1、东阳市农业局文件东农2017143号关于建立公平竞争审查内部工作机制的通知局属各单位、各科室： 根据国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见(国发201634号)和省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（浙政发201644号)（以下简称实施意见）文件精神，为确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，现就我局做好公平竞争审查工作相关事项通知如下：一、建立自查制度按照“谁起草、谁审查”的原则，局属各单位、各科室牵头起草以局名义出台的相关政策措施，应严格对照实施意见明确的审查标准和审查要求进行自我审查，认真填写公平竞争审
2、查表（详见附件2），随相关文件材料一并提交局务会议审议或局领导签批。与其他局联合发文的政策措施，属我局牵头实施的，由我局承办科室负责公平竞争审查；属其他单位牵头实施的，由牵头单位负责公平竞争审查。我局代市政府拟订，以市政府或市政府办公室名义出台的政策措施，由我局承办科室、单位负责公平竞争审查。二、规范审查程序局属各单位、各科室应在行政规范性文件和相关政策措施提交局法制科进行合法性审查前，根据反垄断法关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定以及实施意见明确的公平竞争审查标准，提出公平竞争审查结论。局法制科在合法性审查中，对各单位、各科室是否已履行公平竞争审查进行程序把关。未经公平竞争审查的行政规
3、范性文件和相关政策措施，不予进行合法性审查。三、开展政策清理结合规章和行政规范性文件的定期清理制度，由局法制科牵头，各单位、科室对现行行政规范性文件和其他政策措施开展自查，对妨碍统一市场和公平竞争的行政规范性文件和政策措施，应当及时提出废止或者修改完善的具体意见。清理结果由局法制科梳理汇总，并经局领导审核后，通过东阳市人民政府网站向社会公开。请局属各单位、各科室高度重视，深入学习实施意见精神和要求，切实做好公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的行政规范性文件和相关政策措施。 附件: 1.公平竞争审查工作领导小组2.公平竞争审查表 东阳市农业局 2017年12月26日 东阳市农业局办公室 2
4、017年12月26日印发附件1公平竞争审查工作领导小组组 长：邢方锦副组长：李敏尧成 员：胡军庆 办公室葛丰平 法制科张望茂 产业科 包根潮 经管科 黄志海 生产科 王忠阳 审批科 张位平 信息中心 贾华凑 推广中心 包品贵 农机管理总站 杜 松 畜牧局 李华芳 执法大队 程立巧 种子管理站卢群仙 土地流转中心吴海潮 农经总站马 康 能源办领导小组下设办公室，办公室设在法制科，葛丰平任办公室主任，负责各项工作的统筹协调。附件2公平竞争审查表 年 月 日政策措施名称涉及行业领域性质地方性法规草案 规章草案 规范性文件 其他政策措施 起草机构名称联系人电话审查机构名称联系人电话征求意见情况征求利害
5、关系人意见 向社会公开征求意见 具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：（可附相关报告） 专家咨询意见（可选） （可附专家意见书） 竞争影响评估一、是否违反市场准入与退出标准是/否1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件2.未经公平竞争授予经营者特许经营权3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务4.设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序二、是否违反商品要素自由流通标准是/否1.对外地和进口商品实行歧视性价格或补贴政策2.限制外地和进口商品进入本地市场或阻碍本地商品运出3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动4.排斥限制
6、或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇三、是否违反影响生产经营成本标准是/否1.违反给予特定经营者优惠政策2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金四、是否违反影响生产经营行为标准是/否1.强制经营者从事反垄断法规定的垄断行为2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息3.超越定价权限进行政府定价4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平五、是否违反兜底条款是/否1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务2.违反反垄断法制定含有排除限制竞争内容的政策措施否违反相关标准的结论（如违反，请详细说明情况） （可附相关报告）适用例外规定是 否选择“是”时详细说明理由其他需要说明的情况审查机构主要负责人意见签字： 盖章： 7
