1、 1 佛山市闲置土地专项整治工作方案 为深入贯彻全省土地管理工作会议精神，切实落实市委、 市政府关于做好中央和省委巡视反馈意见的整改工作要求，加 强我市土地管理，有效处置和充分利用闲置土地，促进节约集约 用地，根据闲置土地处置办法（国土资源部令第 53 号）和广 东省国土资源厅关于印发的通知（粤国土资利用发201841 号）等文件规定和我市工作实际，制定本工作方案。 一、工作目标 （一）全面摸清（一）全面摸清闲闲置土地置土地现现状。状。充分掌握我市辖区内闲置土 地现状及形成原因，建立闲置土地调查台账，为拟定闲置土地处 置工作方案奠定基础。 （二）促（二）促进闲进闲置土地有效利用。置土地有效利用
2、。在充分掌握辖区内闲置土地 现状的基础上，要逐宗拟定工作方案和处置意见，确保 2018 年 11 月 30 日前完成土地市场动态监测系统显示的 330.1 公顷的闲 置土地处置工作，且各区不得存在疑似闲置三个月以上的疑似 闲置土地。 （三）建立健全（三）建立健全处处置工作机制。置工作机制。全面建立闲置土地处置工作 2 机制，落实好闲置土地预防、监管和处置，确保已有闲置土地得 到有效处置，新增闲置土地闲置明显减少。 二、基本原则 （一）（一）坚坚持依法依持依法依规规。 。正确处理政府、政府有关部门及土地使 用权人等不同方面原因造成的土地闲置情况，依法依规统筹兼 顾，确保闲置土地处置工作有序推进。
3、 （二）（二）坚坚持促持促进进利用。利用。开展闲置土地调查和处置，重在促进闲 置土地的再次有效利用，加快土地资源合理利用。 （三）（三）坚坚持信息公开。持信息公开。切实转变政府工作作风，提高政府工作 透明度，通过信息公开机制，引导社会公众关注资源浪费，提高 节约集约用地意识，营造闲置土地处置工作良好环境。 三、整治工作内容 （一）开展（一）开展辖辖区内区内闲闲置土地置土地现现状状调查调查。 。各区须拟定辖区内闲 置土地现状调查工作方案，建立闲置土地调查台账，全面开展闲 置土地调查，对辖区发生的闲置土地行为，以及尚未录入土地动 态监测监管系统的闲置土地行为的用地审批、土地登记、抵押、 查封、动工
4、开发延迟原因及现状等情况进行认真核查，并逐宗录 入土地市场动态监测监管系统，尤其是针对 2007 年以后发生尚 未录入系统的闲置土地行为，应加强查漏补缺工作，认真核实相 关内容，补充填入系统。 3 （二）（二）规规范做好范做好闲闲置土地置土地认认定。定。对涉嫌构成闲置土地的，各区 应规范做好调查及认定程序，详细填写规范文书并留档保存。对 于设有抵押权或被采取查封等保全措施的，在进行闲置土地调 查认定和拟定处置意见时，应书面通知相关抵押权人或相关利 益方，其中对于被采取查封等保全措施的闲置土地处置，应在保 全措施结束后进行。 （三）逐宗（三）逐宗拟拟定定闲闲置土地置土地处处置意置意见见。 。根据
5、闲置土地处置办法 结合闲置土地调查结果，逐宗拟定闲置土地处置意见，该无偿收 回的要依法坚决无偿收回土地使用权、该收取闲置费的全额征 收，铁腕整治，形成震慑。积极推进闲置土地使用权人退出、闲 置土地置换等机制，促进闲置土地有效利用。 （四）建立健全（四）建立健全闲闲置土地置土地处处置工作机制。置工作机制。全面建立并不断完 善闲置土地处置工作机制，形成政府推动、部门联动、用地者主 动的工作局面，加大闲置土地处置力度，推进闲置土地盘活利用。 建立土地利用动态巡查制度，切实落实净地出让要求，加强用地 批后跟踪监管，防止产生新的闲置土地行为。建立土地利用诚信 档案，将造成土地闲置的国有建设用地使用权人纳
6、入档案，在闲 置土地处置完毕前暂停其参与市内土地市场交易。 （五）建立（五）建立闲闲置土地信息置土地信息备备案制度。案制度。各区应及时将闲置土地 信息逐宗进行备案，并根据处置情况及时更新。各区应在每个季 4 度汇总一次闲置土地处置情况，上报市国土资源和城乡规划局 并面向社会公开。 四、时间安排 （一）制定方案（一）制定方案阶阶段（段（2018 年年 8 月初）。月初）。各区对照佛山市供地 属疑似闲置和闲置未处置地块情汇总表，结合辖区实际制定细 化闲置土地整治工作方案。 （二）（二）调查调查清理清理阶阶段（段（2018 年年 8 上旬上旬-2018 年年 8 月中旬）。月中旬）。各区 结合细化方
7、案，按照佛山市供地属疑似闲置和闲置未处置地块 情明细表，逐宗开展闲置土地调查，摸清用地现状。 （三）（三）闲闲置置处处置置阶阶段（段（2018 年年 8 月下旬月下旬-2018 年年 9 月下旬）。月下旬）。各 区根据闲置土地处置办法结合闲置土地调查结果，逐宗拟定 闲置土地处置意见，报政府批准，并将处置方案落实到位。分别 填写佛山市（区）闲置土地调查处置情况统计表（疑似闲置核实）、 佛山市（区）闲置土地调查处置情况统计表（闲置处置），连同闲 置土地专项整治报告于 2018 年 10 月 10 日前报市国土规划局。 （四）督（四）督导检查阶导检查阶段（段（2018 年年 10 月上旬月上旬-20
8、18 年年 10 月中旬）。月中旬）。 市国土规划局视各区专项整治进展情况，将于 10 月份组织人员 赴各区进行督导，听取各区专项整治情况汇总、抽查核实佛山市 （区）闲置土地调查处置情况统计表（疑似闲置核实）、佛山市（区） 闲置土地调查处置情况统计表（闲置处置）中闲置土地处置情况， 5 提出整改意见。 （五）落（五）落实实整改和整改和总结报总结报告告阶阶段（段（2018 年年 11 月下旬）。月下旬）。各区根 据市国土规划局实地督导的反馈意见和整改意见，认真开展整 改，形成闲置土地整改工作报告（包括两个附表），于 11 月 30 日 前报市国土规划局。 五、保障措施 （一）加（一）加强组织领导
9、强组织领导。 。各区局应成立闲置土地调查工作小组， 负责统筹开展闲置土地调查清理工作。 （二）加（二）加强强信息公开。信息公开。各区应及时通过当地政府和国土资源 主管部门门户网站、广东省土地市场网等媒介，定期公布土地供 应、使用、合同履行情况及闲置土地处置进度，引导公众参与， 接受社会监督。 （三）加（三）加强强宣宣传传引引导导。 。采取多种形式大力宣传闲置土地处置 工作的重要意义，强化各级政府节约集约用地的责任感和紧迫 感，为闲置土地处置工作营造良好的工作氛围。 6 （四）加（四）加强检查强检查督督导导。 。市国土资源和城乡规划局将对各区落 实情况不定期进行监察督导，确保责任落实、工作到位。进一步 强化国土资源信息化建设，优化完善土地市场动态监测监管系 统中闲置土地模块功能，利用科技手段强化对闲置土地的预防 和监管。
