1、- 1 - 茂名市交通运输局关于 2017 年度 行政许可实施和监督管理情况的报告 市政府： 根据广东省行政许可监督管理条例的有关规定，现将 我局 2017 年度行政许可实施和监督管理情况报告如下： 一、基本情况 2017 年，本局现有行政许可事项 33 项（含承接上级下放、 委托的事项），均已纳入茂名市行政许可事项目录（2016 年 版），其中 29 项已进驻网上办事大厅，其余 4 项未进驻原因 如下：一是“港口危险货物”未进驻原因是目前企业每次从事 危险货物作业时申报审批都是通过广东省港口信息管理系 统进行网上填报，局相关工作人员网上进行形式审查后点 击同意即完成报批工作，无受理、领导审批
2、等行政审批流程 和相关资料。二是“出租汽车驾驶员从业资格证核发”、 “经营 性道路客货运输驾驶员从业资格证核发”和“道路危险货物运 输从业人员从业资格证核发”三项事项，未进驻原因是业务 量非常大。2017 年度，以上事项受理量共 9736 宗，办结量 7254 宗。现场一站式办理比网上办理更实际、更便民。而且 目前全省统一的报考流程无法实现进驻网上办事大厅办理 报名。根据省考务工作相关要求以及省考务系统报名设置， 申请人在报名考试时必须现场录入本人指纹，考试当天验证 本人指纹无误并进行照片比对后方能开考，以严防替考现象。 - 2 - 2017 年，调整行政许可事项 1 项，根据广东省港口管 理
3、条例（2017 年修改）有关规定将原事项“港区内港航设施 使用岸线初审”调整为“港区内港航设施使用非深水岸线审批” ；2017 年，本局行政许可申请量为 12571 宗，其中受理量为 12571 宗，不受理量为 0 宗；2017 年，本局行政许可办结量 为 10089 宗，其中审批同意量 10031 宗，审批不同意量为 2540，转报办结量为 0。 （1（依法实施情况。对照最新茂名市行政许可事项目录， 更新制订办事指南、 业务手册，优化行政审批项目的审批 流程和简化审批程序，明确审批标准、规范自由裁量权等情 况；不存在变相设定和实施行政许可；严格执行市制定的最 简化的审批程序和最短的审批时限，
4、限时审批办结。 （二）公开公示情况。我局行政许可事项均按有关规定向 社会公开公示实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、 申请材料、收费标准、申请书格式文本、申请方式方法、咨询 投诉方式等信息及行政许可实施过程和结果。 （三）创新方式情况。全面推广“一门式一网式”政务服务 模式改革，打通服务群众的最后一公里。推进窗口文明服务 品牌创建，实现了“一窗受理、一次性告知、统一验收、限时 办结”。加快推进行业对外服务“网厅”建设，将“一门式一网 式”服务延伸到网上办事大厅、自助服务终端等，由综合窗口 统一受理网厅和实体大厅的办件申请，形成网上办事为主、 实体办事为辅、自助办事为补的政务服务新格局。
5、 （四）监督管理情况。根据有关文件要求制定了事中事后 - 3 - 监管制度及保障措施，建立了随机抽查事项清单、随机抽查 检查对象名录库、随机选派执法检查人员名录库“一单两库”， 并在具体实施中按“双随机一公开”机制执行落实。严格按相 关法规对从事行政许可事项活动进行全程监督，并对发现有 关违法违规行为依法进行处理；印发了茂名市交通运输局 行政许可监督管理制度，规范单位内部对行政许可实施行 为的监督。我局一直要求工作人员必须进一步提高法治意识， 转变工作作风，坚持从严律己、廉洁自律，时刻做到自重、自 警、自省、自励。在业务办理结束后，我局对服务对象、行政 审批事项申请人进行廉政回访，发现问题的立
6、即责令整改， 对违规违纪人员予以问责，实现对重点业务事项的全过程、 全覆盖廉政监督。 （五）实施效果情况。2017 年，我局通过优化和规范审批 流程、方便了行政相对人、提高了审批效率，行政相对人的 认可度和满意度明显提高。 二、存在问题和困难 （一）行政相对人对网上申请功能不够熟悉，未能完全实 行网上统一报送，从而影响了办事效率和增加了业务工作量。 （二）前来办理业务的人员对审批满意度的评价不够重 视，在办理完审批业务后，大部分未能进行评价，导致网厅 审批满意度还未能完全真实、全面反映我局的办事效率。 （三）已多次建议取消行政许可事项“港口内进行危险货 物的装卸、过驳作业审批”，但该事项一直未
7、能取消。 - 4 - 三、下一步工作措施及有关建议 （一）进一步优化和规范行政审批流程。一是对行政审批 事项办事程序进行梳理清理和流程再造；二是精简审批环节， 规范优化审批程序；三是优化行政许可办事指南，进一步提 高办事效率。 （二）建议通过多种形式普及增强行政相对人网上申请 业务的知识、技能和水平。 （三）建议取消行政许可事项 “港口内进行危险货物的装 卸、过驳作业审批”。主要理由如下：1.根据 2017 年交通部颁 布实施的港口危险货物安全管理规定第二十三条第一款： “所在地港口行政管理部门应当自受理申请之日起 30 日内作 出许可或者不予许可的决定。符合许可条件的，应当颁发港 口经营许可
8、证，并对每个具体的危险货物作业场所配发港 口危险货物作业附证”的规定，我局在港口经营许可审批时 已对每个具体的危险货物作业场所配发港口危险货物作业 附证，并经专业评审机构评审及专家审查，明确了危险货物 作业的具体区域范围、作业方式、允许作业的危险货物品名 及其他相关事项。港口危险货物作业附证（资质）属于港口经 营许可的组成部分，如同进行了一次行政许可，如果在具体 作业时，再进行行政许可审批，则属于重复许可。2.企业每次 从事危险货物作业时申报审批，目前是通过广东省港口信 息管理系统进行网上填报，相关工作人员网上进行形式审 查后点击同意即完成报批工作，无受理、领导审批等行政审 批流程和相关资料，同时危险货物作业量大（2017 年共审批 - 5 - 2101 船次，平均每日审批 6 船次），且接到企业申报后须在 24 小时内（不分节假日）作出是否同意作业的决定，若再按照 行政许可程序实施，将对企业正常生产秩序和生产成本造成 重大影响。 附件：茂名市交通运输局 2017 年度行政许可实施和监 督管理情况表 茂名市交通运输局 2018 年 3 月 26 日
