1、中国煤炭经济研究会中国煤炭经济研究会 20152015 年工作要点年工作要点 2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国 的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好 经济工作意义重大。当前我国经济正处于增长速度的换挡期， 结构调整的阵痛期，前期刺激政策的消化期“三期叠加”。煤 炭行业处于结构调整向纵深发展的攻坚时期,面对新形势、新要 求、新变化，做好应对复杂经济局面的准备。要按照中央经济 工作会议提出的 2015 年经济工作的总体要求，深入煤炭企业脱 困政策研究，推进煤炭经济发展方式转变、转型升级研究，加 强重点课题研究和企业管理创新工作，努力促进煤炭工业持续 健康发
2、展。下面就 2015 年煤炭经济研究工作提出以下意见。 一、指导思想 2015 年煤炭经济研究工作的指导思想是：认真贯彻落实党 的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要 讲话精神，坚持为企业、为行业服务，发挥桥梁纽带作用，围 绕推进能源革命，积极探索新常态下煤炭工业的发展规律，深 入开展调查研究，把握宏观经济发展形势和政策措施走向，反 映企业诉求；深入研究煤炭经济政策和改革措施，促进煤炭发 展方式转变和结构调整；深入研究煤炭税费制度改革、煤炭资 源整合和结构调整政策；积极开展煤炭企业管理创新成果总结 推广工作，为进一步推进煤炭经济研究事业繁荣发展做出新的 贡献。 二、工作要点 （
3、一）（一）研究新常态下的煤炭产业发展规律。研究新常态下的煤炭产业发展规律。当前我国经济 增速放缓，结构调整加快，能源需求强度下降，煤炭需求减弱， 煤炭供需失衡矛盾日益突出。要深刻把握能源生产和消费革命 趋势，按照党中央、国务院关于化解产能严重过剩矛盾、节能 减排、治理大气污染等工作要求，关注宏观经济政策取向，研 究新常态下的煤炭产业发展规律。 （二）深入煤炭企业脱困政策研究。（二）深入煤炭企业脱困政策研究。2014 年，煤炭价格大 幅下滑，行业困难加剧，结合实际探索建立资源枯竭煤矿平稳 退出机制，提出相关政策建议；积极呼吁煤炭企业分离办社会 职能，切实减轻企业负担；推进跨地区、跨所有制的煤炭企
4、业 兼并重组，促进企业转型发展；深入研究煤炭税费制度改革， 反映煤炭企业税费负担重问题，努力为煤炭企业创造公平的发 展环境。 （三）跟踪煤炭资源税改革实施情况。（三）跟踪煤炭资源税改革实施情况。煤炭资源税从价计 征从 2014 年 12 月 1 日实施，跟踪煤炭资源税改革实施情况， 调查清理涉煤收费基金，查处违规收费行为，确保不增加煤炭 企业总体负担的落实情况。煤经会要紧密关注，及时了解情况， 反映企业诉求，切实落实国务院常务会议精神，为煤炭企业资 源税改革争取政策。 （四）煤炭企业走混合所有制经济的实现路径研究。（四）煤炭企业走混合所有制经济的实现路径研究。国有 资本、集体资本、非公有资本等
5、交叉持股、相互融合的混合所 有制经济是基本经济制度的重要实现形式。在新阶段，发展混 合所有制经济应从产权开放和产业开放两个方面着手。立足于 国有企业，吸引民营资本、外资与国有资本融合。允许混合所 有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共 同体。走混合所有制经济已有部分煤炭企业进行探索，要在调 研的基础上做好总结工作，将较成熟的做法和经验进行宣传推 广。 （五）煤炭经济发展方式转变、转型升级研究。（五）煤炭经济发展方式转变、转型升级研究。煤炭经济 下行，煤炭企业遇到困难，必须深化内部改革，以创新驱动， 实现煤炭经济转型发展。要通过体制创新、机制创新、技术创 新、管理创新，在煤炭企业
6、战略管理、循环经济、清洁生产、 资源综合利用、煤电一体化、煤化工、装备制造、新能源和海 外资源开发等方面实现转型发展，提升内生发展动力，实现可 持续发展。 （六）煤炭企业财务预算控制评价课题成果实证研究。（六）煤炭企业财务预算控制评价课题成果实证研究。财 务预算控制是大型煤炭企业集团内部治理和控制的核心环节， 中央和地方国资委都非常重视国有企业的财务预算管理工作， 对深化改革和全面提升预算管理水平提出了明确要求和指导意 见。研究和实施煤炭企业财务预算控制评价体系，是构建煤炭 企业财务预算管控体系的自我评价、自我改进机制，提升煤炭 企业财务预算管控水平的有效途径。将课题研究成果在煤炭企 业进行实
7、证研究，推动煤炭企业财务预算控制工作。 （七）基于煤炭资源开发的煤矿成本研究。（七）基于煤炭资源开发的煤矿成本研究。在目前煤炭市 场供求关系宽松将呈现常态化的情形下，鉴于煤炭产业在企业 中的重要地位，要确保煤炭企业的可持续发展，获得煤炭成本 优势将是确保企业市场竞争成败的关键。面对国内外宏观经济 形势、世界能源和煤炭行业的发展趋势，煤炭市场竞争加剧对 煤炭成本管控提出了新的要求，煤矿成本问题关系着企业煤炭 资源开发工作的成败。通过对相关重点区域成本研究，将为煤 炭企业进行资源开发等战略举措提供重要参考依据。基于煤炭 资源开发的煤矿成本研究课题，科学、合理地开展相关重点区 域成本研究，对于处于困
8、境的煤炭企业适应日益激烈的竞争环 境、探索可持续发展路径具有重要意义。 （八）开展煤矿精益管理体系构建与实践研究。（八）开展煤矿精益管理体系构建与实践研究。运用系统 思考的方法，探讨企业战略、生产、供应、营销、设计开发、 设备管理、质量管理、人力资源、绩效管理、企业文化等方面 的精益管理模式,以“精益”哲学理念为指导,构筑一整套精益 管理体系，提升煤炭企业管理水平。课题研究成果将对煤炭企 业大力推广应用精益管理模式具有推动作用。 （九）推动煤炭企业建立综合评价机制。（九）推动煤炭企业建立综合评价机制。建立企业综合评 价制度，对促进企业讲究经营道德、提高经济效益、履行社会 责任具有重要的推动作用
9、。企业综合评价制度，包括评价基本 目标确定、评价指标体系、指标综合评价方法和公开评价结果 四个方面。重点研究企业综合评价指标体系，推动煤炭企业建 立综合评价机制。 （十）举办（十）举办 20152015 煤炭经济高峰论坛。煤炭经济高峰论坛。2015 年是全面深化 改革的关键之年，主题重点围绕能源革命，深化企业改革，转 方式调结构，内容突出创新驱动，强化风险防控，混合所有制 经济等热点问题，发布 2015 煤炭经济蓝皮书，办成体现煤炭经 济研究前沿的高层论坛。 （十一）举办（十一）举办“2015“2015 煤炭企业财苑论坛煤炭企业财苑论坛”。2015 年煤炭企 业财苑论坛将由陕西煤化集团公司主办
10、。论坛主题与当前煤炭 经济形势密切结合，重点是交流资源税改革以来的情况，反映 实施过程中出现的问题，提出政策建议；交流企业“控总量、 调结构、强管理、促改革”的经验和做法，推动煤炭行业脱困 工作。 （十二）进一步做好论文评选工作。（十二）进一步做好论文评选工作。广大煤炭经济研究论 文作者要积极反映当前煤炭经济领域热点问题，聚焦煤炭企业 改革深层次的问题，探讨专业学术问题，不断提高论文撰写水 平。要倡导会员单位的领导重视论文评选工作，使更多的企事 业单位参与论文评选工作，使更多的职工关心煤炭经济研究。 各地区、各单位要结合实际选择研究课题，特别是大型煤炭企 业要针对本企业、本地区的一些突出问题开展研究工作，发挥 带头作用，继续做好煤炭经济研究论文（调研报告）的推荐和 评选工作。
