校发展中的问题。区人大每年组织教育专题调研，听取教育工作汇报，督促落实教育政策。区政协关注教育发展，通过多种渠道提交和讨论与教育有关的议案，为教育发展出谋献策。并且，我区还建立健全督学责任区制度，聘任区政府督学和特约教育督导员，强化督政，基本实现教育督导工作的专业化、常
14、规化、制度化。（四）足额投入在区财政总体并不宽裕的情况下，区委、区政府积极调整财政支出结构，建立健全以公共财政投入为主的经费投入机制，确保了教育经费的足额拨付。近三年教育财政拨款分别为79739.4 万元、96665.6 万元、113225.5 万元，分别比上年增长19.22%、 21.23%、 17.13%；近三年财政经常性收入分别为196388 万元、230273 万元、269663 万元，分别比上年增长19.18%、 17.25%、 17.11%。2011 年小学、初中、高中在校学生生均教育事业费分别为 5023.35 元、6161.32 元、6398.13 元；2012 年分别为 61
15、81.94 元、8243.66 元、7990.08 元；2013 年分别为 7915.46 元、10069.79 元、9465.84 元。小学分别增长20.87%、 23.06%、 28.04%，初中分别增长23.26%、 33.8%、22.15%，普通高中分别增长 34.24% 、24.88%和 18.47% 。2011 年小学、初中、高中预算内生均公用经费分别为 850.87 元、1230.6 元、864.67 元；2012 年分别为 934.82元、1402.51 元、870.3 元；2013 年分别为 1221.25 元、1700.98- 10 -元、1041.03 元。小学分别增长
16、0.82%、9.87%、30.64%，初中分别增长 0.06%、13.97%、21.28% ，普通高中分别增长17.23%、0.65% 和 19.62%。规范使用税费改革转移支付资金及教育费附加资金。每年农村税费改革转移支付资金 1517 万元，全部用于农村学校改善办学条件。近三年教育费附加支出分别为 11091 万元、12693 万元和 13662 万元，全部用于教育事业发展。实行职业教育生均综合定额为主的预算管理体制，区政府按每年每生 1217 元的平均标准给予中职学校资金补助，保证了中职学校的健康稳定发展。二、坚持教育公平，推进教育均衡发展（一）城乡教育一体化新会共有 11 个镇（街） ，全部为广东省教育强镇，但各镇（街）的社会经济以及教育发展水平参差不齐。为真正实现公共教育服务均等化，彻底消除城乡之间、校际之间的差距，在推进教育现代化进程中，我区创造性地在全省率先建立并实施推进教育现代化先进镇督导评估制度，以先进镇的统一标准来推进镇（街）教育的一体化。区委、区政府出台了实施方案及评估体系，区政府与各镇（街）政府签订了“争先”工作责任书，并对镇（街）创建先进镇给予资金补助。目前，全区 11 个镇（街）先后接受了督导评估，均成为我区推进教育现代化先进镇（街） ，区域内城乡教育全面走向了一体化发展之路。 19 / 17 访问网址
