1、 到河南视察工作时, 虽然没有到南街村, 但再次召见 了王洪彬, 听取了他的汇报。 1996 年长春电影制片 厂拍摄南街题材的影片理想之光 , 得到广电部的 支持和赞同, 但中宣部因“ 题材敏感” 未予批准搬上 银幕。 从最高领导层对南街村既关注又谨慎的态 度, 可见其在当今中国改革中独特的地位和影响。 二、中部农民的“集体主义”情结 20 多年的人民公社及其之前的互助组、合作社 的经历, 构成当代中国农民社会经济生活中最主要 的内容。 此间所倡导的集体主义意识形态, 在他们 的人生经验中形成难以磨灭的影响。 与中国其他地 区的农民相比, 中部中国的农民似乎对“ 集体” 的感 情更为复杂。 1
2、958 年 4 月 15 日毛泽东亲笔撰文介 绍一个合作社向全国农村和城市推荐的应举社, 就 是河南省封丘县的一个农业合作社。 几乎是同时, 河南省的遂平县诞生了中国第一个人民公社 山 查 岈山卫星人民公社, 比北戴河会议通过的关于在农 村建立人民公社的决议还要早 4 个月。 而在 70 年 代末 80 年代初农村经济体制大变革开始之初, 在这 里, 相当一部分村庄实行家庭联产承包制时, 农民对 人民公社制度的告别, 却不像安徽凤阳或南部其他 地区农村的农民那么果断决绝义无反顾, 而是犹疑 的、一步三回首, 他们无法一下子从几十年来已经习 惯了的“ 集体主义”意识形态的定势思维中转过弯 来。
3、在党的十一届三中全会以后, 南街村也推行了 家庭联产承包责任制, 不但土地全部承包到户, 刚刚 起步正待发展的两个村办企业也承包给了个人。 但 他们说, 那是在上级政策压力之下进行的。 农民很 朴素地认为, 既然是党中央的精神, 当然应该贯彻执 行。 联产责任制的最初实施, 也的确给南街人带来 了实惠: 克服了大锅饭弊端, 调动了农民生产积极 性, 推动了农业生产的发展。 随着改革力度加大, 这 里也鼓励发展个体、私营和各种经济联合体, 农民生 活水平有了提高。 但是, 不久, 南街村便面临新的矛 盾新的问题。 首先是农业的滑坡和萎缩。 南街村地处县城城 关, 自古有经商传统习惯, 人多地少的
4、矛盾也格外尖 锐, 因此长期以来亦农亦商是南街人的生活特色, 直 到“ 割资本主义尾巴”, 政策不允许做生意了, 他们才 专事务农。 改革开放伊始, 政策一旦放开, 他们即刻 恢复经商传统大显身手, 摆小摊, 开饭店, 合伙办工 厂搞企业, 而比较效益低的农业被冷落了。 有的人 种田只是为了解决个人吃粮, 有人干脆转包给亲友, 还有的农田弃耕撂荒。 到 1985 年, 粮食亩产由人民 公社时期的 1000 多斤下降到了 500 多斤。 其次是乡村工业发展陷入了困境。 南街村曾经 是全县农业学大寨先进大队, 也是典型的高产穷队。 70年代中后期, 他们已意识到“无工不富” , 开始发展 村办工业
5、, 先后建起了机砖厂和面粉厂, 80 年代初已 初具效益, 也“ 一刀切”地承包给了个人。 但承包经 营的效果并不好, 除了承包人大发横财, 村民们却得 不到一点实惠, 白白干活连工资也不能兑现, 而由于 承包人掠夺式经营, 企业也濒临倒闭。 第三, 由于城乡分割的二元体制, 农民借以改变 职业图谋发展的个人流动受到很大限制, 农民在城 市可选择的职业和发展的机会十分有限, 摆摊设点 经商办企业所面临的竞争愈来愈激烈, 他们日益感 到个人力量的单薄无力, 收益不大却十分辛苦, 还要 独自承担风险。 农民们发现单枪匹马闯天下并不比 在本乡本土求发展更合算。 实际情况是, 80 年代的中国农村社会
6、, 已不同于 传统小农经济的农业社会, 生产组织方式虽然由集 62 鄢烈山: 痴人说梦 , 南方周末 1994 年 4 月 15 日。 中共中央河南省委宣传部调研组: 理想在这里闪 光 ,河南日报1995 年 10 月 2日 刘先琴: 昨日的梦, 今日的梦 ,蓝讯 1994 年 3 月 8 日。 艾辛等: 理想之火在这里燃烧, 求是杂志 内稿1994 年第 20 期。 张子赋: 走南街之路, 展“天达”宏图 , 天达报 1996 年 8 月 16 日。 张志清等: 共同富裕之路 ,农民日报1995 年 3 月 3 日。 体复归到了个体, 但已不可能复归到小农式的自然 经济, 工业文明之风已在吹
7、起, 它所面临的是商品经 济的大潮。 而 80 年代的中国农民, 也已不是传统小 农社会的农民, 比起小农经济阶段的个体劳作和家 庭经营, 他们更熟悉更习惯于集体合作的组织方式, 他们已习惯了依靠“集体”的力量。 同时, 中国农村经济和社会发展的基本问题是 使农民的收入得到普遍的提高, 从而使他们更广泛 地参与到社会经济活动中去。 而达到这一目标的基 本手段是走乡村工业化的道路, 这必然要求农业的 规模经营。 以村庄为单位组织起来,“ 共同拥有许多 生产因素”( 西里尔, 1975, 393 页), 有利于推进乡村 工业化的实现。 于是, 南街村在分田到户若干年后, 又顺理成章 地由个体经营转
8、向了集体经营。 在南街村, 村一级政权组织一直发挥着相当重 要的作用。 1984 年, 村党支部出面, 终止了个人承包 者对村企业的承包权, 而由南街村党支部集体承包。 从 1986 年到 1990年, 又由党支部作出决定, 分期分 批逐步收回了分到各户的责任田改由集体集中经 营, 而由村面粉厂解决村民吃粮问题。 其间, 一些个 体业主也将自己经营的企业资产交给了村集体, 南 街村重新实现了集体所有制。 从 1981 年土地承包到户, 村企业承包给个人, 到 1984 年村党组织集体承包村企业, 1990 年全村土 地全部交由村里集中耕作管理, 南街村完成了由分 到合的又一次从个体经营向集体经
9、营的转变。 三、南街的社会组织结构: 对人民 公社体制的继承与改造 在中国农村, 最具影响的力量来自两个方面: 一 是家庭宗族势力, 一是社区政权组织。 在南街村, 由 于地处城关, 有商品经济的历史, 居民来自四面八 方, 多姓聚居, 又没有形成所谓名门望族, 因此宗族 观念不像一般传统农村那么强烈, 而政权组织机构 比较健全。 在市场经济条件下, 完全彻底的村集体 所有制, 进一步削弱了家庭宗族势力的影响, 强化了 村一级政权组织的权威。 居民楼的统一规划搬迁, 彻底打破了自然村社聚居所形成的血缘地缘关系, 强化了人们的行政和业缘关系, 导致村庄内部社会 结构的深层变革。 南街村党委会、村
10、民委员会、中原工贸公司, 构 成南街村社区最主要的组织机构, 统称“ 三大班子” 。 其中村党委、村委会基本沿袭人民公社体制的生产 大队党支部、队委会的组织模式, 中原工贸公司是由 全村 26 个企业组成的企业集团, 其领导成员仍是党 委、村委一套人马。 党委书记担任董事长兼总经理, 村主任担任副总经理。“ 三大班子” 一套人马, 党政 企三位一体, 相互渗透沟通, 统领着整个社区的政 治、经济、社会生活。 其中村党委起着决定性作用, 最高权力归党委, 一切重大问题, 先由下边提出, 经 过村委会, 最后由村党委讨论后集体决定。 很显然, 这种组织结构脱胎于原有的集体形式, 但又有所不同, 是
11、对人民公社体制的继承和改造。 其主要变化是增加了“ 公司”这一企业组织结构, 随 着村办工业的发展, 公司这一新生机构日益占有越 来越重要的地位, 其影响已渗透到整个村社区的经 济、社会生活的各个部分。 南街村对内实行计划经济, 全村 26 个企业, 统 属总公司“ 中原工贸公司”统一管理。 公司设总经理 和副总经理, 分别主抓公司下设的各分公司及各处、 科、室的各项工作, 层次清楚分工明确。 如人事处主 管全村 26 个企业的干部更换和工人的招收使用; 财 务处主管全部企业的往来资金, 统一调配所有企业 的收入和支出; 企业管理办公室主抓全公司的生产, 协调各厂之间的关系, 下达生产指令,
12、明确生产任 务, 掌握生产进度和产品质量; 供应公司分管 26 个 企业及全村村民生活所需的物资供应和物资管理; 销售公司主管所有产品的销售; 基建处主抓基建, 等 等, 各机构互相联系又互相制约, 谁也管不住谁, 谁 也离不开谁, 分工明确又精诚合作, 形成一套严密的 管理体系。 企业管理规范化制度化, 各部门制定相应管理 措施并形成文件严格执行。 如关于实施设备管理 暂行条例的通知 、 关于物资采购与验收、处理的暂 行规定 、关于进一步完善加强财务管理若干规 定 、 关于对基层干部、职工处理规定的有关通知 等, 各项工作都有据可依, 有章可循。 为加强企业管理力度, 公司实行“ 区域化、系
13、统 化”管理。 依照单位所管辖的范围及工作关系, 把全 部企业划分为 22 个管理系统和若干个管理区域, 各 单位一把手或系统一把手为本区域、本系统的直接 责任人, 村党委 7 名成员也都分别划分有责任区, 分 工明确且密切协作。 并规定领导干部一、二、三的现 场管理制度, 即三大班子成员每年要深入一线至少 100 天, 各单位一把手每年深入一线至少 200 天, 科 63 长及车间主任每年深入一线至少 300 天。 这种规范化、制度化的运作机制, 使南街村彻底 告别了一家一户日出而作, 日落而息的小农生产方 式而跨入了现代化大工业的进程。 这种新体制以现 代公司的模式运作时, 已转型为与市场
14、经济相适应 的市场主体, 在经济发展上获得了一次飞跃, 并促成 了村庄企业化的历史性转变。 南街村生产资料全部归集体所有。 这种社区所 有制的集体经济, 保证了村社区领导决策层在村政 管理上的核心地位。 但这种集体所有制又不同于人 民公社时期“一大二公”的公有制, 而是有严格界限 的社区所有的“共有”制, 即为全体村民所共有。 南街人从来没有像现在这样珍惜自己的村籍户 口, 它意味着丰厚的福利待遇和一个人从出生到老 死的全部生活保障。 过去人们千方百计把户口转到 城里, 现在则有不少人又放弃了城里的工作把户口 转回村里来。 南街村是很看重外村籍职工对南街村 的贡献的, 因此也关心他们在南街村的
15、生活, 并制定 了一系列有关政策不断提高他们的福利待遇, 甚至 由“ 三大班子”研究决定正式推出文件, 对外村籍职 工的医疗、住房、子女教育 、父母养老等待遇作出明 确规定, 但绝不接受他们的户口。 南街村吸收其中 一些作出突出贡献的人为“ 名义村民” , 可以享受村 民的福利待遇, 但同时又强调“村民”不等于“ 村籍” 。 南街村的女子结婚后户口即刻迁走, 这也有严格的 规定。他们说, 这是因为担心企业一旦出现问题, 单 凭一个小小的南街村难以承担过多人口的压力, 而 实质上更是对“共有”资产权利的严密守护。 南街村居民迁居新住宅楼时对旧房屋旧家具登 记作价, 一一记在各户名下, 待全村搬迁
16、完毕, 统一 算帐, 按平均价值多退少补。 旧家具一律不准搬住 新居, 也不允许私自处理, 而是集中到指定地点, 由 集体统一处理。 村民们在谈起这件事时说, 新房加 上全套家具电器价值七八万, 而旧房旧物值不了几 个钱, 两相比较, 个人绝不吃亏。 而原来各家的东西 又都清清楚楚登记在册, 谁也沾不了谁的光, 值多值 少放在集体, 而集体总不会亏待个人。 关于将来是 否能退还一部分钱, 他们已不太在意, “ 只是算个清 楚帐” 。 他们认为, 个人与个人之间相比, 那些房屋 已很破旧、准备个人建新房而尚未及建、直接搬进了 居民楼的会沾光; 而个人与集体相比, 个人绝不吃 亏。 他们还理所当然
17、地认为, 旧房旧物应当归村里 处理,“ 村里的东西哪能私自拿到外边去? ”这件事从 另一个方面说明了南街村“ 共有”制的内涵。 南街村这种以“ 村为基础” 的集体所有制形式, 缩小了公社时期的“ 三级所有” , 扩大了“ 队为基础”, 变人民公社的“ 一大二公” 的“ 公有” 为村集体“ 共 有”, 使所有权落到了实处。 这种规模适度、界限明 晰的基层社会单元, 有利于村社区内部资源的优化 配置和生产要素的重新组合, 也有利于调动社区成 员的积极性, 形成社区凝聚力。 四、走向大市场: “农村包围城市”与 “外圆内方” 南街村最初的工业是从当地农业内部长出来 的, 如他们自己所说“ 靠玩泥蛋起
18、家, 玩面蛋发家”, 即利用一块高岗地打坯烧砖卖钱筹资办企业, 利用 本地粮食资源搞食品加工。 资源、技术、资金、人力, 全来自当地, 而后向村庄外部向城市扩张发展。 这 既不同于有大城市工业作靠山的东部和南部地区的 乡镇企业发展的道路, 也不同于依靠引进大量外资 起步的沿海地区的乡村工业的道路, 而是一条适合 中部中国平原农业地区发展农村工业的农业产业化 的道路。 南街人引用毛泽东的话, 称之为“ 农村包围 城市” 。 他们自己总结为“ 两个围绕” : 第一是围绕农副 产品深加工办企业, 第二是围绕龙头骨干企业上配 套项目。 南街村的骨干企业方便面厂、食品厂和啤 酒厂都是围绕农副产品深加工办
19、起来的, 然后以这 些骨干企业为龙头, 配套发展生产所需项目。 如生 产方便面等食品每天需要 400 多吨面粉, 带动了南 街村面粉厂的发展; 每天需要 13 万只外包装箱, 办 起了南街村制箱厂; 每天需用的 500 多万只彩印袋、 胶印袋, 是与日本内田株式贸易会社合资开办的彩 印厂、胶印厂生产的; 每天需要运出和运入近千吨的 原材料和产成品, 成立了拥有 160 部汽车的南街村 汽车队。 就这样, 以龙头企业带动其他企业不断发 展, 由最初的两个小企业发展成为一个拥有 26 个大 企业的集团公司。 南街村有很强的市场意识, 并且气魄很大, 一开 始就把目光瞄准了北京市场。 他们说“ 先打
20、进北京, 占了北京, 才能占天下”。 那时面粉厂已初具规模, 生产出来的面粉急需寻找市场, 党支书记带领一班 人拉着一车面粉, 冒着冬季的严寒坐在卡车高处, 一 天一夜开进了北京城, 硬是以中原农民的执拗与诚 信和质优价廉的产品, 打开了北京市场, 继而又打进 64 唐山和天津市场。 对于南街人来说, 打开了城市市场, 不单是销售 产品, 还引进了城市先进的科学技术和现代工业管 理思想, 引进了村庄以外的财力、物力和人力。 他们 与城市的食品研究所、大专院校、科研机构挂上了 钩, 很快就不再出卖原材料, 将面粉生产拓展为食品 生产。 南街村现在已是全国最大的方便面和锅巴生 产基地, 拥有同行业
21、最先进的设备技术和生产能力 最大的生产线, 此外还生产啤酒、巧克力果等高档食 品, 产品仍牢牢占领着北京市场并销往全国, 甚至通 过北京食品研究所的信息, 与外商合资办企业, 接通 了国际大市场。 现在南街村有一个庞大的销售公司, 业务员近 200 人, 业务网点遍布全国, 各大城市还设有办事处, 有效地保证了每天 500 多吨各类产品的销售和市场 信息的传递。 龙头产品的销路打开后, 生产规模逐 步扩大, 配套企业规模也随之扩大, 形成系列加工、 层层增值、互为依托、优势互补的良性循环发展势 态。 南街村头有一条大标语: “ 依靠外圆闯商海, 严 守内方治南街”。 南街村对外实行市场经济,
22、开放搞 活, 对内实行计划经济, 严格管理 。“ 外圆内方”是南 街村在经济建设中坚守的原则。 所谓“ 外圆” , 是为 了求发展适应社会大气候, 在市场经济往来中采取 一定的灵活变通措施, 如请客送礼拉关系等等。 凭 着这个“ 圆” , 他们把日本人“ 圆”到南街来了。 南街 村不惜重金为日本投资商建了一座日本风格的豪华 别墅, 内有小舞厅、卡拉 OK 厅、健身房、酒吧间。 在 南街村禁止打麻将, 但这座小别墅是允许打麻将的 “ 小特区”。 南街村甚至花 3 万多元为他们购置了电 脑控制的高级麻将桌, 在他们人手不够时, 三大班子 领导还轮流陪他们打几圈, 使他们高兴, 以优越的工 作环境、
23、生活环境、投资环境吸引外商。 仅这一家外 商, 短短 3 年时间里就先后与南街村合资兴建了彩 印厂、胶印厂、麦恩食品厂和拉面厂 4 个企业。 所谓“ 内方” , 是指严格的内部管理, 规规矩矩方 方正正, 要求党员干部、职工群众廉洁自律一尘不 染。 用南街人的话来说, 就是“ 一丝不苟干南街事, 一尘不染做南街人” 。 上至党委成员, 下至业务员, 在业务往来社会交往中收到的礼品、好处费、回扣款 一律上交村集体。 南街村还不断开展各种思想教育 活动, 如讲故事活动、共产主义小社区建设大讨论活 动、整风活动“ 五献一留”活动等等, 都包含着教育干 部群众严守“ 内方”的内容, 使人们严格律己,
24、更加主 动积极地投身于社区建设事业。 南街村一直坚持开展思想斗争, 坚持批评与自 我批评, 王洪彬说, 政治思想阵地, 无产阶级不去占 领, 资产阶级就要占领, 现在虽然不搞阶级斗争了, 但思想教育不能放松。 在南街村, 从上到下经常召 开斗私会, 严肃认真不留情面。 三大班子内部几乎 所有成员都当过批评对象, 连王洪彬都因为早年违 反了计划生育政策而在村民大会上做检讨。 有 4 个 年轻的村干部, 好玩, 平时走得有点近, 在一起喝“ 闲 酒” , 耽误了工作, 犯些小毛病又互相包庇, 造成不良 影响, 一起受到党组织的批评, 停职检查。 但认识错 误改正错误之后仍是村干部, 甚至比过去职务
25、更高 权力更大了。 事过境迁, 人们开玩笑叫他们“ 四人 帮” , 他们自己也把自己当成“ 四人帮” 开自己的玩 笑, 只是谁也不愿意当“江青” , 哈哈一笑之间化解了 思想斗争的坚决与沉重。 可以看出, 激烈无情的思 想斗争并没有给他们留下阴影, 而是放下包袱更积 极地面对新生活。 对待群众的错误, 一般不上斗私会, 由村干部批 评教育帮助解决。 但问题严重的, 也开斗私会, 他们 说目的不在于斗争, 而在于教育, 特别是通过典型事 例教育大家。 村里开过几次大型斗私会, 都是特别 典型、群众反映特别强烈的, 如子女不孝顺老人、丈 夫打媳妇等等, 又屡教不改的。 村里几起不养老人 的问题,
26、最后都是在斗私会上解决的。 有一家丈夫 经常打老婆, 一上斗私会改好了, 小两口日子过好 了, 双双来向村干部表示感谢, 丈夫后来还当了基层 干部。 村民管理, 思想教育只是一个方面, 更重要的是 靠村规民约。 如今南街村已把村规民约转换成“ 十 星级文明户管理”制度, 每家门前钉一块铁牌, 上边 有十颗五角星, 一颗星代表一项内容, 与 14 项福利 挂钩, 违犯一项就抠掉一颗星, 取消一项或几项供 应, 停水、停电、停油、停面等等, 一停就影响生活。 这项制度定期检查, 或者抽查, 当场评议当场兑现, 哪一项不合格星被抠下来就会影响生活, 表现好了 再把这颗星安上去, 恢复供应。 对犯错误
27、者的惩罚, 有停薪停职、扫大街等形式, 目的是施加舆论压力。 人们都不愿丢人坏名誉。 最重的惩罚, 是开除村籍, 搬出居民楼, 归还 7 分责任田, 令其自谋生路。 村干 部说, 这是没办法的办法, 外面世界管不了, 只要在 南街村 1. 78 平方公里内, 就得按南街的规矩办事。 65 村庄管理靠村规民约, 企业管理靠规章制度, 对 企业职工实行“ 六定一赔损”管理, 即给 出 国 灵活就业 升 学 自由职业 自主创业 待就业 合 计 （ 五）就业学科分布 从表可以看出，吉首大学 年少 数民族毕业生中教育学、文学、管理学、理学等学 科毕业生所占比例较高，分别为 、 和 ，农学、历史学和经济学
28、等学科毕业生 所占比例较低，分别为 、 和 。从 年到 年，少数民族毕业生所属学科的占 比发生了很大的变化，其中变化最大的学科是工学 和文学，工学占比从 年的 增至 年 的 ，文学占比从 年的 减至 年的 ；其他依次增加的学科为医学、管理 学和经济学，分别增加了 、 和 ； 依次减少的学科为理学、法学和艺术学，分别平均 减少了 、 和 。这表明少数民族大 学生就业中用人单位对工学、医学和管理学等应用 学科或社会亟需的学科毕业生比较看好，而对文学 和理学等传统学科毕业生，如法学等社会需求人才 过剩学科毕业生的兴趣逐渐减弱。 （ 六）就业区域分布 从就业区域来看，吉首大学 年 以上的少数民族毕业生
29、在大湘西地区就业，其 中的大多数又主要集中在湘西自治州， 年吉首大学少数民族毕业生在湘西自治州地区就业 的比例分别为 、 、 、 和 （ 见表） 。 （ 七）就业单位性质 从表可以看出，吉首大学 年少 数民族毕业生就业单位主要集中在企业单位、事业 单位、项目类单位，近年所占的平均比例分别为 、 和 。近年就业单位变化 最大的是企业单位，占比从 年的 降至 年的 ，减少了 ；其次是事业单 位，占比 从 年 的 增 加 到 年 的 ，增加了 ；再次是项目类单位，占 比从 年的 增加到 年的 ， 增加了 。这反映了少数民族毕业生就业单 位性质的变化趋势，对事业单位和项目类单位的偏 好逐年加强，而对企
30、业单位的兴趣逐渐减弱。 表 年吉首大学少数民族毕业生生所在学科及比例对照表 年份 学科 人 数 经济学 法 学 教育学 文 学 历史学 理 学 工 学 医 学 农 学 管理学 艺术学 合 计 比 例 经济学 法 学 教育学 文 学 历史学 理 学 工 学 医 学 农 学 管理学 艺术学 合 计 注：根据 普通高等学校本科专业目录和专业介绍 （ 年） 颁布的目录归纳整理，为保持数据的总 体一致性，故在本研究中把相关专科也一一归类整合。 表 年吉首大学少数民族毕业生就业区域分布人数与比例对照表 年份 区域人数比例 大湘西 人数 比例 湘西自治州 人数 比例 表 年吉首大学少数民族毕业生就业单位性质
31、对照表 年份 单位性质 人 数 机关单位 事业单位 企业单位 项目类单位 继续深造与出国、出境 部队 自主创业 自由职业 待就业 合计 比 例 机关单位 事业单位 企业单位 项目类单位 继续深造与出国、出境 部队 自主创业 自由职业 待就业 合计 注：根据单位性质，笔者把就业单位分为机关单位、事业单位 （ 主要包括高等学校、科研设计单位、艰苦 事业单位、其他教学单位和其他事业单位等） 、企业单位 （ 主要包括国有企业、三资企业和其他企业等） 、项目 类单位 （ 主要包括国家基层项目、医疗卫生单位、地方基层项目、农村建制村、城镇社区和预征入伍等） 、继续 深造与出国出境、部队、自主创业和自由职业
32、。 三、思考与建议 综上所述， 年吉首大学少数民族 大学毕业生就业情况呈现出以下特点：（ ）少数民 族大学毕业生就业增长幅度高于吉首大学的整体水 平。 （ ） “ 传统就业”所占比例呈逐年下降趋势， “ 升学” 、 “ 自主创业”所占比例呈逐年上升趋势； 女生 “ 传统就业”和 “ 出国” 、“ 出境”的比例高于 男生；本科生就业比例普遍高于专科生；教育学、 文学、管理学、理学等学科毕业生就业率较高，就 业比 例 变 化 最 大 的 学 科 是 工 学 和 文 学，工 学 从 年的 增至 年的 ， 文学从 年的 减至 年的 。（） 就业区域 主要集中在湘西自治州。就业单位主要集中在企业 单位、
33、 事业单位和项目类单位， 这三类单位的就业比 例也发生了较大的变化： 就业单位变化最大的是企 业单位， 占比从 年的 减少至 年的 ， 减少了 ； 其次是事业单位， 占比从 年的 增 加 到 年 的 ， 增 加 了 ； 再 次 是 项 目 类 单 位， 占 比 从 年 的 增加到 年的 ， 增加了 。 年吉首大学少数民族大学生就业 呈现出的上述特点，一方面反映出了我国大学生和 少数民族大学生就业的共性，如不同就业形式、不 同学历层次、不同性别、不同学科专业、不同性质 就业单位的大学生就业状况变化，这是国家坚持劳 动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓 励创业的方针，实施就业优先战略和更加
34、积极的就 业政策的综合结果。另一方面，也出现不少 “ 奇异 点” ，如少数民族大学生就业率普遍高于整体水平、 不同性质就业单位的变化等。这些 “ 奇异点”的产 生是国家教育政策、民族政策、社会发展现状、高 校与少数民族大学生发展的特点等多种因素叠加的 结果，表明国家的民族高等教育政策，特别是国家 对少数民族大学生人才培养和就业的扶持政策已对 我国少数民族高等教育产生了重大的影响，高校对 少数民族大学生培养倾注了更多的力量，少数民族 大学生的综合素质和实践能力不断提高，在劳动力 市场上的竞争力不断增强，社会对其认同、接纳程 度越来越高，少数民族大学毕业生获得一份较好工 作 （ 职业）的机会越来越
35、多。随着经济、教育全球 化的进一步推进，我国高等教育的进一步发展及少 数民族大学毕业生人数的不断增多，我国少数民族 大学生就业及其相关深层次问题将不断凸显，如少 数民族大学生人才培养与就业如何增强与国家，特 别是民族地区产业、社会文化发展转型的适切性， 少数民族大学生人才培养与就业如何处理好民族传 统与全球化、国际化的关系，如何构建少数民族大 学生人才培养与就业的中国特色体系问题等，这些 问题将可能制约我国少数民族大学生人才培养和就 业的可持续发展，为此笔者提出以下建议。 （ 一）进一步提高对少数民族大学生人才培养 与就业重要性的认识 少数民族大学生人才培养与就业工作是事关祖 国统一、民族团结
36、和民族繁荣的大事，是全面建设 和谐社会、实现中华民族振兴的重要组成部分和关 键环节，因此，必须站在政治的高度来充分认识少 数民族大学生人才培养与就业工作在中华民族振兴 伟大事业中的重要地位与作用，不断加大少数民族 大学生人才培养的力度，不断提高少数民族大学生 人才培养的质量，进一步加大扶持少数民族大学生 就业的政策力度，不断引导少数民族大学生转变就 业观念，牢固树立社会主义核心价值观和服务少数 民族区域基层的理念，增强少数民族大学生自主创 业和勇于参与国际竞争的信心与能力。 （ 二）进一步健全和完善促进少数民族大学生 人才培养与就业的协作机制 少数民族大学生人才培养与就业是一项系统工 程，需要
37、多方共同参与。国家和各级政府要制订好 少数民族大学生人才培养与就业规划，进一步加大 统筹、协调少数民族大学生人才培养与就业工作， 进一步加大少数民族地区经济社会发展对大学毕业 生需求的前瞻性研究，建立健全少数民族大学生人 才需求的预测和发布制度，完善少数民族大学生就 业状况的反馈机制；积极搭建各种有利于少数民族 大学生人才培养与就业的平台与机制。大学，不仅 仅是民族大学或民族地区的大学，而是全国各级各 类高校都要把培养少数民族大学生视为不可推卸的 责任，切实抓好少数民族大学生的人才培养工作， 建立少数民族大学毕业生就业和民族地区重点产业 人才供需对接机制，超前部署重点少数民族产业相 关专业设置
38、和培养计划，切实提高少数民族大学生 的培养质量，增强少数民族大学生的综合素质和竞 争能力，努力实现人才培养、社会需求和就业的良 性互动。社会各界要积极主动地为少数民族大学生 提供更多的锻炼和就业机会，给予少数民族大学生 更多的关爱与关注。 （ 三）进一步加大对少数民族大学生人才培养 与就业相关问题的研究 少数民族大学生人才培养与就业既是一个理论 问题，也是一个实践问题。从目前的就业区域来 看，少数民族大学生就业主要集中在民族地区，因 此，如何增强少数民族大学生人才培养和就业与民 族地区经济、社会、文化发展的适切性是一个亟需 解决的问题，笔者建议组织力量根据未来国家，特 别是民族地区经济、社会、文化发展所需的人才进 行预测研究，结合高等教育人才培养周期较长的特 点，提前做好人才培养规划，不断优化、调整少数 民族大学生的学科、专业结构，不断强化对少数民 族大学生的技能培训，不断增强少数民族大学生的 综合素质和实践能力，不断增强少数民族大学生自 主创业的意识与能力，不断提高少数民族大学生人 才培养与就业的科学性和针对性，不断提高少数民 族大学生就业率，不断提高利益相关方对少数民族 大学生人才培养与就业的满意度。 （ 四）进一步推进少数民族大学生人才培养与 就业工作的综合改革 不断向纵深发展的全球化浪潮及全民建设小康 社会与和谐社会、
