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亏损8亿 招商仁和人寿大手笔补血.pdf

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8、险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案 为全面贯彻执行河北省安全生产风险管控与隐患治理规定(河北省人民政府令2018第2号,以下简称“省政府2号令”)、唐山市安全生产委员会办公室关于印发的通知(唐安办2019第60号)要求,推进我市安全生产风险辨识管控和隐患排查治理双重预防(以下简称“双控”)机制建设,推动落实生产经营单位安全生产主体责任,确保全市安全生产形势持续稳定,制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于“双控”机制建设的重要指示精神上级决策部署,坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则,深入推进全市安全生产“双控”机制建设。利用近一年半的时间,在生产经营单位

9、全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制,形成生产经营单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式,把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故发生之前,全面提升生产经营单位安全生产管理水平,确保不发生生产安全事故。2、 工作重点(一)政府和部门层面 1.实施分级分类监管。各镇(街道办)对本地区“双控”机制建设工作负责,加强对工作的组织领导,督促辖区内企事业单位大力开展“双控”机制建设,认真落实工作任务;各有关部门对本行业所有生产经营单位进行全面摸排,掌握行业生产经营单位底数,按照规模以上企业、中小微生产经营单位建立台账,分别确定本行业纳入“双控”建设生产经营单位清单,制定

10、分管行业领域“双控”机制建设标准规范,在分管行业领域内大力推进“双控”机制建设,建立重大隐患督办制度,健全重大隐患排查整治、案件查办、违法企业处罚和追责问责等清单工作机制,加强对下级部门和分管行业领域内企事业单位的指导和督促检查。按照行业指导手册和生产经营单位实际及差异,制定符合各类型生产经营单位推进“双控”机制建设实际的工作标准,分门别类抓好推进工作。2.强化“双控”机制建设执法检查。各级各部门要将推进“双控”机制建设与行政执法紧密衔接,加大执法力度,以组织开展专项执法、观摩执法和执法现场会等方式扩大执法效果,以高压态势倒逼生产经营单位按照进度推进“双控”机制建设。对照风险管控信息台账(清单

11、)与隐患治理信息台账,重点检查风险的辨识、分级和管控以及隐患的排查、分级和治理等内容。发现事故隐患,责令生产经营单位立即整改,发现重大事故隐患依法作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定。(二)生产经营单位层面。要严格落实省政府2号令规定的各项义务,并按照有关部门印发的安全生产风险分级管控和隐患排查治理指导手册(指引)要求,重点抓好以下几个方面工作: 1.建立健全“双控”工作制度(1)建立工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理,建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度,并进行定期评估分析和改进,对“双控”工作进行

12、全过程规范化管理。(2)明确层级责任。生产经营单位主要负责人是本单位“双控”机制建设的第一责任人,要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和省政府号令相关要求。在主要负责人领导下,成立由生产、技术、设备、安全等专业人员以及一线员工代表参加的“双控”工作推进团队,具体负责“双控”机制建设工作。(3)建立工作档案。建立“双控”工作专门档案,对本单位风险分布图、风险管控信息台账(清单)、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档,进行痕迹化管理,实现可追溯管控。 2.加强“双控”教育培训(1)开展专

13、项培训。对“双控”工作推进团队开展专项培训,重点培训如何发动和指导全体员工对其岗位存在的危险有害因素进行辨识,并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核。(2)组织全员培训。组织全体员工参与“双控”机制建设岗位培训,使员工结合各自岗位,熟练掌握风险辨识的方法、风险分级原则、制定管控措施的要求等,形成风险管控措施由岗位一线员工制定、车间审核、部门审定,并由一线员工来实施、评估、完善的往复工作流程。3.编制发布风险分布图(1)开展全面辨识。生产经营单位根据本单位实际情况,选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法,对生产过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识,考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态,辨识要做到系统、全面、无遗漏。通过辨识确定本单位风险点数量,并逐个确定责任人。(2)公示风险分布

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