1、吉 林 省 总 工 会 吉林省人力资源和社会保障厅 吉林省企业联合会/吉林省企业家协会 吉林省工商业联合会 吉会联字20l02 号 关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见 各市州、长白山管委会总工会、人力资源和社会保障局、企业联 合会企业家协会、工商业联合会，各县(市、区)总工会、人力 资源(劳动)和社会保障局、企业联合会企业家协会、工商业联 合会，省各产业工会，省直机关工会： 为深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义 和谐社会，建立职工工资正常增长机制，维护劳动关系双方的合 法权益，促进企业健康发展和社会和谐稳定，实现“富民强省” 的目标，现就在全省进一步推进企业工资集体协商工
2、作提出如 下 意见： 一、充分认识新形势下推进企业工资集体协商工作的重要 性 实行企业工资集体协商制度，是深化收入分配制度改革的 文件 重 要手段，是建立职工工资协商共决的基本形式，是适应社会主义 市场经济发展需要的内在要求，是贯彻落实党的十七大关于“提 高劳动报酬在初次分配中的比重”、 “建立企业职工工资正常增长 机制和支付保障机制”的具体体现，是发展和谐劳动关系使职工 共享企业发展和社会进步成果的重要措施。对推动经济社会协 调发展，完善现代企业制度，理顺企业分配关系，增强企业核心 竞争力，促进企业健康发展，进一步保障职工的合法权益，维护 职工队伍稳定和社会和谐稳定等方面都具有重要意义。近年
3、来， 我省在推进工资集体协商工作方面，取得了一定的成效，涌现出 一批先进典型，但是工资集体协商工作发展还不够平衡，需要进 一步加大力度，加强指导，提高实效。 “各级人力资源和社会保障 部门、工会和企业组织要充分认识新形势下进一步推进企业工 资集体协商工作的重要性和必要性，增强工作的紧迫感和责任 感，高度重视并采取切实有效措施，推动企业工资集体协商工作 全面深入开展。 二、推进企业工资集体协商工作的总体要求和目标任务 推进企业工资集体协商工作，目的是实现企业发展、职工受 益。要坚持协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享的原则， 正确处理好工资分配与企业发展的关系，正确处理好效率与公 平 的关系，
4、努力做到统筹兼顾、科学合理、公平公正。要坚持依法 协商，严格遵循中华人民共和国劳动法、 中华人民共和国劳 动合同法、 中华人民共和国工会法、 集体合同规定、 工资 集体协商试行办法、 吉林省企业工资支付暂行规定和吉林 省集体合同暂行办法等法律法规和政策规定，依法确定协商双 方的主体资格、协商内容，规范协商程序和协商办法，要坚持促 和谐保稳定，始终把维护社会和谐稳定、维护企业正常生产经营 秩序摆在首位，通过集体协商，达成协商主体双方都能接受的权 益平衡点，实现企业持续发展，劳动关系和谐稳定。 推进企业工资集体协商，要着力构建和完善三个机制。一是 建立工资分配的协商机制。建立健全由工会代表职工与企
5、业就 工 资分配问题进行协商共决的机制，使集体协商成为用人单位确 定 工资分配的基本形式。二是建立职工工资的正常增长机制。通过 开展工资集体协商，使职工工资收入水平随着企业经济效益的 增 长而增长，随着企业劳动生产率、政府发布的工资指导线标准、 人力资源市场工资指导价位和城镇居民消费价格指数等因素的 标准提高而增加。三是建立工资分配的监督机制。企业工资分配 方案、工资协议履行情况等要通过职代会、公开栏等渠道，定期 向职工群众公开，接受职工民主监督。通过建立健全这三项机制， 进一步理顺企业分配关系，保障职工的合法权益。 推进企业工资集体协商工作，当前重点是推动具有一定规 模、生产经营正常的企业普
6、遍开展工资集体协商，长远目标是逐 步实现所有企业依法开展工资集体协商。从今年开始，各地要切 实加大工资集体协商工作力度，到 2010 年底，全省已组建工会 的企业建立工资集体协商制度的比例达到 40以上，以后每年 要提高 10 个百分点以上，力争到“十二五”末期，普遍建立工资 集体协商制度；规模较小的企业，通过开展区域性、行业性工资 集体协商不断扩大覆盖面。 三、推进企业工资集体协商工作的主要措施 (一)加强企业工资集体协商主体建设。各地工会组织和企业 代表组织要积极推进规模以上的非公有制企业建立基层工会组 织，在规模以下非公有制企业相对集中的区域积极推进区域(行 业)工会组织和企业代表组织建
7、设，积极培育集体协商主体，为 开展工资集体协商提供组织保障。 (二)注重对工资集体协商的分类指导。各地要从实际出发， 因企制宜积极指导企业开展工资集体协商工作。要把解决普通 劳 动者工资收入偏低、增长缓慢作为工资集体协商的重点，将工资 分配制度、工资标准、工资支付办法、工资调整幅度和调整办法 等作为工资集体协商的主要内容。生产经营正常和效益较好的 企 业，重点就建立职工工资增长和调整机制进行集体协商；生产经 营比较困难的企业，重点就职工工资支付保障、工资来源筹措、 生活费发放标准等问题进行集体协商；实行综合计算工时制、不 定时工作制及计件、计时工资制的企业，重点就合理确定职工的 劳动定额和计件
8、单价、计时工资标准等进行集体协商；实行岗位 工资制的企业，重点就确定和调整岗位工资标准进行集体协商； 对采取其它分配形式的企业，要通过推行工资集体协商，进一步 理顺分配关系，切实保障职工工资收入随企业经济效益的提高 而 增加；对职工人数较少的企业，可通过开展区域、行业工资集体 协商迸行有效覆盖。对县以下区域内行业集中度较高、产业特色 鲜明的企业，可通过开展行业工资集体协商，确定行业劳动定额、 计件单价、工资水平和分配形式等。各级协调劳动关系三方委员 会要主动组织和指导区域性、行业性工资集体协商工作，帮助制 定规范标准，建立和完善相应的制度和机制，推进区域性、行业 性工资集体协商工作健康发展。
9、(三)积极开展工资集体协商“要约行动”。各地方工会和产业 工会要引导基层工会组织将工资分配作为当前调整劳动者与用 人单位的利益关系，促进劳动关系和谐和企业健康发展的重要 工作，积极主动地向企业提出开展工资集体协商的要求，定期开 展要约行动。各地企业代表组织要积极引导企业响应协商要求， 从保持职工队伍稳定，促进企业健康发展的大局出发，加强与职 工的沟通交流，及时提供开展工资集体协商所需的有关资料，并 按规定开展工资集体协商。各地协调劳动关系三方有关部门要 按照各自职能，通过组织宣传、举办培训班等方式，培养企业经 营者和职工的协商意识，增强其依法开展工资集体协商的自觉 性和主动性，提高工资集体协商
10、的能力和质量。 (四)建立健全推进工资集体协商工作的各项制度。一是建立 示范单位制度。各地要至少选择 lO 户协商程序较规范，协商质 量较高，合同履行较好的典型企业作为示范单位，通过总结典型 经验，发挥示范效应，带动工资集体协商工作的全面开展。二是 建立重点单位联系制度。各地要在不同所有制企业或行业中选 择一些企业为重点单位联系户，明确企业户数和具体联系人，采 取重点督促、上门指导、提供服务等方式，促使其依法开展工资 集体协商，并签订工资集体合同。三是建立检查督导制度。各地 要建立检查督导制度，根据年度工作计划，对本地开展工资集体 协商情况进行检查督导，以保证工资集体协商工作的进度。 (五)强
11、化对工资集体协商的管理和服务。各级人力资源和社 会保障部门、工会组织、企业代表组织要加强对工资集体协商工 作的管理和服务。要制定、推广工资集体合同示范文本，为企业 开展工资集体协商和签订工资集体合同提供参考；要建立工资集 体协商指导员队伍，为工资集体协商的开展提供切实的指导；要 抓好协商代表的培训工作，提高协商代表的政策水平和协商能 力；要健全工资集体合同管理制度，加强对工资集体合同的审查 工作，完善审查办法，工资集体合同签订后，用人单位在报上级 工会备案的同时应报送同级人力资源和社会保障部门审查，未 经 审查的工资集体合同无效。要认真做好工资集体合同的统计工 作，建立工资集体合同月报制度，各
12、市州人力资源和社会保障局 要于每月 10 日前将工资集体合同报表上报省人力资源和社会保 障厅。 四、切实加大推进企业工资集体协商工作的力度 (一)建立工作机制，加强组织领导。各地协调劳动关系三方 委员会要把推进企业工资集体协商工作作为建立企业职工工资 正常增长机制和支付保障机制的重点工作，切实加强领导。要结 合本地实际制定切实可行的具体工作方案，明确目标任务、工作 措施和时间进度。要将企业工资集体协商工作任务列入目标管 理考核内容，层层签订目标责任书，形成二级抓一级，一级对一 级负责的目标责任制。 (二)坚持三方联动，合力推进工资集体协商工作。各地协调 劳动关系三方委员会要充分发挥职能优势，各
13、司其职，分工协作， 相互支持，协调配合，共同推进企业工资集体协商工作的顺利开 展。人力资源和社会保障部门要加大对企业工资分配管调控力 度，进一步完善最低工资保障制度，定期发布工资指导线、劳动 力市场工资指导价位等相关信息数据，为企业开展工资集体协 商提供依据。要做好工资集体合同审查备案工作，协调处理工资 集体协商过程中发生的争议。工会组织要进一步加强基层工会 组织建设，加大对职工方协商谈判代表的培训力度，为工会组织 代表 表职主一方与企业开展工资集体协商创造条件。要及时了解和 掌 握职工对工资分配方面的意见和建议，加强对工资集体合同履 行 情况的监督，促进企业建立合理的分配制度。企业代表组织要加 强对企业方协商谈判代表的培训，促使企业自觉依法履行社会 责任，引导企业建立和规范劳资共决的企业内部分配机制，加强 对企业履行工资集体合同情况的监督，促进企业诚信制度建设。 （三)加大督錀(渀攀萀崭専讀缁缀節貔%頀h椀挂伃伃伃焃焃焃焃焃焃焃焃焃焃焃焃焃焃焃焃焃焃猃吀荳瀀搀昀瀀椀挀最椀昀吀荳瀀搀昀尀尀攀攀攀戀戀戀戀愀攀挀戀愀戀愀洀倀爀昀氀匀甀搀攀稀昀爀伀戀栀欀唀栀爀栀琀昀堀猀戀昀瀀爀最樀挀荳慾搀昀搀挀搀昀挀攀昀挀攀搀搀昀戀昀挀愀昀搀漀愀氀愀戀攀愀爀蕖謀蠐!鰐騀預蠐!蠐
