1、 1 衢州市人民政府办公室文件 衢州市人民政府办公室文件 衢政办发201133 号 衢州市人民政府办公室 关于印发衢州市生猪定点 屠宰场点（20112015）设置规划的通知 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位： 2 衢州市生猪定点屠宰场点（20112015）设置规划 为加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰市场秩序，提升行业 整体形象，确保肉品质量安全，全面打造“放心肉”工程，根 据国务院生猪屠宰管理条例 （以下简称新条例 ） 、商务部 全国生猪屠宰行业发展规划纲要（20102015） 、 浙江省实 施生猪屠宰管理条例办法和浙江省生猪定点屠宰厂（场） 设置规划 （浙政函20091 号）等
2、文件精神，结合我市实际， 制定本规划。 一、基本情况 2010 年初，全市已通过审核换证的生猪定点屠宰场 6 家， 整顿中的生猪定点屠宰场 24 家，小型屠宰点 24 家，生猪屠宰 场点总数 54 家。分别是市本级 2 家生猪定点屠宰场（机械化定 点屠宰场 1 家，半机械化屠宰场 1 家） ，2 家屠宰点；县（市、 区）城区定点屠宰场 4 家（机械化 1 家、半机械化 3 家） ；乡镇 （街道）屠宰场点 46 家（大部分属于手工屠宰） ，其中整顿中 的生猪定点屠宰场 24 家，屠宰点 22 家。46 家屠宰场点具体分 布为柯城区 5 家、衢江区 4 家、江山市 10 家、龙游县 5 家、常 山
3、县 14 家、开化县 8 家。 从现状看，我市屠宰加工行业整体水平不高，场点规模小、 数量多，布局不尽合理。除市本级民心食品有限公司与龙游宏 泰食品有限公司新场是机械化屠宰场外，其他各县（市、区） 3 大部分屠宰场点与国家 2001 年颁布的生猪屠宰与分割车间设 计规范 （GB503172000）标准差距较大，生产工艺以手工屠 宰为主，屠宰技术水平偏低，肉品安全存在一定隐患。 二、规划目标 按照“严格控制总量、合理优化布局、依法建设场点、推 进场点升级改造”的总体要求，在对原有屠宰场点进行整合撤 并、改造提升的基础上，通过新建、迁建、扩建等措施，逐步 建立起与产业发展和人民生活需求相适应、布局
4、科学合理、竞 争规范有序、加工设施先进、产品质量安全的机械化、规模化、 工厂化生猪定点屠宰加工体系。 至 2015 年，全市生猪定点屠宰场点总量控制在 34 家，落 后的生猪屠宰产能淘汰 50%左右，布局合理，实行分级管理， 达到浙江省生猪定点屠宰厂（场）设置规划与商务部全 国生猪屠宰行业发展规划纲要（20102015） 的要求。 三、规划原则 （一）科学规划、合理布局。综合考虑经济发展状况、城 乡规划、人口分布密度、交通运输条件、生猪产销特点、动物 防疫、环境保护要求等因素进行规划和布局。 （二）控制总量、适当集中。严格按照设置规划，整合现 有屠宰场点，撤并调整屠宰场点数量，优化资源配置，鼓
5、励适 度规模化生产，避免重复建设。确需新建、迁建、改扩建的屠 宰场点用地，应符合当地城乡总体规划，并与当地土地利用总 4 体规划相衔接。 （三）提高水平、有利流通。鼓励和支持符合有关要求且 有改造条件的定点屠宰场点实施升级改造，引导企业向生猪养 殖、屠宰、加工、冷藏及销售的一体化经营模式发展，提高屠 宰加工和肉品配送、连锁经营能力，完善生猪产品流通体系。 （四）保护环境、以人为本。居民集中住宅区、学校、医 院、养老院以及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等 环境敏感区及其他不适宜建设屠宰场点的地区，不准建设生猪 屠宰场点，已建的要妥善解决环境保护问题，不符合环境保护 要求且无条件实施升级改
6、造的必须搬迁或关停。 （五）逐步推进，平稳过渡。按照先近郊、后远郊，先建 新场或整合、升级旧场、后关闭小屠宰场点的步骤，在保证当 地猪肉都来自定点屠宰场点的基础上，稳步实施，全面推进。 四、规划布局 （一）市本级设生猪定点屠宰场 2 家，设计要求达到三星 级（含）以上。 （二）柯城区下辖乡镇不设生猪定点屠宰场，城区各街道 由市本级定点屠宰场负责配送。根据实际需要，在航埠镇、姜 家山乡、石梁镇、万田乡（或九华乡）各设 1 家小型生猪屠宰 场点，合计 4 家。 （三）衢江区下辖乡镇（街道）不设生猪定点屠宰场，城 区各街道、横路乡、大洲镇不设屠宰场点，这些区域由市本级 5 定点屠宰场负责配送。根据实
7、际需要，在杜泽镇、上方镇、莲 花镇、廿里镇、高家镇、后溪镇各设 1 家小型生猪屠宰场点， 合计 6 家。 （四）江山市城区设生猪定点屠宰场 1 家，设计要求达到 二星级（含）以上。根据实际需要，在贺村镇、凤林镇、长台 镇、上余镇、坛石镇各设 1 家小型生猪屠宰场点，合计 6 家。 （五）龙游县城区设生猪定点屠宰场 1 家，设计要求达到 二星级（含）以上。根据实际需要，在溪口镇、大街乡、石佛 乡、横山镇、社阳乡各设 1 家小型生猪屠宰场点，合计 6 家。 （六）常山县城区设生猪定点屠宰场 1 家，设计要求达到 二星级（含）以上。根据实际需要，在招贤镇、芳村镇、球川 镇、辉埠镇各设 1 家小型生猪
8、屠宰场点，合计 5 家。 （七）开化县城区设生猪定点屠宰场 1 家，设计要求达到 二星级（含）以上。根据实际需要，在马金镇、音坑乡、池淮 镇、村头镇各设小型生猪屠宰场点 1 家，合计 5 家。 至 2015 年，原则上全市设生猪定点屠宰场 6 家，小型生猪 屠宰场点 28 家，合计 34 家。 考虑到招商引资及提高水平、有利流通的需要，在限定的 总数量内，保留江山市、龙游县、常山县、开化县各将 1 家小 型生猪屠宰场点升级改造为 A 类屠宰场的名额，升级改造后的 屠宰场设计要求必须达到一星级以上。 五、保障措施 6 （一）加强领导、精心组织。各县（市、区）要成立生猪 定点屠宰场点设置规划实施领
9、导小组，在市生猪定点屠宰管理 办公室指导下，制定详细的设置规划实施方案和分年度工作计 划，明确工作进度和时间安排，细化工作要求和工作措施，并 将实施情况列入政府年度工作考核目标，确保 2015 年全面实现 本设置规划目标和要求。 （二）升级改造、政策扶持。鼓励和扶持生猪屠宰场点实 施升级改造，不断提高设施设备水平和精深加工能力，实现集 约化、规模化经营，品牌化发展，完善以白肉交易市场和场点 批发相结合的批发体系，完善服务和白肉配送制度。同时，采 取兼并、资产重组、合股经营等方式，整合现有屠宰场点，对 因实施设置规划被整合的生猪定点屠宰场点，各县（市、区） 政府应给予一定的政策性补偿，补偿办法由
10、各县（市、区）根 据具体情况自行研究制定。对实施设置规划需新建、迁建、改 扩建的屠宰厂场点优先纳入城乡规划，建设项目用地，当地应 优先安排新增建设用地计划指标。 （三）强化监管、净化市场。充实生猪屠宰执法力量，强 化屠宰行业和肉食市场的监督管理，完善投诉举报等社会监督 体系，严厉打击私屠滥宰和加工制售病害肉、注水肉等违法违 规行为，坚决取缔从事私屠滥宰的非法屠宰点。商务、工商、 卫生、农业、质量技监、食品药品监管等部门要按照各自职责 切实加强监管，乡镇（街道）密切配合，依法查处违法违规行 7 为。各级商务主管部门要及时向有关部门通报生猪屠宰加工方 面的信息，加强配合与协调，开展联合执法和集中整治，为本 意见的组织实施创造良好的外部环境。 六、其他说明 本规划所称“定点屠宰场”为 A 类生猪定点屠宰场， “屠宰 点”为 B 类小型生猪屠宰场点， “屠宰场点”则包括 A 类生猪定 点屠宰场与 B 类小型生猪屠宰场点。 8 主题词：经济管理 生猪 屠宰场 通知 抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，衢州军分区， 市法院，市检察院，巨化集团公司，各群众团体。 衢州市人民政府办公室 2011 年 5 月 19 日印发
