1、浅议市场经济条件下的高等教育发展观 王大鹏 摘要 关键词 本文认为 , 在社会主义市场经济条件下 , 我国的高等教育挑战与机遇同在 。 文章对高等教育当前存在的主 要问题进行了分析 , 并着重讨论了加快发展 高等教育的有利条件 。 在此基础上 , 文章强调指出 , 必 须适应 市场经济的要求 , 转变观念 , 抓住机遇 , 深 化改革 , 大力发展高等教育 。 市场 经济高等教育发展观 国运兴衰 , 系于教育 。 发展教育 , 尤其是高等教育事业 , 是维护国家和民族的长远根本利益所在 。 世纪之交 , 展望高 等教育在新世纪面临的机遇与挑战 , 如何正确认识和处理社 会主义市场经济建设与发展
2、高等教育的关系 , 充分发挥高等 教育在经济发展和社会进步中的作用 , 仍 然是摆在我们面前 的重要课题 。 一 、 当前高等教育存在的主要问题 建国五十年来 , 高等教育事业得到了蓬勃发展 , 培养出 了一大批社会主义事业的建设人才 , 为祖国的现代化建设作 出了较大贡献 。 但是 , 由于我国经济基础比较薄弱 , 长期受计 划经济体制和前苏联教育模式的影响 , 高等教育存在着一些 重待解决的问题 。 一是高等教育的供给与需求很不适应 。当今中国社 会处 于前所未有的迅猛发展时期 , 社会的发展对高等教育提出了 更多更高 的要求 , 使高等教育面临从未有过的挑战 , 其中最 突出的矛盾之一就
3、是高教供给与需求之间的不相适应 。一方 面 , 我国 “穷国办大教育” 的基本国情 , 决定了以国家投入为 主的教育能力相对不足 。 据 统计 ? ? 年全国高等教育毛入 学率只有? ? ? ? 另一方面 , 高等教育需求迅速增加 , 知识经 济初见端倪 , 日趋激烈的综合国力的竞争迫切需要大量的受 过高等教育的创新人才 , 与此 同时在人民群众中也出现了前 所未有的期望接受高等教育的旺盛需求 。 这就造成了高等教 育的供给与需求之间的尖锐矛盾 。 审视并解决这一矛盾已成 为摆在我们面前的当务之急 。 二是高等教育管理体制与结构不尽合理 。 长期以来 , 我 国高等学校分为部?委?与省 、 市
4、所属不同 , 又因为单靠计划 调控 , 不能充分反映社会生活的全面需求 , 难以避免主观人 为因素的影响 。 造成高等学校地域分布不合理 , 同类型学校 重复设立 , 专业结构与社会需求不相适应 , 人力 、 物力与财力 的分散与浪费现象比较严重 。 在 “ 分灶吃饭 ” 的财政体制下 , 政府的财政和计划部门难以保证高等学校的经费需求 , 部 ?委?省 、 市之 间实际存在着的计划分配不平衡与经济实力的 差异 , 导致高等学校之间经费投入悬殊 、 苦乐不均 。 高等学校 之间横向联系 、 业务交流与协作 渠道不畅 , 缺乏平等合作与 竞争的基础 , 导致高等学 校总体办学效益与教学质量不高
5、。 目前 , 虽然对一些高校进行了合并 、 共建 、 改建等 , 但仍有许 多问题有待进一步探讨与解决 。 三是高等学校凝聚力下降 、 管理失效 。 由于国家财力有 限和现有教育投 资体制的缺陷 , 高 等教育狡入不足 , 教学 、科 研与 生活条件长期得不到彻底改善 , 教师工资收入偏低 。 受 经济 利益的驱动和社会分配不公等因素的影响 , 教师心理不 平衡 、 师资队伍不稳定 , 流失现象比较严重 。 学校办社会 , 增 加了高校负担与新矛盾的产生 , 高校领导者的精力分散 , 不 能集中到提高教学质量和 办学 效益上 。精力分 散 , 物力 、 财力 不足 , 无法有效行使人事权 ,
6、高校内部深化改革举步维艰 。 二 、我国高等教育面临新一轮发展机遇 高等教育存在着上述间题 , 但也充满着希望 , 面临新一 轮大发展的机遇 , 具体地说 ? ? ? 宏观教育政策为高等教育 的发展提供了前所未有的 良好社会环境 。江泽 民同志在第三次全国教育工作会议上所 作的重要讲话中深刻指出 ?“各级党委和政府, 都要把教育作 为先导性 、 全局性 、 基础性的知识产业和关键的基础设施 , 摆 到优先发展的战略重点地位 ”。 这是极具故略眼光和时代意 义的重要论断 , 高度概括 了教育战略地位的丰富时代内涵 。 教育的先导性 , 意味着教育在经济增长和社会进步中的先导 作用 。 教育的发展
7、将影响未来经济社会发展的走向 , 孕育和 催生新兴产业和新的经济增长点 , 开辟一个国家和民族的广 阔前景 。 教育的全局性 , 意味着教育是关 系社会主义现代化 收稿日期 ? ? 一 ? ? 一 ? ? 作者简介王大鹏 男 ? ? 年生蚌埠医学院党委副书记 副院长讲师蚌埠? ? ? ? ? 全局的重大问题 。 它对于科技发展 、 经济增长和社会进步诸 方面都起着积极推动作用 , 成为衡量一个国家和 民族文明程 度的重要标志 。 教育的基础性 , 是指教育是一个民族最根本 的事业 , 是迎接挑战 , 增强综合国力的重要基础 。 教育的知识 产业性 , 是指随着知识经济初见端倪 , 教育不仅是经
8、济增长 的动力 , 本身也是新 的经济增长 点知识产业的孵化器 。 开发教育产业势在必行 , 这是解决我国当前高等教育发展不 足这一突 出矛盾的关键所在 。 江泽民同志的深刻论述 , 预示 着我国的高等教育即将步入新一轮大发展的快车道之中 。 ? ? 社会 主义市场经济的确定和完善 , 对高等教育的发 展提 出前所未有的迫切要求 , 这种需要比任何力量都更能推 动高等教育的发展 。 高等教育要主动适应经济体制转轨的需 要 , 就要 培养一大批能真正适应 市场经济的管理和科技人 才 , 为实现从计划经济体制 向市场经济体制 的转变 , 为实现 科技进步提供人才支持 。 目前 , 我国科技进步对经
9、济增长贡 献率仅为? ? ?左 右 , 远低于发达国家? ? ? ? ? ?的水平?科 技成果转化率只有? ? ? , 真正实现产业化的不到 ? ? ? ? 。 这 些 问题虽有体制上的原因 , 但也说明我们缺乏有创新精神的 科学家 、 工程师和管理人才 , 根源还在于高等教育 的发展滞 后于经济增长的需求 。 此外 , 科技进步使科学研究到技术 、 产 品的周期大大缩短 , 知识更新加快 , 使一次教育 向终身教育 转化 , 在职人员接受教育和培训的频次大为增 加 。 在经济全 球化的影响下 , 产业结构调整的压力还要加重 , 就业结构矛 盾将比较突出 , 各类人才 “ 充电 ”、“ 回炉
10、” 也成为高等教育的 重要组成部分 。 ? ? 社会经济的蓬勃发展赋予了高等教育 新的使命 。 知 识经济已见端倪 , 经济与科技 、 教育的运行机制必将进入一 个创新变革的新时期 , 产学研结合的体制将是 一种最基本的 模式 。 高等学校具有独特的人才优势 、 知识优势 、 创新优势 , 在知识经济时代 , 高校将从社会经济的边缘转向社会经济的 中心 , 不仅是科学研究和技术开展的基地 , 也是塑造新型知 识产业的孵化器 。 美国八十年代适时采取了 “ 依靠高等学校 与工业界相结合 , 发挥 自己特长 ” 的战略方针 , 发展了 ? ? 家软件公司 。 斯坦福大学与产业部门相互依托 、 相互
11、促进 , 使 产学研三者协调发展 , 形成了著名的硅谷科学 工业园区 。 我 国高等院校也走出了一条发展知识产业的新路 , 例如北大方 正 、 清华同方 、 东大阿派等等都已成为我国知识产业的代表 , 这标志着我国以高校为龙头 的知识产业正在成为新的经济 增长 点 。 三 、适 应市场经济 体制的要求 , 大力发展高等教育 在社会主义市场经济条件下 , 把教育 、 尤其是 高等教育 摆在优先发展的战略地位?既具有必然性 , 又具有迫切性 。但 是 , 能否把高等教育大发展的可能性变为现实性 , 取决于多 方面的因素 。 为此 , 必须转变观念 , 抓住机遇 , 深化改革 , 积极 创造条件 ,
12、 切实采取 多种形式大力发展高等教育 。 第一 , 要改革落后 的教育观念 , 树立适应市场经济要求 的现代教育思想和教育观念 。 教育观念的转变是一切教育改 革和发展 的先导 , 不从根本上改变陈旧落后 的教育观念 , 高 等教育改革和发展就是一句空话 。 当前 , 首先要转变的观念 , 就是在教育价值观念上 , 应改变过去只把教育作为消费性事 业的旧观念 , 树立教育产业的新观念 。众所 周知 , 我国是人口 最多的发展中国家 , 拥有世界最大的教育市场 , 但并不是一 个教育强 国 , 发展不 足和质量不高并存是最为突出的问题 , 教育市场尤其是高等教育市场长期供应不足 , 反映了教育体
13、 制改革落后于经济体制改革的进程 。 因此 , 高等教育走产业 之路是市场经济 的客观选择 。 市场经济的一个重要特征就是 市场机制在社会资源 的配置上起基础性作用 。 我国高等教育 资源短缺 , 传统教育体制在资源配置上效率不高 , 这就使得 教育供需 、 应试教育与素质教育 的矛盾难以有效解决 。 只有 把高等教育当作具有知识产业属性的基础设施 , 正视其既有 普遍意义又有别于其他产业 的特征 , 输入产业血液 , 按照产 业发展规律和教育发展规律进行适度经营组织 , 才有可能从 根本上解决持续增长 的受教育需求与供给能力不足的突出 矛盾 。 第二 , 多渠道增加教育投入 , 改善高等教育
14、办学条件 。 一 方面 , 中央和省级政府都要重视支持学校的建设 , 依法保障 教育经费的投 入 。 经济发 展欠发达 的地区 , 政府更应当解放 思想 , 加大高等教育 的投入 , 培养人才 , 积蓄力量 , 莫定基础 , 走出一条高教 发展 、 科技开路 、 经济起飞 , 赶超先进的新路 子 。另一方面, 要深化教育投资体制改革 , 建立起适合社会主 义市场经济实际的财政教育拨款政策和成本分担机制 。 在确 保加大政府投入的同时 , 引导社会力量都来投资办学 , 积极 支持社会 、个人和 企 事业单位介入高等教育 , 开展集团投资 、 合资与合作办 学等 , 适当提 高学费在培养成本中的比
15、例 , 倡 导公民为自身发展和素质提高进行继教育投资 , 逐步形成有 利于迅速扩大高等教 育总投入的社会多渠道投资体系 。 第三 , 理顺高等教育管理体制 。“ 高等教育实行中央和省 级政府两级办 学 、 两级管理 的体制 , 通过调整 、 改革和联合共 建 , 逐步过渡到以省级为主 ” 。 与政府职能转变相联系 , 国家 行业职业部门率先逐步移交非特殊行业高等学校 。大力发展 高等教育要根据国家与地 方的实际 , ? 不是盲目扩大 “外延”、 高校 办得越多越好 。 目前 , 要立足高校内部挖潜 , 实行联合办 学 、 文理渗透 、 资源共享 、 优势互补 , 调整学校规模与学科 、专 业设
16、置 , 充分 发挥人力物力的作用 , 合理配置和有效利用教 育资源 , 进一步扩大招生规模 , 提高教学质量和办学效益 。 第四 , 切实落实 ?高等教育法 , 扩大高校办学自主权 , 使 高校真正成为 法人实体 , 面向社会自主办学 。 高教法总则 第 ? ? 条明 确规定 “ 高等学 校应当面 向社会 , 依法自主办 学 ”。 必须依据高教法 , 确立高校是法人实体 , 面向社会自 主办学的观念 。 这 一观念 的转 变 , 对于高校适应社会市场经 济形成 “ 竞争机制 ” 和 “ 自我约束 、 自我发展机制 ”, 增强其 自 我发展的动力 、 能力和活力具有重大意义 。 高等学校 自身更
17、 应在落实高校 自主办学的法人实体地位这一前提下 , 进一步 加大学校 内部管理体制改革的力度 , 尽早解决学校办社会的 突出问题 , 在学校内部 , 建立一种灵 活 、 高效的竞争机制和激 励机制 , 充分激发内部要素 , 有效提高人 、 财 、 物等教育资源 的利用效率 , 增强学校办学活力 , 以适应市场经济的要求 。 责任编样 尤德胜 场风险 三、市场竞争风险 四、技术研发风险 五、其他方面风险 第三节 “十三五”简易龙头行业投资策略 一、区域投资策略分析 二、投资方向及建议 第十二章 “十三五”简易龙头企业战略规划策略分析 第一节 “十三五”企业发展战略规划背景意义 一、企业转型升级的需要 二、企业强做大做的需要 10 / 13 十三五简易龙头行业研究与产业战略规划分析报告 报告大厅 400-817-8000(全国24小时服务) 三、企业可持续发展需要 第二
