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佛山市闲置土地专项整治工作方案 .doc

1、 1 佛山市闲置土地专项整治工作方案 为深入贯彻全省土地管理工作会议精神,切实落实市委、 市政府关于做好中央和省委巡视反馈意见的整改工作要求,加 强我市土地管理,有效处置和充分利用闲置土地,促进节约集约 用地,根据闲置土地处置办法(国土资源部令第 53 号)和广 东省国土资源厅关于印发的通知(粤国土资利用发201841 号)等文件规定和我市工作实际,制定本工作方案。 一、工作目标 (一)全面摸清(一)全面摸清闲闲置土地置土地现现状。状。充分掌握我市辖区内闲置土 地现状及形成原因,建立闲置土地调查台账,为拟定闲置土地处 置工作方案奠定基础。 (二)促(二)促进闲进闲置土地有效利用。置土地有效利用

2、。在充分掌握辖区内闲置土地 现状的基础上,要逐宗拟定工作方案和处置意见,确保 2018 年 11 月 30 日前完成土地市场动态监测系统显示的 330.1 公顷的闲 置土地处置工作,且各区不得存在疑似闲置三个月以上的疑似 闲置土地。 (三)建立健全(三)建立健全处处置工作机制。置工作机制。全面建立闲置土地处置工作 2 机制,落实好闲置土地预防、监管和处置,确保已有闲置土地得 到有效处置,新增闲置土地闲置明显减少。 二、基本原则 (一)(一)坚坚持依法依持依法依规规。 。正确处理政府、政府有关部门及土地使 用权人等不同方面原因造成的土地闲置情况,依法依规统筹兼 顾,确保闲置土地处置工作有序推进。

3、 (二)(二)坚坚持促持促进进利用。利用。开展闲置土地调查和处置,重在促进闲 置土地的再次有效利用,加快土地资源合理利用。 (三)(三)坚坚持信息公开。持信息公开。切实转变政府工作作风,提高政府工作 透明度,通过信息公开机制,引导社会公众关注资源浪费,提高 节约集约用地意识,营造闲置土地处置工作良好环境。 三、整治工作内容 (一)开展(一)开展辖辖区内区内闲闲置土地置土地现现状状调查调查。 。各区须拟定辖区内闲 置土地现状调查工作方案,建立闲置土地调查台账,全面开展闲 置土地调查,对辖区发生的闲置土地行为,以及尚未录入土地动 态监测监管系统的闲置土地行为的用地审批、土地登记、抵押、 查封、动工

4、开发延迟原因及现状等情况进行认真核查,并逐宗录 入土地市场动态监测监管系统,尤其是针对 2007 年以后发生尚 未录入系统的闲置土地行为,应加强查漏补缺工作,认真核实相 关内容,补充填入系统。 3 (二)(二)规规范做好范做好闲闲置土地置土地认认定。定。对涉嫌构成闲置土地的,各区 应规范做好调查及认定程序,详细填写规范文书并留档保存。对 于设有抵押权或被采取查封等保全措施的,在进行闲置土地调 查认定和拟定处置意见时,应书面通知相关抵押权人或相关利 益方,其中对于被采取查封等保全措施的闲置土地处置,应在保 全措施结束后进行。 (三)逐宗(三)逐宗拟拟定定闲闲置土地置土地处处置意置意见见。 。根据

5、闲置土地处置办法 结合闲置土地调查结果,逐宗拟定闲置土地处置意见,该无偿收 回的要依法坚决无偿收回土地使用权、该收取闲置费的全额征 收,铁腕整治,形成震慑。积极推进闲置土地使用权人退出、闲 置土地置换等机制,促进闲置土地有效利用。 (四)建立健全(四)建立健全闲闲置土地置土地处处置工作机制。置工作机制。全面建立并不断完 善闲置土地处置工作机制,形成政府推动、部门联动、用地者主 动的工作局面,加大闲置土地处置力度,推进闲置土地盘活利用。 建立土地利用动态巡查制度,切实落实净地出让要求,加强用地 批后跟踪监管,防止产生新的闲置土地行为。建立土地利用诚信 档案,将造成土地闲置的国有建设用地使用权人纳

6、入档案,在闲 置土地处置完毕前暂停其参与市内土地市场交易。 (五)建立(五)建立闲闲置土地信息置土地信息备备案制度。案制度。各区应及时将闲置土地 信息逐宗进行备案,并根据处置情况及时更新。各区应在每个季 4 度汇总一次闲置土地处置情况,上报市国土资源和城乡规划局 并面向社会公开。 四、时间安排 (一)制定方案(一)制定方案阶阶段(段(2018 年年 8 月初)。月初)。各区对照佛山市供地 属疑似闲置和闲置未处置地块情汇总表,结合辖区实际制定细 化闲置土地整治工作方案。 (二)(二)调查调查清理清理阶阶段(段(2018 年年 8 上旬上旬-2018 年年 8 月中旬)。月中旬)。各区 结合细化方

7、案,按照佛山市供地属疑似闲置和闲置未处置地块 情明细表,逐宗开展闲置土地调查,摸清用地现状。 (三)(三)闲闲置置处处置置阶阶段(段(2018 年年 8 月下旬月下旬-2018 年年 9 月下旬)。月下旬)。各 区根据闲置土地处置办法结合闲置土地调查结果,逐宗拟定 闲置土地处置意见,报政府批准,并将处置方案落实到位。分别 填写佛山市(区)闲置土地调查处置情况统计表(疑似闲置核实)、 佛山市(区)闲置土地调查处置情况统计表(闲置处置),连同闲 置土地专项整治报告于 2018 年 10 月 10 日前报市国土规划局。 (四)督(四)督导检查阶导检查阶段(段(2018 年年 10 月上旬月上旬-20

8、18 年年 10 月中旬)。月中旬)。 市国土规划局视各区专项整治进展情况,将于 10 月份组织人员 赴各区进行督导,听取各区专项整治情况汇总、抽查核实佛山市 (区)闲置土地调查处置情况统计表(疑似闲置核实)、佛山市(区) 闲置土地调查处置情况统计表(闲置处置)中闲置土地处置情况, 5 提出整改意见。 (五)落(五)落实实整改和整改和总结报总结报告告阶阶段(段(2018 年年 11 月下旬)。月下旬)。各区根 据市国土规划局实地督导的反馈意见和整改意见,认真开展整 改,形成闲置土地整改工作报告(包括两个附表),于 11 月 30 日 前报市国土规划局。 五、保障措施 (一)加(一)加强组织领导

9、强组织领导。 。各区局应成立闲置土地调查工作小组, 负责统筹开展闲置土地调查清理工作。 (二)加(二)加强强信息公开。信息公开。各区应及时通过当地政府和国土资源 主管部门门户网站、广东省土地市场网等媒介,定期公布土地供 应、使用、合同履行情况及闲置土地处置进度,引导公众参与, 接受社会监督。 (三)加(三)加强强宣宣传传引引导导。 。采取多种形式大力宣传闲置土地处置 工作的重要意义,强化各级政府节约集约用地的责任感和紧迫 感,为闲置土地处置工作营造良好的工作氛围。 6 (四)加(四)加强检查强检查督督导导。 。市国土资源和城乡规划局将对各区落 实情况不定期进行监察督导,确保责任落实、工作到位。进一步 强化国土资源信息化建设,优化完善土地市场动态监测监管系 统中闲置土地模块功能,利用科技手段强化对闲置土地的预防 和监管。

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