1、1999 年发出关于建立无氟省级区域的决定，规定从 2000 年 1 月 1 日 起，所有家用冰箱、冰柜、空调和汽车空调，工业及商业用制冷设备的维修点、店、厂， 在更换电气设备制冷剂时，必须使用非氟利昂制冷剂；从 2001 年 1 月 1 日起，全省全面 禁用含氟利昂制冷剂。 我国环保冰箱市场的发展 国内冰箱生产企业在八十年代末开始环保冰箱的研制工作。1995 年便出现了环保冰 箱开发与生产的第一个热潮。当时，各地冰箱企业纷纷改造生产技术、采用新材料，推出 新的无氟环保冰箱。一种片面的消费观也导致了环保冰箱备受市场吹捧：消费者普遍认为 氟里昂是有毒、有害物质，对人体健康构成直接的威胁。在这种情
2、况下，环保冰箱一度买 的很“火“，并在 1996、1997 年形成冰箱市场的热门商品，有的企业甚至全面转产环保冰 箱。1996 年我国生产的 928.22 万台电冰箱上，已有 640 万台实现了 CFC 替代，占 69%，其中 13%为完全替代，即“零 ODP”；997 年上半年我国又有 400 万台电冰箱 实现了替代，占全国 556.38 万台电冰箱的 74%，其中 15%为完全替代。伴随人们对氟 里昂的深入了解以及环保冰箱在技术性能上尚不够完善、价格较高等原因，自 1998 年环 保冰箱市场趋于冷淡，一些冰箱企业相继削减环保冰箱产量。毕竟氟里昂冰箱已经经过五 六十年的发展，技术上相当成熟，
3、而环保冰箱由于采用新材料，生产设备投入增加，生产 过程中工艺复杂，技术设计的要求高，这也导致了环保冰箱在技术上不够成熟、产品性能 与氟里昂冰箱存在一定差距，成本也比传统冰箱平均高出 10%。 但是环保冰箱作为冰箱的发展的趋势，使得一些老牌的冰箱企业在这十年期间纷纷进 行冰箱的无氟改造，以期在二十一世纪的冰箱市场上占得先机。新飞、长岭、科龙（容声） 、海尔等从八十年代末就开始了环保冰箱的研制工作，成为国内环保冰箱的先驱。1995 年 3 月，我国首批海尔、华意品牌的“无氟冰箱”获得“中国环境标志”；1996 年 4 月 公布的第二批品牌有容声、日电、双鹿、辽河、吉诺尔、新飞、长岭冰箱。 新飞是国
4、内第一家打出“绿色”品牌的冰箱生产企业。1989 年，新飞开始致力于氟 里昂类物质替代的研究。在当时各种替代物质尚无定论的情况下。1991 年，新飞的国内 首家“采用国产原料削减 CFC-11 百分之五十“项目通过了原国家科委、原轻工业部的技术 鉴定，填补了国内空白。1991 年 5 月，新飞被联合国确定为氟里昂替代示范样板工程， 并获得蒙特利尔多边基金赠款 104.2 万美元。1995 年，新飞投资 4.3 亿元，分别从美国、 德国、意大利、丹麦、日本等发达国家引进最先进的设备，集中世界制冷技术的精华，建 成了具有九十年代国际先进水平的国内第一条规模最大的年产 60 万台无氟冰箱生产线。 与
5、此同时，采用国际首选的134作制冷剂，环戊烷作发泡剂，研制成功双绿色无氟冰 箱，并于 1996 年开始率先向全国市场大规模投放全无 CFC 冰箱（柜）产品，由此开创了 我国家电市场“绿色革命“的先河。1997 年，新飞又自筹资金 1.2 亿元，将公司的其它有 氟生产线改造为全无氟生产线，该项目还获得联合国蒙特利尔多边基金赠款 280 万美元， 并于 1997 年 6 月 29 日正式通过 ISO14001 环境管理体系认证自 1996 年以来，新飞共 生产绿色环保冰箱 400 多万台，在 1996 年以前，中国电冰箱市场上真正的全无氟冰箱尚 停留在宣传上，数量微乎其微。新飞大规模投产无氟产品以
6、后，其他企业纷纷跟进，推动 了整个中国冰箱行业 CFC 替代技术的产业化进程。1994 年无氯制冷剂和发泡剂的替代率 分别为 2.5%和 1.2%，1999 年预计可达到 83.3%和 81.4%，生产量达到 100 万台。 长岭也是国内环保化进行较早的冰箱企业。1989 年，长岭进行了无氟替代技术的研 究，并得到世界银行蒙特利尔多边基金执委会三次赠款 415.7 万美元，与西安交通大学、 德国拜尔公司及卜内门公司合作攻关，开展 CFC 替代技术研究，其成果在 1990 年通过了 省级技术鉴定，1994 年获得国家科委颁发的成果证书。1993 年，长岭公司率先在电冰箱 生产上采用 50CFC1
7、1 发泡技术。1994 年 9 月，与德国拜尔公司和卜内门公司合作， 用 HCFC0141b 发泡技术试生产 BCD228 电冰箱获得成功。1995 年 10 月，长岭用 环戊烷发泡技术试生产 BCD228 电冰箱又获得成功。1998 年年产 50 万台总投资达 2.44 亿元人民币的高档绿色环保电冰箱生产线正式建成，生产线采用了目前世界上最先进 的无氟技术和无霜技术，可生产 100%全无氟冰箱，其产品达到了国家环保规定的高标准。 同时使长岭形成 150 万台无氟冰箱生产能力，成为全国最大的无氟冰箱生产企业。1998 年 7 月 30 日，在宝鸡市环保局和宝鸡市公证处的监督下，长岭对无氟改造工
8、程淘汰设备 进行了公开销毁。 科龙集团作为中国最大的制冷家电企业，冰箱产销量已连续八年居全国同行业第一。 在 90 年代初，科龙集团获得联合国多边基金赔款 448065 美元，开展无氟改造工程。科 龙集团还自筹数千万元资金，使 CFC 替代项目总投入达成 1 亿多元人民币。1995 年，科 龙集团成功地将异丁烷制冷剂用于直冷式电冰箱的生产，“无氟节能电冰箱技术“首家通过 国家科委组织的鉴定。目前，科龙集团年生产异丁烷直冷式电冰箱已达 100 万台以上 1996 年，科龙集团 CFC 替代生产线改造项目全面启动，并成立 CFC 替代项目工程组。 1997 年，科龙集团 CFC 替代工程一期完工。
9、之后科龙集团电冰箱无氟改造工程顺利通过 联合国开发计划署（UNDP）的验收，并获得世界最具权威的安全认证机构德国 TUV 公 司的安全认证书。至此，科龙集团成为中国第一家由联合国多边基金 CFC 替代项目通过 UNDP 及 EUV 验收的公司。广东科龙冰箱无氯制冷剂和发泡剂的替代率 1999 年分别达 到 42.8%和 64.9%，生产量达到 150 万台。 海尔在 1992 年美国马利南大学，美国环保局，北京家电研究所共同研制无氯化冰箱。 到 98 年月，海尔实现全系列，全生产线无氯化。到 98 年底，海尔、新飞等企业相继 通过 ISO4001 国际标准环保认证。 到了本世纪末，一些实力雄厚
10、的家电企业利用冰箱技术升级的时机进入冰箱行业，以 其后发优势，抢占冰箱技术的制高点，而环保冰箱作为冰箱发展的必然方向，自然是这些 企业着力开发的重点。 与美国的美泰克集团合作进入冰箱行业的荣事达集团于 2000 年 1 月 1 日发布关爱 家园荣事达告全国同胞书，向全国同胞宣布：21 世纪，“荣事达”将不遗余力推动 家电绿色与节能的新革命！21 世纪，“荣事达”不设计、不生产一台非无氯、非节能电 冰箱！ 而另一家进入冰箱行业的著名家电企业春兰则与韩国乐金公司保证所提供的申报 材料真实、合法，相关证明材料真实、有效，申报材料及证明材料符合规定形式。 本企业的上述声明出于自愿，并愿就此承担相应的法
11、律责任。 企业负责人签名： 27 日期： 法学专家和律师）年度报 告制度。外聘法律顾问（法学专家和律师）应当每年 12 月 30 之前， 向中国气象局报告年度工作情况。 第二十三条第二十三条 法律顾问办公室根据中国气象局外聘法律顾 问的日常表现和年度工作报告，将法律顾问年度工作情况反馈法 律顾问所在单位。 第二十四条第二十四条 法律顾问办公室应当建立外聘法律顾问（法学 专家和律师）工作档案，记录法律顾问承办法律事务、参与决策 论证、提供法律咨询等工作情况，并做好整理归卷工作。 第二十五条第二十五条 外聘法律顾问（法学专家和律师）有下列情形 之一的，由中国气象局批准后予以解聘： （一）被依法追究
12、刑事责任的； （二）被吊销法律执业资格、专业资格的； 11 （三）无正当理由，2 次不参加法律顾问工作会议，2 次不接 受法律事务工作或 3 次不按期提交书面法律意见的； （四）违反本办法规定，造成不良影响或者损害本单位利益的； （五）违法本办法第二十条规定的； （六）其他原因无法继续不能提供服务的。 第二十六条第二十六条 外聘法律顾问聘用合同到期前 30 天，法律顾 问办公室负责对合同期限内法律顾问的工作情况，以及是否续聘 或者解聘的理由和建议给出书面报告，呈报中国气象局局长办公 会审批。法律顾问办公室应根据局长办公会的决定，开展下一年 度法律顾问续聘或者解聘、选聘工作。 第六章 附则 第二
13、十七条第二十七条 本办法由中国气象局政策法规司负责解释。 第二十八条第二十八条 本办法自印发之日起施行。 12 2017 年 10 月 31 日印发中国气象局办公室 抄送：各直属单位。 上海市生产性服务业和服务型制造发展专项支持 实施细则 第一条（目的依据）第一条（目的依据） 为贯彻落实国务院关于加快发展生产性服务业促进产 业结构调整升级的指导意见（国发201426 号）和发展服务 型制造专项行动指南(工信部联产业2016231 号)精神，加 快本市生产性服务业和服务型制造的发展，推动经济提质、 增效、升级，依据上海市产业转型升级发展专项资金管理办 法（沪经信规2015101 号，以下简称管理
14、办法），特制定 本实施细则。 第二条（使用原第二条（使用原则则） ） 专项支持资金的使用应当符合国家和本市生产性服务 业、服务型制造发展的政策导向，符合财政预算管理的有关 规定，坚持公开、公平、公正，确保资金使用的安全和高效。 第三条（管理部第三条（管理部门门） ） 上海市经济和信息化委员会(以下简称市经济信息化委) 根据管理办法规定编制专项支持资金预算，确定资金年度 使用方向和支持重点，发布年度项目申报通知和指南，组织 项目评审，编制资金使用计划，对项目实施情况进行监督、 检查和评估，并负责项目验收。 上海市财政局（以下简称市财政局）负责专项支持资金的预 算管理和资金拨付，并对专项支持资金的
15、使用情况进行监督检 查。 各区相关主管部门负责组织、受理专项资金的项目申报， 配合市经济信息化委开展项目验收工作。 第四条（支持第四条（支持对对象）象） 专项支持资金的支持对象为在本市依法设立的单位（分 支机构除外），符合产业发展方向，经营状态正常，信用记录 良好，具有承担项目建设的相应能力。 第五条（支持范第五条（支持范围围） ） 专项支持资金重点支持以下方面： （一）推动生产性服务业重点领域总集成总承包发展。支 持研发设计、供应链管理、检验检测、节能环保、专业维修、 融资租赁等领域企业加强集成创新，拓展服务市场，提供从 设计到运维的示范引领的总承包服务与解决方案。 （二）引导“双推”工程服
16、务平台创新发展。支持产业电商、 供应链服务、研发设计、检验检测、后市场服务等生产性服 务领域的平台服务商、系统方案提供商创新服务产品，开展 市场化应用推广，促进产业链对接与融合创新。 （三）促进服务型制造发展，加快制造业与服务业融合。 支持企业在制造关键环节加大服务投入；支持企业围绕产品 服务系统、设计创新服务、个性化定制服务、信息增值服务、 科技创新创业与产业化服务等，开展重点项目和服务平台建 设，提高生产运营效率与服务能力。 （四）提升生产性服务业功能区服务能级。支持生产性服 务业功能区根据功能区建设指引，加强园区公共服务设施、 公共服务平台和服务体系建设；支持功能区通过服务外包等 完善园
17、区服务体系，提升园区运营管理服务水平。 （五）营造生产性服务业和服务型制造发展环境。围绕服 务型制造发展规划、制度设计、流程改进、人才培训等开展 相关工作；组织行业内企业、生产性服务业功能区等开展产 业链对接和重大项目创新联动。 对已通过其他渠道获得本市财政资金支持的项目，专项 支持资金不再予以支持。 第六条（支持方式）第六条（支持方式） 专项支持资金采用无偿资助、政府购买服务的支持方式。 需要政府采购的，应当按照政府采购有关规定执行。 第七条（支持第七条（支持标标准）准） 无偿资助支持额度不超过该项目经核定的合同金额/投 资金额的 30%。单个重点项目资助金额不超过 500 万元；一 般项目
18、资助金额不超过 300 万元。 第八条（申第八条（申报报通知）通知） 市经济信息化委根据本市生产性服务业和服务型制造 发展的政策导向，编制发布年度专项支持资金申报通知及指 南，明确年度支持方向和重点，公布申报要求、受理时间、受 理地点等具体信息。 第九条（第九条（项项目申目申报报） ） 符合条件的单位可以按照年度申报通知和指南的要求， 在规定时间内申报项目。项目申报单位对申报材料的真实性 负责。 各区和相关市属集团公司主管部门负责项目的受理和 初审，并将申报材料统一报送至市经济信息化委。 第十条（第十条（项项目目评审评审） ） 市经济信息化委根据年度项目申报通知和指南要求，对 申报项目进行审核。审核合格的项目，由市经济信息化委组 织专家进行评审。 评审通过的项目经综合平衡后，由市经济信息化委会同 市财政局确定专项支持项目计划。 第十一条（第十一条（项项目公示）目公示） 拟给予专项支持的项目，由市
