1、附件：姑苏区行政审批局2016年度部门决算公开2016年度姑苏区行政审批局决算公开第一部分部门概况一、部门主要职能（一）贯彻执行上级有关行政审批制度改革的决定；负责行使划转职能部门和单位的行政审批职责，并对审批行为承担相应法律责任。（二）对行政许可权尚未划转和垂直条线管理的部门事项，按照“三集中、三到位”要求逐步实行集中审批。（三）创新行政审批机制、优化行政审批流程，减少事项办理环节。（四）探索“线上线下、虚实一体”政务服务网络平台建设管理；负责对接区政务网络信息化体系及电子监察平台等。（五）制订各项政务服务制度和管理办法，对局机关及进驻职能部门工作人员进行培训指导和管理考核。（六）承办上级部
2、门交办的其他事项。二、部门决算单位构成情况2016年纳入苏州市姑苏区行政审批局部门决算汇编范围的收支包括：行政单位的全部收入和支出。行政单位1家，即苏州市姑苏区行政审批局本级。三、2016年度主要工作完成情况2016年是姑苏区行政审批局组建后的第一个年度，我局深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作大局，勇于创新、敢于担当、攻坚克难抓落实，发挥政务服务中心作为区政府便民服务第一窗口作用，在推进行政审批制度改革，提升政务服务质量，改善行政服务环境，推动社会经济又好又快发展中发挥积极作用。今年以来区政务服务中心共受理各类办件466216件，日均受理办件2285件，承诺件承诺期内
3、提前办结率为99.95%，按时办结率达到100%。收到办事群众送来的锦旗12面，表扬信11封，先后荣获“苏州市巾帼文明岗”和“苏州市五一巾帼标兵岗”等称号。1深化简政放权，持续推进审批制度改革。一是深入研究探讨审改工作，为领导决策提供依据。我局围绕相对集中行政许可权试点任务和目标深入研讨，紧扣本区实际撰写了关于推进姑苏区相对集中行政许可权改革试点工作的探索与思考，总结了我区审改工作经验，分析了存在问题和困难，并提出了下步审改工作合理化建议。调研材料被区党政办以姑苏调研的形式予以刊发。二是积极做好事项划转工作。根据姑苏区相对集中行政许可权改革试点方案，年内我们对首批涉及四个部门16个审批划转事项
4、的受理条件、申报材料、办理流程等方面进行反复推敲，对相关审批流程进行优化整合，对审批过程中涉及的各类表单精简规范，并组织培训、模拟演练，扎实做好承接各项准备工作；适时启动了第二批划转事项，根据事项划转计划，以“市场准入”类事项为重点，从今年6月份起，对拟第二批划转事项相关情况进行了深入调研，与涉及到的9个部门22个事项逐一研究会商，对相关行政许可事项的法律法规依据设定、审批平台运用、事项办理现实情况等进行了深入探讨，根据会商情况形成了相关备忘录，并在此基础上制定了第二批行政许可事项划转方案。三是进一步规范审批服务。深入推进“三集中三到位”工作，通过对事项动态梳理摸底，及时协调相关单位部门，落实
5、好审批服务事项调整进驻中心后的窗口设置、人员安排，并做好流程再造、提速增效等工作；在区编办牵头和相关部门配合下，对“区级行政审批事项清单”开展了全面核查清理规范,共梳理行政审批事项55项；对全区15个部门所有行政许可事项涉及的中介服务情况进行了调查统计，列出涉审中介服务清单，为下一步清理规范涉审中介，助推供给侧改革奠定基础；贯彻省政务服务工作会议精神，编制完成了姑苏区“行政审批套餐式办事指南”、“政务服务清单”和“行政审批常见问题解答”。四是完善行政审批相关制度。为确保审批事项划转后审批、监管环节的有序衔接，局制定了审批监管信息双向推送制度，对划转事项审批信息的推送方式、时限等作了明确规定;对
6、照市、区“公共信用信息”报送、管理的有关要求，制定了姑苏区行政审批局公共信用信息报送、维护、管理制度，对信用信息报送、维护工作进行了安排，确保事项划转后产生的公共信用信息及时、准确地报送。2强化服务效能，提升政务服务水平。一是聚焦重点工作。按照区委、区政府下达的年度工作要点任务分解方案中涉及我局的6项目标任务进行再细化再分解，局每季度跟踪问效各处室推进落实情况，并专题汇总上报区牵头部门。二是发挥内部绩效考核功能作用。一方面，抓好处室内部绩效考核。年初，局科学设置局处室绩效管理指标体系，围绕职能工作，管理工作、创新工作和工作满意度进行细化与量化，局与各处室签订了内部绩效管理考核责任书，并持续抓好
7、月工作备案，季度抽查及每半年召开绩效会议梳理总结环节的落实。另一方面，抓好窗口考核考评。以严格监督考核为抓手，规范行政服务行为，年初对中心窗口及工作人员考核考评办法中岗位纪律、规范服务、办件管理等内容进行重新修订，并落实好日常巡检督查工作和“星级窗口”“服务明星”评定工作，及时发现问题,严格考核考评。三是积极应对大厅部分窗口办事群众积压。今年随着“三证合一”“一证一码”、“企业营改增”“金税三期”系统上线等商事制度改革与便民举措相继推出，几度出现大厅办事群众激增、办件业务量积压现象，且存在投诉上升和安全隐患问题。局全体工作人员识大体顾大局，提前上班上岗，维持秩序，并耐心做好现场疏导，答疑解惑，
8、接受群众投诉，及时起草关于近日政务中心大厅市场监督窗口办事群众积压存在投诉和安全隐患的报告，积极采取人员增补、窗口调整、业务分流下放，改进排队叫号等措施，有效缓解窗口办件压力，得到了办事群众的交口称赞。四是推动工作创新创优。积极引导各进驻部门、窗口推出各类服务新举措：地税窗口为保证“营改增”试点工作顺利实施，加班组织代开流程等业务培训，并全面开展各行业营业税清零行动，努力衔接“营改增”; 公安窗口充分利用“公安微警务”公众号平台引导群众自主查询办件和支付宝付款等手段，积极应对全国异地身份证和积分入户等相关业务新政调整所带来的业务高峰；国税窗口“一站式”个体自助开票机的成功运行，减少了群众排队等
9、候时间，大大地提高了窗口的办税效率；人社社保创新经办模式，优化“接”与“做”相分离的业务经办新模式，企业用工参保、关系转移、企业开户、社会化管理等方面业务的经办得以优化和改进。3以群众满意为目标，不断提升服务质量。一是主动服务。推行大厅领导轮值和导办服务。局每天由一名局领导或处室负责人轮流在中心大厅咨询台值守，接待办事群众、提供咨询服务、解答疑难、积极听取意见和建议，及时了解各窗口部门及工作人员服务态度、办事效能等情况。从而第一时间了解群众的需求，第一时间掌握窗口的服务，第一时间接受群众的投诉，及时解决问题，为办事群众提供“零距离”主动式服务。同时还推行“星级化”的导办服务，专门安排导办人员挂
10、牌上岗，对有需求的，尤其是对年老体弱，身体残疾和行动不便等特殊群体提供陪伴式服务，将被动服务转为主动服务，让办事群众切身感受到热心、贴心和温馨服务。中心网站完善了“互动交流”、“业务咨询”、“表格下载”功能，建立了“主任信箱”，及时听取群众的意见和建议。全年共处理各类咨询、建议、投诉件98件。其中, 纪委信访2件、 区政协提案2件,寒山闻钟11件、12345便民服务单13件、中心网站政务交流60件、主任信箱4件、公众监督6件。二是创新服务。加大信息化建设力度，充分发挥好信息化互联网的强大功能，先后建成并投入使用的智能导服平台、排队叫号系统、政务服务审批系统、政务服务中心网站、省并联审批系统、市
11、场监管平台、高清监控系统、LED多功能显示屏等信息化设施设备、网络平台、系统集成等，在政务服务中发挥了管理透明、政务公开、有效沟通的功能。三是悉心服务。强化局内部制度建设、落实典型引领，组织工作人员开展业务练兵，提振工作干劲、服务热情和服务本领。修订完善大厅突发事件应急预案，落实人防、物防和技防措施，组织急救技能、应急处置等培训，保障办事大厅安全有序。积极开展文明城市创建活动，加大文明诚信等内容的宣传力度，完善了政务中心投诉处理机制，督促规范窗口服务行为，提升服务形象，并取得了区级文明城市创建第一阶段第一名的好成绩。不断完善服务举措，在中心大厅开设免费WIFI、配备急救柜、便捷箱、充电桩,提供
12、邮政快递等，为办事群众提供便捷细致的服务。4强化党建新引力，树立政务服务新形象。一是发挥党组织核心领导作用。制定了局党组理论学习计划，采用集中学习和自学相结合的方式，学习党的路线、方针、政策和党的重要会议精神及文件，进一步推进党组织思想作风建设。贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体讨论决策，确保权力公开、透明运行。二是扎实开展“两学一做”教育活动。根据区统一部署，局制定了“两学一做”教育活动方案和实施计划，开展“一把手”带头讲党课。结合庆祝建党95周年，积极开展评先评优活动，分批参加“走基层、看变化、聚力量”活动。制作“两学一做”学习教育活动专栏，营造浓厚氛围。扎实开展学习讨论和“
13、五查摆五强化” “七查摆七强化”，领导干部带头亮思想，查不足，进一步强化党性修养和先进性意识。在窗口党员中开展“党员先锋岗”和党员“三亮”活动：亮身份、亮承诺、亮服务，树立一名党员就是一面旗帜的光辉形象。组织党员服务“进企业、进街道、进社区”活动，党员服务队进企业汇聚的“姑苏69阁文化创业园”，现场进行政策解读，并答疑解惑，受到了企业的一致好评。组织党员关爱基金募捐13人次共2400元，利用党员服务进街道的时机开展“助学结对”活动，为吴门桥街道两名贫困学生捐款，走访慰问彩香一村三社区孤寡老人。根据党费收缴检查工作要求，局支部组织了自查和整改，及时补缴了党费。三是加强党风廉政工作。开展廉洁自律准则和纪律处分条例等内容学习，传达各级廉政工作会议精神，并通报了中纪委通报七起落实“两个责任”不力受到责任追
