1、 健全内控制度，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户， 严禁截留、挤占和挪用。在拨付农户补助资金方式上，根据各镇 街 （园区） 意愿， 即可由市财政直接将补助资金支付到危改户 “一 卡通” 账户； 也可由市财政部门先将补助资金拨付到镇级财政帐 号， 由镇级财政部门会同乡村规划建设监督管理办公室在本年度 危房改造验收合格之日后 10 日内，将补助资金直接拨付到危改 户“一卡通”帐号，并在信息系统中上传补助资金支付到农户账 户凭单的照片。 各级财政部门要会同住建部门加强资金使用的监 督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部 门做好审计、稽查等工作。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资
2、金 和向享受补助农户索要“回扣”、 “手续费”等行为，发现问题， 及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任 人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 六、工作要求 （一）科学制定实施方案 各镇街 （园区） 规划建设监督管理办公室及镇级财政等部门 要认真编制 2016 年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实 际需求、 管理能力、 用工量、 农户自筹资金能力等因素的基础上， 将改造任务细化分解到社区和村庄。 （二）建立健全档案管理 各镇街（园区）要建立完善危房改造农户档案管理制度，实 行一户一档，批准一户、建档一户。农户纸质档案应装订成册， - 10 - 建立目录，内容应包括：
3、系统档案信息表、家庭成员有关身份证 件、五保（低保、残疾） 、建档立卡户等证明复印件，农户申请、 村评议材料、危房鉴定、危房改造前中后的照片、公示、审核审 批、协议、技术指导记录技术指导记录、竣工验收、补助资金发放证明等有关 材料。 其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系 统公布的最新样表格式制作。严格执行农户档案信息化录入制 度， 危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内 容和依据。各镇街（园区）要按照绩效考评和试行农户档案信息 公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量。加强 对已录入农户档案信息的审核与抽验， 合理处置系统中重复的农 户档案，确保农户档案及
4、时、全面、真实、完整、准确录入系统。 要加强农村住房信息系统的动态管理， 按照住房城乡建设部关于 开展农村危房现状调查的有关要求， 补充完善调查信息完善调查信息， 并对已 录入信息实行年度更新。 未录入农村住房信息系统中的危房， 不 能列为农村危房改造的补助对象， 对于已改造危房， 农村住房信 息系统将按照危房改造农户档案管理信息系统中数据自动更新 相应的信息。 由政府部分补贴改造后农户住房产权原则上归农户所有， 并 根据实际情况做好产权登记。 完全由政府出资新建、 免费提供给 农户居住的住房，其产权可归村集体所有。 （三）强化质量安全管理 各镇街（园区）要建立农村危房改造质量安全管理制度，各
5、 乡村规划建设监督管理办公室要组织技术力量， 开展危房改造施 工现场质量安全巡查与指导监督。 农村危房改造必须由经培训合 - 11 - 格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。镇（街道）要开设 危房改造咨询窗口， 面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷 调解服务。 要健全和加强乡镇建设管理机构， 加强乡镇建设管理 员和农村建筑工匠培训与管理， 提高服务和管理农村危房改造的 能力。镇街（园区）建设管理员要在农村危房改造的地基基础、 关键主体结构、 关键部位等施工过程中， 及时到现场逐户进行技 术指导和检查， 发现不符合要求的当即告知建房户， 并提出处理 建议和做好现场记录。 市住房城乡建设部门会
6、同市财政部门要按 照要求， 及时组织相关部门及镇街进行验收， 逐项检查和填写验 收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的， 须整改合格方能全额拨付补助款项。 （四）强化抗震设防要求 地震设防地区实施农户抗震改造要严格执行 农村危房改造 抗震安全基本要求（试行） （建村2011115 号） 。通过对危 房维修加固实施抗震改造的，各镇街（园区）应组织技术力量对 原有房屋进行抗震性能鉴定， 判定主要结构安全隐患， 提出有针 对性的加固方案并指导实施。 要加大宣传力度， 向广大农民宣传 和普及农房抗震加固常识， 编印和发放农房抗震鉴定及加固技术 操作手册， 引导和指导符合条件的贫困农户科
7、学实施农房抗震改 造。 要发挥农村危房改造有效提升农房抗震防灾能力的作用， 优 先支持地震高烈度设防地区农村危房实施抗震改造。 要集中力量 加快解决地震高烈度设防地区的农房抗震安全问题， 尽快扭转该 地区农房抗震性能差、 在地震中易造成农民生命财产严重损失的 局面。 - 12 - （五）加强改造风貌管理 农村危房改造应实施风貌管理。 设计要符合农民生产生活习 惯，改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保 持田园和传统特色。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观 等方面内容，并纳入社区（村庄）规划。各乡村规划建设监督管 理部门要加强现场指导， 并将建筑风貌作为竣工验收的内容。 各 镇
8、街 （园区） 农村危房改造风貌管理的情况将列为农村危房改造 年度绩效评价的内容。 （六）健全信息报告制度 市住建部门对各镇街 （园区） 农村危房改造任务完成情况一 月一调度，一季一通报，年底检查考核。各镇街（园区）乡村规 划建设监督管理部门要于每月 26 日前，将本月危房改造进度情 况报市住建局、 市财政局， 月报表上报的及时性和准确性将作为 绩效考评指标； 要及时报送农村危房改造的建设成效、 经验做法、 存在问题和工作建议等信息。 七、组织领导 （一）加强领导，落实责任 市住建、 财政部门要加强对农村危房改造工作的领导， 积极 落实属地管理责任，建立健全协调机制，明确部门责任分工。各 镇街（
9、园区）乡村规划建设监督管理部门、财政部门要在当地政 府领导下，会同民政、国土、扶贫、残联、环保、交通运输、水 利、农业、卫生等有关部门，密切配合、合力推进农村危房改造 工作。 （二）强化督导，绩效评价 - 13 - 农村危房改造实施全程监管和绩效评价。 要进一步完善公示 制度， 必须将当年农村危房改造政策、 补助对象基本信息和各审 查环节的结果在村务公开栏公示， 加大对公示环节落实情况的检 查。 要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息， 建立信息定 期反馈机制。市住房城乡建设、财政等部门对各镇街（园区）农 村危房改造工作实行年度绩效评价， 综合评价各地政策执行、 补 助资金及工作经费落实与使
10、用、 组织管理、 工程质量与进度等情 况， 并将绩效评价结果作为年度考核的重要依据。 各镇街 （园区） 也要建立农村危房改造年度绩效评价制度，逐级开展绩效评价， 健全激励约束并重、 奖惩结合的任务资金分配与管理机制， 全面 监督检查当地农村危房改造任务落实与政策执行情况。 （三）广泛宣传，公众参与 各地要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等 多种形式，广泛宣传农村危房改造工作的重要意义和政策措施。 要制作农村危房改造政策明白卡， 并免费发放到每个危改户， 明 白卡的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放 等环节的有关规定。 认真听取群众意见建议， 及时研究和解决群 众反映
11、的困难和问题。要充分调动社会各界和农民群众的积极 性， 共同推进农村危房改造工作， 加快改善困难群众的居住条件， 确保困难群众居住安全。 附件： 诸城市 2016 年农村危房改造计划表 （含 2015 年改造 任务追加资金） 14 附件 诸城市 2016 年农村危房改造计划表 单位：户、万元 2016 年农村危房改造任务 2015 年农村危房改造任务 镇街（园区） 名称 改造任务 （户） 其中，中央 分配数量 各级补助资金总计 （万元） 改造任务 （户） 2016 年 10 月份之前已 拨付补助资金（万元） 2016 年 10 月份之后追加 补助资金（万元） 开发区 2 1 2.7388 5
12、6.023 0.60 南湖区 2 1 2.7388 17 20.4782 2.04 高新园 2 1 2.7388 14 16.8645 1.68 密州街道 6 4 8.2200 17 20.4782 2.04 龙都街道 5 3 6.8465 26 31.3197 3.12 舜王街道 6 3 8.2200 42 50.5933 5.04 枳沟镇 3 2 4.1082 21 25.2966 2.52 贾悦镇 0 0 0.0000 63 75.8899 7.56 石桥子镇 0 0 0.0000 42 50.5932 5.04 相州镇 5 3 6.8469 28 33.7288 3.36 昌城镇 4 2 5.4775 35 42.1611 4.20 百尺河镇 0 0 0.0000 31 37.3426 3.72 辛兴镇 0 0 0.0000 26 31.3196 3.12 林家村镇 13 8 17.7900 63 75.8899 7.56 桃林镇 8 5 10.9600 26 31.3196 3.12 皇华镇 9 6 12.3245 33 39.7518 3.96 合计 65 40 89.01 489 589.05 58.68
