1、开展有资质人员依法开办个体诊所试点工开展有资质人员依法开办个体诊所试点工 作情况总结作情况总结 *市 为深入推进医药卫生体制改革，完善医疗服务体系、 满足多层次医疗服务需求等方面的重要作用，积极鼓励和 引导社会资本进入医疗服务领域， 20XX 年，国家先后出台 了国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部等部门关于 进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知、 卫生部关于进一步做好非公立医疗机构设置审批和管理 工作的通知、关于开展有资质人员依法开办个体诊所 试点工作的通知等文件，极大地促进了非公立医疗机构 持续健康发展。在关于开展有资质人员依法开办个体诊 所试点工作的通知中，明确将*市作为全国五
2、个“开展 有资质人员依法开办个体诊所试点工作”的试点城市之一。 为做好“试点工作”，市卫生局高度重视，积极安排和部 署；同时全市各地卫生局积极落实并扎实开展，现将 20XX 年以来有关工作情况总结如下： 一、基本情况 截止到 20XX 年底，全市共有各类诊所 2127 个，其中 五华区 357 个，*区 375 个，官渡区 545 个，西山区 488 个，东川区 16 个，呈贡新区 42 个，晋宁县 49 个，富民县 17 个，宜良县 42 个，石林县 57 个，嵩明县 46 个，禄劝县 19 个，寻甸县 14 个，安宁市 60 个。卫生技术人员 4611, 其中执业医师 2770 人，注册护
3、士 1422 人，其他 419 人。 二、多措并举，扎实开展 加强组织领导，成立“试点工作”领导小组。 为扎实推动全市的“试点工作”，市卫生局高度重视， 积极行动，专门成立了局长为组长，分管副局长为副组长， 相关处室负责人为成员的试点工作领导小组，统筹、协调 全市有资质人员依法开办个体诊所试点工作。 广泛开展调研，提高政策的针对性。 7 月 5 日召开了由各县市区卫生局、5 个国家级、省级 开发园区社会事业局分管领导和医政科负责人参加的试点 工作会议，7 月 7 日召开了由主城四区 10 位诊所代表参加 的试点工作座谈会，分析我市当前在个体诊所申办、管理 中的重点、难点问题，广泛听取各级对开展
4、试点工作的意 见、建议，为制定政策提供依据，提高政策的针对性。 充分征求意见，提高政策的可行性。 7 月 28 日，组织召开了专项听证会，邀请市人大代表、 政协委员、四城区和呈贡县卫生局医政科负责人、部分诊 所代表、法律工作者等参加听证，在充分吸纳各方意见后， 我们制定并下发了*市开展有资质人员依法开办个体诊 所试点工作实施方案。 加强部门协调，提高政策的可操作性。 7 月 13 日，召开了由*地税局、工商局、财政局、社 保局和环保局等部门相关处室负责人参加的试点工作协调 会，确保各项扶持鼓励政策落到实处。 强化培训落实，提高政策的执行力。 8 月 18 日召开有资质人员依法开办个体诊所试点工
5、作 培训会议，就试点范围及内容、扶持政策与鼓励措施、试 点时间安排和有关要求进行专题培训，确保政策有力推进。 三、试点工作成效 自 20XX 年 8 月 4 日开展试点以来，截止 20XX 年 7 月 31 日，全市共设置审批有资质人员依法开办个体诊所 85 家， 并有 4 家诊所纳入为医疗保险定点机构，其中医疗美容诊 所 7 家，中医诊所 23 家，口腔诊所 13 家，内科诊所 42 家； 诊所负责人有 12 人为主任医师，73 人为副主任医师；核准 的诊疗科目主要有医疗美容科、内科、中医科和口腔科。 四、情况分析 准入门槛高。根据中华人民共和国执业医师法第 十九条规定，执业医师经注册后在医
6、疗、预防、保健机构 中执业满五年的，可以申请开办个体诊所，而在关于开 展有资质人员依法开办个体诊所试点工作的通知中，明 确要求个体诊所开办者必须具有副高以上专业技术职务任 职资格，并在二级甲等以上医院工作时间累计满 3 年等条 件。 全市民营医院发展迅速。早在 20XX 年初，*市委 市 政府就制定出台了关于进一步加快民营医院发展的实施 意见，按照城乡一体化、政策平等化、类别多元化、管 理规范化的工作原则，制定了一系列扶持和鼓励社会力量 举办民营医院的政策措施。20XX 年以来，*市的民营医院 得到迅速发展，20XX 年民营医院有 95 所，20XX 年为 111 所，20XX 年为 122
7、所，增长比例分别为 16.8%和 9.9%；民 营医院床位数 20XX 年为 4581 张，20XX 年 6800 张，20XX 年为 7802 张，增长比例分别为 48.4%和 14.7%；民营医院 从业人员数 20XX 年 6466 人，20XX 年为 8930 人，20XX 年 为 9882 人，增长比例分别为 27.6%和 10.7%；民营医院资 产总计 20XX 年 124000 万元，20XX 年为 216000 万年，20XX 年为 278000 万元，增长比例分别为 74.2%和 28.7%。详见 下表： *市民营医院 20XX-20XX 年发展情况比较 项 目 20XX 年
8、20XX 年 20XX 年 增长量 增长比例 民营医院数量 95 111 122 11 9.9% 新增民营医院数量 19 16 11 民营医院床位总数 4581 6800 7802 1002 14.7% 新增民营医院床位数 2219 1002 民营医院从业人数 6466 8930 9882 952 10.7% 民营医院资产总计 124000 216000 278000 620XX 28.7% 新增民营医院资产 66000 920XX 620XX 由于我市民营医院的迅速发展，使得已离职或退休的 具有副高以上专业技术职务任职资格的专家大部分都被民 营医院聘用。 医患关系紧张。一部分离职或退休的具有
9、副高以上专 业技术职务任职资格的专家虽然有申请办理个体诊所的主 观意愿，但考虑到目前的医疗环境和医患关系现状，在自 主创业和受聘到民营医院工作选择中，大多选择到民营医 院工作。 医保支付政策的制约。随着医改的不断深入，我国医 疗保障体系进一步完善，目前我市的城镇职工、城镇居民 的参保比率均达到 95%以上，农民新农合参保比率为 96%。 尽管在*市卫生局关于开展有资质人员依法开办个体诊 所试点工作的实施方案规定了医疗服务市场向个体诊所 平等开放，所有依法准入的个体诊所，均可依照相关规定 申请作为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、 新型农村合作医疗的门诊定点医疗诊所。但在实际操作过 程
10、中，由于条件的限制，目前个体诊所很难申请成为城镇 职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合 作医疗的门诊定点医疗诊所。在已审批的 85 家试点个体诊 所中，只有 4 家诊所纳入为医疗保险定点机构。 城中村改造的影响。自 20XX 年以来，全市启动大规模 的城中村改造，致使适合开诊所的场所急剧减少，导致要 么合适的场所难寻，要么租金大幅上升，增加了申办者的 压力。 五、下一步工作 一是继续开展“试点工作”，对符合申办条件的申请 者，要切实突破规划的限制，及时办理。二是坚持严格准 入标准，杜绝发关系证、人情证。各地卫生行政部门在准 入个体诊所时，要严格审核申办者的资质，依法依规审批。 三是加强管理，狠抓质量，确保医疗质量和安全。各地卫 生行政部门要加强对个体诊所执业合法性、规范性的培训， 在做好指导和服务的同时，加强对个体诊所医疗质量和安 全的监督管理。四是是对于个体诊所违法执业，损害患者 利益的，应依法严肃处理，对涉嫌犯罪的依法移交司法机 关处理。
