1、1 鹰潭市人民政府办公室文件 鹰府办发201724 号 鹰潭市人民政府办公室关于进一步做好 房地产市场调控工作的实施意见 各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新 技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门： 为贯彻落实江西省人民政府办公厅关于进一步做好房地产 市场调控工作的指导意见(赣府厅发201727 号）文件精神。根 据我市实际情况，为进一步做好房地产市场调控工作，促进房地 产市场稳定健康发展，经市政府同意，现提出以下意见： 一、基本原则 分类调控、因城施策。各县（市、区）政府、管委会要坚持“房 子是用来住的，不是用来炒的”的定位，坚持分类指导、精准调控、 2
2、 因城施策。商品住宅库存消化周期小于 6 个月的县（市、区），要 重点抓好控房价、防风险，防止房价和交易量过快增长。商品住 宅消化周期超过 12 个月的，要继续做好去库存工作。要 高度 关注非住宅商品房库存去化，保持房地产市场持续健康稳定发 展。 二、控房价、防风险 1.保证住宅用地供应平稳有序。各县（市、区）要根据商品住 房库存消化周期，适时调整住宅用地供规模、结构和时序，对消 化周期在 36 个月以上的，应停止供地；36-18 个月的，应减 少供地；12-6 个月的，应增加供地；6 个月以下的，不仅要显著增 加供地，还要加快供地节奏。各县（市、区）要建立购地资金审查 制度，确保房地产开发企
3、业使用合规自有资金购地。经国土资源 部门和有关金融部门审查资金来源不符合要求的，取消土地竞 买资格，并在一定时间内禁止参加土地招拍挂。 2.继续落实个人住房差别化信贷政策。严格执行个人住房差 别化信贷政策，支持首套住房消费，引导改善性住房消费。金融 机构应严格执行二套房首付比例及利率水平，暂停发放第三套 及以上住房贷款。同时，严格审查住房贷款申请人的资金来源， 严厉查处“首付贷”“过桥贷”等金融杠杆配资业务和“假按揭” 违规行为，维护住房信贷市场秩序。 3.适度调整住房公积金信贷政策。对商品住宅库存消化周期 3 不足 6 个月的县（市、区），已经使用过住房公积金贷款的缴存 职工，暂停发放公积金
4、贷款。商品住宅消化周期为 6-12 个月的 县（市、区），应提高第二套住房公积金贷款首付比例，停止第 三套及以上使用公积金贷款。防范住房公积金贷款风险，稳步控 制住房公积金个贷率。 4.完善商品住宅预售监管。实行商品住宅预售资金监管制度， 对商品住宅预售资金进行全面监管，防范预售风险。已取得预售 许可或办理现房销售备案的开发项目，要在 10 日内一次性 公 布全部房源，严格按照申报价格，明码标价，公开公正对外销售， 严肃查处捂盘惜售、囤积房源、炒买炒卖、哄抬房价等违法违规 行为。 三、加大非住宅商品房去库存力度 1.严格控制商业办公用地供应。各县（市、区）要依据本地经 济社会发展情况和城市规划
5、以及人口等因素，做好本地区商业 办公用房市场需求预测，结合本地商业办公用房库存数量，严格 控制商业办公用地特别是城市商业综合体用地的供应数量。商 业办公库存去化期限超 18 个月的县（市、区），应明显减少商业 办公用地供应规模；超过 36 个月的，应暂停出让商业办公用地， 要防止以各类综合体名义，继续出让商业办公用地。已实施房地 产项目建设履约保证金制度的县（市、区），自 2017 年 7 月 1 日 起，对新出让的经营性商业办公用地，可不向房地产开发企业收 4 取履约保证金。 2.打通商业办公房地产库存转换通道。各县（市、区）要着力 打通商业办公库存转换通道，在符合本级土地利用总体规划和 城
6、乡规划的前提下，根据市场需求，支持房地产开发企业将商业 办公房地产项目整体或部分转型。对商住房地产项目，在符合容 积率、建筑密度、绿地率等规划条件，并满足停车位及各项公共 服务设施配套的前提下，允许房地产企业申请调整商住比例，减 少商业办公建筑面积，增加商品住房建筑面积。鼓励房地产开发 企业自持物业，鼓励引进专业物业机构运营已建成的商业办公 用房。经批准转型的商业办公和商住房地产项目，要重新核定土 地出让金。 3.加大非住宅商品房去库存政策支持。认真落实国家各项税 费优惠政策，进一步降低非住宅商品房交易和经营成本，鼓励企 业和个人购买非住宅商品房。购买非住宅商品房的，可由当地财 政部门给予一定
7、的购房奖励。对购买非住宅商品房的业主可按 规定给予户籍入户等政策支持。 在符合消防、环保、安全等有关法律法规、技术标准的前提 下，允许将商业办公用房按规定改造成商业用途公寓（SOHO）。 对符合城市燃气铺设有关规范的 SOHO 项目，允许铺设燃气管 道，按照民用住宅收费标准收取水、电、气费用。 4.加大非住宅商品房去库存的金融支持。一是银行业金融机 5 构要加大对房地产开发企业的融资支持。在风险可控的前提下， 要对房地产开发企业的政策融资给予支持。二是证券公司、股权 交易机构要采取灵活多样的方式方法，积极推出融资品种，努力 支持房地产开发企业进行股权融资。三是银行业金融机构要加 大对个人购买非
8、住宅商品房的贷款支持。 5.推进老城区老旧商业市场有序转移。对老城区安全隐患大、 居民反映强烈、已不适应城市发展要求的零散老旧商业市场有 计划、分步骤关停。积极引导老城区专业市场经营户向新兴专业 市场转移，对经市场和质量监管部门认定属老城区专业市场经 营户退城进入主城区新建在建专业市场经营且符合集聚方向要 求的老城区专业市场经营户，专业市场所在地财政给予每户装 修补助费。 6.加快培育发展租赁市场。加快出台培育和发展租赁市场实 施办法。摸清租赁市场底数，掌握市场供需情况，加强监管。摸 清租赁市场底数，掌握市场供需情况，加强监管。加快房屋租赁 信息服务和监管系统建设，建立住房租赁合同网上签约和备
9、案 制度，积极培育租赁市场。在不影响建筑结构和消防安全、保证 房屋基本生活设施配套完善的前提下，允许将商业和办公用房 等按规定改建为租赁住房，发展租赁地产。 7.注意防控市场风险。各县（市、区）要进一步梳理排查商业 办公房地产风险项目清单，建立台账，密切跟踪项目建设和销售 6 情况，采取针对性措施，防止出现“烂尾”项目。对在建在售商业 办公房地产项目出现资金风险的，要推动建立政府、房企、银行、 税务、承建商的合作协调机制，按照“分类处置”原则，一企一策， 加大对商业办公房地产项目金融支持力度。对已售停建的“烂尾” 项目，要积极协调化解购房人、施工方与开发企业之间的矛盾纠 纷，促进和解协议达成。
10、要积极引导有实力、信誉好的房地产企 业，对资金困难的商业办公房地产项目，实施兼并重组，促进项 目建成销售，化解风险。要规范房地产开发企业和中介机构行为， 建立房地产开发企业和房地产中介机构信用档 案，落实商品房 预售资金和存量房交易资金（含定金）监管制度。 四、加强商品房市场监管 1.进一步落实地方政府主体责任。县（市、区）要切实承担起 促进房地产市场平稳健康发展的主体责任。要定期召开会议，研 究解决相关问题。相关单位要各司其职，抓好落实。对政策落实 不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。 2.继续打击房地产市场违法违规行为。继续开展房地产市场 秩序专项整治工作，重点整治房地产开发企
11、业、中介机构违法违 规行为。房管、建设、国土、价格、工商、金融、税务、公安等部门 要加快建立健全失信联合惩治机制，进一步净化和规范房地产 市场。 3.加强对二手房市场管理。要将二手房纳入统一的市场监测 7 监管和调控范围，积极推进二手房交易资金托管制度，对交易合 同网签价格等要从严管控，加强税收征管。 4.加强市场监管监测。房管部门要完善房地产市场信息系统 建设，确保网签日报和库存数据及时报送，重点监测商品住宅价 格和销售量的变化情况，以及住宅与非住宅商品房库存情况。积 极引导新闻媒体单位正面宣传报道房地产市场调控政策，引导 居民理性消费，稳定市场预期，营造良好舆论导向和氛围。 2017 年 8 月 11 日 （此件主动公开） 8 抄送：市委、市人大、市政协、市纪委办公室，鹰潭军分区政治部； 市中级法院，市检察院；市委各部门，市直各单位，群众团体， 新闻单位；驻鹰各单位。 鹰潭市人民政府办公室秘书科 2017 年 8 月 11 日印发
